【正文】 環(huán)保局、水利局要加強督查，嚴格執(zhí)法，對整治不力、效果不好的鄉(xiāng)村和單位依法進行查處。第五戰(zhàn)役是改造丹河市區(qū)段，市建設(shè)局要聘請高水平、高資質(zhì)的單位，對丹河市區(qū)段改造進行規(guī)劃設(shè)計，并盡快組織實施，年內(nèi)取得階段性成果。（五）努力提高服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平，深入推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、擴大社會就業(yè)、增加地方財力的現(xiàn)實選擇。目前，%，與發(fā)達地區(qū)相差很大，而且低于全國、全省、晉城市的平均水平，我們必須認清形勢、正視差距，在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面狠下功夫。一是要科學規(guī)劃引導。要制定完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和重點服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃，落實國家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，抓緊出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，取消限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種不合理規(guī)定，鼓勵、支持和引導各類社會資本進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。二是要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要運用新型商業(yè)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代經(jīng)營方式改造我市商貿(mào)流通業(yè)，加快交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級，發(fā)展信息、科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善物業(yè)、社區(qū)、家政、保潔、保安和社會化養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要抓住省政府把晉城確定為全省五大物流園區(qū)之一的機遇，做好我市物流園區(qū)和配送中心的規(guī)劃和建設(shè)。要加快市鄉(xiāng)公路改造力度。建立“村村通”工程長效養(yǎng)護機制，依托完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推進煤炭、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流市場發(fā)展。加強對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策性支持，鼓勵大型連鎖企業(yè)和配送中心為社會提供物流服務(wù)，推進傳統(tǒng)批發(fā)經(jīng)營形式創(chuàng)新。四是要拓展旅游文化產(chǎn)業(yè)。積極借鑒外地經(jīng)驗，認真搞好調(diào)查論證，按照“誰投資，誰開發(fā)，誰管理，誰受益”的原則，理順羊頭山炎帝文化旅游景區(qū)投融資和開發(fā)管理體制，政府主要負責規(guī)劃、通水、通路、通電、公廁等公共設(shè)施建設(shè)，主要依靠企業(yè)或社會投資開發(fā)，力爭通過幾年努力，把羊頭山旅游景區(qū)建成4a級旅游景區(qū)。要加大對旅游業(yè)的投入，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，通過合理規(guī)劃，科學整合，由點成線，由線成面，形成拳頭旅游產(chǎn)品，打造特色旅游品牌形象。繼續(xù)加大大糧山、丹朱嶺工業(yè)旅游、長平古戰(zhàn)場等景區(qū)建設(shè)力度，提高我市旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。（六）強化體制機制創(chuàng)新，深入推進改革開放。今年是我國改革開放30周年，我市的企業(yè)改革也進入攻堅階段。我們要進一步加大改革開放力度，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全面推進企業(yè)改革。要繼續(xù)本著積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一時間進度、統(tǒng)一操作程序，全面實施“兩個置換”，使企業(yè)真正建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。對目前還正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，合理制定改制方案，建立完善的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營體制與機制，有效釋放企業(yè)經(jīng)營活力。對生產(chǎn)工藝設(shè)備落后、污染環(huán)境、嚴重虧損、資不抵債、長期停產(chǎn)的企業(yè)實施關(guān)閉淘汰，妥善安置職工，同時將閑置的土地、廠房、設(shè)備等國有集體資產(chǎn)通過公開拍賣、統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)等形式，發(fā)揮其存量資產(chǎn)的潛在效益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。要在鞏固提升“村財鄉(xiāng)管村用”體制的基礎(chǔ)上，逐步推行“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”改革，其目的是激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新項目，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和辦實事的能力；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風險；建立完善農(nóng)村公共財政管理體制，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。要在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變“四權(quán)不變”原則的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“核定增收基數(shù)，增量市鄉(xiāng)分成，大頭留鄉(xiāng)，收支掛鉤，審計”的財政激勵約束機制，有效調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、抓收入的積極性。為了確保這項改革取得實效，財政、審計、監(jiān)察等部門要搞好改革的組織、協(xié)調(diào)、管理工作，各級各有關(guān)部門要分工協(xié)作、密切配合、穩(wěn)步推進。提升對外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細化工、精密鑄造、機械制造、絲麻家紡、食品加工等項目，進一步充實我市項目資源儲備庫，增強招商引資的針對性，提高招商引資質(zhì)量。二是要牢牢抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、資本加速流動的契機，積極組織相關(guān)企業(yè)參加國內(nèi)各種大型招商引資活動，引進一批科技含量高、污染少、能耗低、人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的項目，逐步改變我市現(xiàn)有初級產(chǎn)品多，高科技、高附加值產(chǎn)品少的狀況。三是要抓緊對我市招商引資優(yōu)惠政策進行進一步補充、論證和完善，為進一步擴大對外開放提供制度保障。四是繼續(xù)采取“走出去，請進來”的辦法，加大對行政干部和企業(yè)管理人員的培訓力度，定期組織有關(guān)人員到外地參觀、培訓、學習，與大專院校、大型企業(yè)掛靠，通過短期培訓班、脫產(chǎn)學習深造、聘請著名企業(yè)家、經(jīng)濟專家作報告等辦法，進一步解放全市干部群眾的思想，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。（七）著力改善民生，深入推進和諧社會建設(shè)。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責。因此，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發(fā)點，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正實現(xiàn)“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標。抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要認真貫徹落實關(guān)于促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，繼續(xù)加強職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力和素質(zhì)。擴大就業(yè)渠道，及時幫助零就業(yè)家庭和“4050”人員解決就業(yè)困難。認真搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，不斷強化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)堅持對農(nóng)民工實行免費就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等便民服務(wù)措施，為勞動力就業(yè)提供良好環(huán)境。高度重視科技教育事業(yè)發(fā)展。要加強科技培訓和科技成果轉(zhuǎn)化工作，努力提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。要鞏固提高“義務(wù)教育標準化建設(shè)”和“科教興市”成果，按照“義務(wù)教育高標準建設(shè)，中等職業(yè)教育發(fā)展壯大，普通高中教育優(yōu)質(zhì)覆蓋，農(nóng)村幼兒教育快速推進”的總體思路，不斷加大教育投入，扎實打牢教育基礎(chǔ)，全面提升辦學水平，奮力創(chuàng)建教育強市。加快**一中、五中和實驗小學配套建設(shè)，全面啟動中等專業(yè)學校建設(shè)，加快王報中學改造職業(yè)高中步伐，積極籌劃建設(shè)一座普通高中，大力鼓勵和支持民辦教育發(fā)展，形成城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。加強文化、體育、計劃生育工作。要不斷改善文化設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動，滿足人民群眾文化生活需求。加快體育場改造步伐，開工建設(shè)游泳館，舉辦我市“迎奧運”首屆全民運動會，推動群眾性體育工作向深度和廣度發(fā)展。全面加強人口和計劃生育工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生組織機構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問題，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市。進一步完善社會保障體系。要擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險重點向民營企業(yè)、個體工商戶擴面，做好臨時用工人員的參保工作。農(nóng)村養(yǎng)老保險要在經(jīng)濟發(fā)達村、小康村、新農(nóng)村建設(shè)示范村率先啟動，完成100個村的參保工作。要規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，繼續(xù)做好職工失業(yè)保險、職工生育保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險的征繳擴面工作，抓好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保。要組建**慈善總會，拓寬募集資金渠道，擴大弱勢群體救助范圍。認真處理群眾來信來訪。要堅持“分級負責，屬地管理，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，建立層層負責、規(guī)范管理的長效機制。實行信訪案件聽證制、接訪制、終結(jié)制、四大班子領(lǐng)導包案制，開展信訪案件大會戰(zhàn)，集中處理一批老案、舊案、難案，信訪部門和各級各部門領(lǐng)導都要轉(zhuǎn)變工作作風，深入群眾調(diào)查研究，變上訪為下訪，正確協(xié)調(diào)處理好群眾內(nèi)部矛盾，力爭把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態(tài)。（八）切實加強行政效能建設(shè)，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。新形勢、新任務(wù)要求各級各部門、各單位，必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，堅持依法行政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要積極轉(zhuǎn)變政府職能。主動適應(yīng)時代和社會要求，推進政企政事分開，將政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。必須進一步減少審批事項，簡化審批程序，把工作重點放到為市場主體和全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)上，把功夫下在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上，著力提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要進一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。大力推進政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高政府工作透明度。進一步推行行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善和落實行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力。要切實改進工作作風。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實，干事業(yè)善于創(chuàng)新突破，做工作勇于力爭上游，遇難題敢于迎難而上。要以求真務(wù)實的工作態(tài)度抓好落實，常讀書，勤學習，善思考，進一步解放思想，增強政治敏銳性和工作責任感，提高把握機遇、協(xié)調(diào)矛盾、處理問題的能力。要以腳踏實地的作風抓好落實，切忌心浮氣躁、作風飄浮、作表面文章，切實把心思和精力放在工作上。要走近群眾、走近基層、走近困難，善于從群眾的意見中聽出責任和義務(wù)，善于從群眾的呼聲中聽出方向和動力，真心實意為老百姓服務(wù)，盡心盡力為群眾解憂。要努力提高服務(wù)水平。要牢固樹立“政府就是服務(wù)”的理念，全心全意為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為納稅人服務(wù)。創(chuàng)新行政管理方式，努力打造以政府門戶網(wǎng)站為服務(wù)平臺，以統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)和配套的工作組織體系為支撐的“網(wǎng)上政府”，促進行政權(quán)力公開透明運行。積極推行服務(wù)承諾制、首問負責制、限期辦結(jié)制、效能考評制等制度，為企業(yè)和投資者提供“一站式”服務(wù)，切實提高服務(wù)水平。要加大行政效能監(jiān)察力度。建立完善行政效能監(jiān)察考核辦法，加強績效考核，嚴格實行問責制和追究制，切實提高行政效率和管理水平。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。繼續(xù)加強政府系統(tǒng)廉政制度建設(shè)，全面完善和落實建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)接待、出國考察、政府采購等各項制度，嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕鋪張浪費。扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，加大查辦違紀違法案件的力度，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。當前已至年關(guān)歲尾，各級各部門要高度重視、切實關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，特別要做好關(guān)心困難地區(qū)、弱勢群體生產(chǎn)生活的工作，抽調(diào)機關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，進村入戶訪貧問寒，對特殊困難戶要給予重點幫扶，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬。同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，對促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。我們一定要以十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以強烈的政治責任感和歷史使命感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗！謝謝大家！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]【】第四篇：全縣經(jīng)濟工作會議上的講話站在新起點 開啟新征程以必勝氣勢譜寫二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超新篇章——在縣委十三屆二次全體（擴大）會上暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話 張禎祥（2012年1月7日 根據(jù)錄音整理）同志們：新年伊始，在全縣上下共享“十二五”首戰(zhàn)告捷的喜悅之時，在我們躊躇滿志開啟進位趕超發(fā)展新征程的重要時刻，縣委決定召開十三屆二次全體（擴大）會議暨經(jīng)濟工作會議。主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，省、市、縣黨代會以及中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年工作，部署2012年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，動員全縣上下以“二次創(chuàng)業(yè)”統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展大局，堅定信心、迎接挑戰(zhàn)、鼓足干勁、奮發(fā)有為，為在更高起點上打造一個全新的上饒縣而努力奮斗，以必勝的氣勢譜寫二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超新篇章。下面，我簡要就過去一年的工作和今年工作的目標、思路、舉措和原則要求，先講幾點意見。等會，熊縣長將就去年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行全面回顧和總結(jié)，對今年全縣經(jīng)濟工作進行全面部署。希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。一、科學研判當前發(fā)展形勢，堅定二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超發(fā)展的信心去年以來，在外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻和換屆之年各項任務(wù)十分繁重的情況下，全縣經(jīng)濟保持保持快速增長，社會和諧穩(wěn)定，各項工作都取得了新的業(yè)績，順利實現(xiàn)了“雙十雙百”目標，“十二五”發(fā)展強勢開局?？偨Y(jié)去年的工作，主要有以下幾個特點：（一）抓運籌更加理性，執(zhí)政能力明顯增強?？h委堅持想關(guān)鍵事、謀關(guān)健事、管關(guān)鍵事、成關(guān)鍵事，站在全局的高度狠抓當前，用長遠的眼光謀劃未來。在戰(zhàn)略層面，去年初縣委召開了全委（擴大）會，對“十二五”發(fā)展和2011年的目標、思路、舉措精心謀劃，提出了“十二五”發(fā)展的“226”目標和2011年發(fā)展的“雙十雙百”目標，進一步明確了“主攻一園，決戰(zhàn)兩區(qū)，推進三化，打造四新，建設(shè)全市宜居宜業(yè)首選縣和全省工業(yè)經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn)略思路。7月份召開了縣十三次黨代會，提出了“走科學發(fā)展之路，聚進位趕超之力，通過五至八年努力打造一個全新的上饒縣”的宏偉目標，發(fā)展定位更加準確、思路更加清晰、舉措更加鮮明。在操作層面，針對去年省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆，我們提出了“非常之時要有非常之為，非常之時要盡非常之責”，不因換屆影響工作、貽誤發(fā)展。尤其是在重點項目推進過程中，我們抓規(guī)劃、強運作，抓籌備、促開工，抓進度、保質(zhì)量，確保了一批重大項目按照時間節(jié)點要求快啟動、快推進、快完成。在體制層面，著力探索縣委權(quán)力公開透明運行機制，建立健全了常委會工作規(guī)則、全委會工作規(guī)則、重大事項科學決策、重大部署“三級督查”等19個制度、7各方面的工作流程圖；大力推行一線工作法、重點工作排位法和任務(wù)時間倒逼法等“三類工作法”；圍繞打造新園區(qū)、新城區(qū)、新郊區(qū)、新景區(qū)，理順了管理體制，加強了班子建設(shè)，適應(yīng)進位趕超發(fā)展的體制機制進一步形成。（二）抓發(fā)展更加堅定，綜合實力明顯提升。面對發(fā)展制約加劇、困難增多、挑戰(zhàn)加大的新情況，縣委果斷決策，科學運籌，積極應(yīng)對，經(jīng)濟保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢頭，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高，一個發(fā)展有速度、有質(zhì)量、有后勁的新上饒縣展示在世人面前。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標，以高于全省、全市平均增幅提前完成全年任務(wù)，財政收入過了10億元、西城人口過了10萬人、國內(nèi)生產(chǎn)總值過了100億元、園區(qū)主營收入過了百億元。以順利實現(xiàn)“雙十雙百”為標志，上饒縣發(fā)展出現(xiàn)了歷史性變化，站在了一個嶄新的起點上。（三）抓建設(shè)更加有力，發(fā)展空間明顯拓展。我們著眼長遠，狠抓當前，搶抓機遇，負重拼搏，保持了城鄉(xiāng)