【正文】 建設(shè)。五是城鄉(xiāng)建設(shè)繼續(xù)邁大步伐。共投入近萬元，完成了城區(qū)主要街道改造和 賓館等重點賓館、酒店的改造裝修工程，為市的順利掛牌成立營造了良好環(huán)境，有力推進(jìn)了區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。社會各項事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)也得到健康協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作完成了市里下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)，人口出生率為 ‰?！捌站拧钡玫届柟烫岣?，中小學(xué)危房改造工程后期工作進(jìn)展順利，中小學(xué)輟學(xué)率控制在上級要求的控制線內(nèi)。進(jìn)一步加快了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困山區(qū)農(nóng)村看病難和就醫(yī)難的問題得到一定解決。其他如廣播電視、民政、體育、老齡、助殘等社會各項事業(yè)也都有了新的發(fā)展。在肯定成績的同時，我們要看到，當(dāng)前我區(qū)在發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，有的問題還比較突出。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。支柱產(chǎn)業(yè)單一，生產(chǎn)性項目上得少，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。二是財政增長緩慢，支出壓力增大。主要表現(xiàn)為：由于今年 主體稅源減幅較大。增支減收因素多。換屆選舉、配合撤地設(shè)市和防治“禽流感”以及提高生活補貼等大概增支 多萬元。非稅收入的比重大，財政收入的質(zhì)量低，直接影響了財政可用財力。如1－11月行政性收費、罰沒、專項等非稅收入為 多萬元，占財政收入的 %以上。三是農(nóng)民增收步伐不快。今年由于受到臺風(fēng)、干旱等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，部分農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，使農(nóng)民增收困難。四是如何適應(yīng)撤地建市形勢，理清發(fā)展思路，加快區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確是一個新的課題。五是一些地方“三大糾紛”等不穩(wěn)定因素仍然存在。對這些問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識，采取有力措施，用發(fā)展的辦法加以解決。年是全面落實十六大和十六屆五中全會精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是撤縣設(shè)區(qū)后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，全國、自治區(qū)和全市各兄弟縣（市）已進(jìn)入加快發(fā)展的重要時期，形勢逼人，不進(jìn)則退，進(jìn)慢也退。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹區(qū)第一屆人代會明確的“依托城市，服務(wù)城市，富裕農(nóng)村，穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把發(fā)展作為第一要務(wù)，以群眾增收、財政增長、社會穩(wěn)定為目標(biāo)，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，努力推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)中央、自治區(qū)和市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了研究，初步提出了明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：——國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比去年增長 %。（按可比口徑計算，下同）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 年的 發(fā)展到 ；——財政收入 億元，同比增長 ％；——全社會固定資產(chǎn)投資總額 億元，同比增長 %；——全社會消費品零售總額 億元，同比增長 %；——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，同比增長 %；——農(nóng)民人均純收入 元，同比增長 %；——新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)；——全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?萬人以內(nèi)，人口自然增長率 ‰左右。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們面臨著有力的發(fā)展機(jī)遇：一是十六屆三中全會《決定》，為我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了體制保證；二是 貿(mào)易區(qū)的建立，為我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)投資增長和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供了良好機(jī)遇；三是地級市的建立，使我們得以更好地依托城市，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；四是 公路、二級公路建設(shè)以及市一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，對建材、電力等工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將起到極大的拉動作用；五是經(jīng)過深入開展解放思想再討論，區(qū)投資環(huán)境得到了較大改善，在明年的經(jīng)濟(jì)工作中將發(fā)揮更加明顯得推動作用；六是當(dāng)前食糖市場價格的逐步回升，將為明年甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動力，并帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們一定要搶抓機(jī)遇，盡最大努力開創(chuàng)工作新局面。（二）真抓實干，力爭明年經(jīng)濟(jì)工作實現(xiàn)“六個突破”圍繞增加農(nóng)民收入，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的突破。把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。一是繼續(xù)致力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食生產(chǎn)。鞏固甘蔗生產(chǎn)，甘蔗種植面積穩(wěn)定在 萬畝左右，甘蔗產(chǎn)量 萬噸以上；集中抓好 生產(chǎn)，新建 示范片 片，面積 畝以上，提高單位面積產(chǎn)量，降低甘蔗生產(chǎn)成本。鞏固發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)，實施木薯種植良種良法，建設(shè) 萬畝良種木薯基地。把水產(chǎn)畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和亮點加以大力扶持，重點抓好雜交牛、水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖基地本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊和蔬菜種植基地建設(shè)。發(fā)展符合城市消費的園林苗木、花卉植物，培育花卉種植業(yè)。圍繞水果加工企業(yè)生產(chǎn)，加快林果業(yè)發(fā)展，大力實施“優(yōu)果工程”，使水果良種覆蓋率達(dá) ％，優(yōu)果率達(dá) ％；穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工作。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，著重抓好 淀粉廠、果品加工、劍麻加工、水牛奶和肉用牛加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的建設(shè)，盡快形成“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“產(chǎn)—供—銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。三是全面落實科技興農(nóng)戰(zhàn)略。抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，著重抓好 農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)。加大科技培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性科技下鄉(xiāng)活動，提高群眾勞動技能和致富技能。四是搞好農(nóng)村社會化服務(wù)體系。抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。五是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)搞好農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)示范村建設(shè)，堅決完成 座沼氣池建設(shè)任務(wù)。六是深化農(nóng)村稅費改革試點工作，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。下大力氣抓好招商引資工作，力爭項目建設(shè)有新的突破。經(jīng)濟(jì)的增長主要是靠項目來拉動，必須把推進(jìn)項目建設(shè)特別是生產(chǎn)性項目建設(shè)，促進(jìn)投資增長作為一項全局性的重要工作切實抓緊抓好。明年要重點抓好以下項目： 公司年產(chǎn) 淀粉廠、加工廠、廠、萬達(dá)木業(yè)加工廠、加工、奶水牛和肉用牛養(yǎng)殖及加工、酒廠搬遷等生產(chǎn)性項目； 物資公司改制，有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等企業(yè)改制項目； 電站建設(shè)、電站擴(kuò)建前期工程和第二期農(nóng)網(wǎng)改造工程等電氣化項目；城西商貿(mào)市場、房地產(chǎn)開發(fā)、城北新區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及一批如物流、旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等項目。為確保上述項目盡快落到實處，一要加快華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)、華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)建設(shè)，抓緊搞好基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全管理制度，把華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為辦事便利、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、成本較低的發(fā)展平臺，讓投資者進(jìn)得來，留得住。二要組織得力工作組，抽調(diào)精干人員，做好 淀粉廠、加工廠、密度纖維板廠等項目的跟蹤服務(wù)工作，落實好項目的用地、原料基地、環(huán)評以及水、電、路等辦廠所需各種條件和有關(guān)手續(xù)，促成項目盡快上馬建設(shè)。對 賓館、電站、電站產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及農(nóng)機(jī)廠、火電廠等改制項目，也要加快改制步伐，在繼續(xù)加大招商引資力度的同時，妥善處理企業(yè)職工的身份置換和安置問題。四是抓好項目前期工作，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，投資方向，并結(jié)合區(qū)實際，科學(xué)論證、篩選和儲備一批項目，特別是多論證儲備適合西部大開發(fā)、老少邊山地區(qū)建設(shè)、貿(mào)易和能加速區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及第三產(chǎn)業(yè)項目。五是要保證有三分之一干部抓項目工作，落實項目工作責(zé)任制。深化企業(yè)體制改革，力爭工業(yè)化進(jìn)程有新的突破。一是積極運用高新技術(shù)改造提升蔗糖、淀粉、水電能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育開發(fā)一批名牌產(chǎn)品。二是加大扶優(yōu)扶強力度，培育和發(fā)展礦產(chǎn)、現(xiàn)代建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，不斷增強工業(yè)品的市場競爭力，提高工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。三是繼續(xù)深化企業(yè)體制改革，盡快做好 電站、電站、淀粉廠、農(nóng)機(jī)廠、醫(yī)藥公司等企業(yè)的改制工作，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，使之產(chǎn)生新的效益和活力。四是加強對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，加強電力供應(yīng)的科學(xué)調(diào)度，切實保證居民生活和重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產(chǎn)需要。依托中心城市和重點鎮(zhèn)建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化進(jìn)程有新的突破。一是積極配合做好市辦公設(shè)施、城市廣場、城市道路及交通、城市綠化美化亮化工程、供水工程、供電工程、文化教育與體育設(shè)施等重點市政工程建設(shè)。二是協(xié)助做 公路，二級路建設(shè)。三是切實抓好小城鎮(zhèn)特別是自治區(qū)級重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。堅持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，用市場機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點發(fā)展 等區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢明顯的中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)；加強小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌綜合整治。加快 二期工程、鎮(zhèn) 新街、華僑商住小區(qū)、商住小區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)和 等文明村建設(shè)。圍繞城市“菜籃子”工程，力爭服務(wù)，建好計生服務(wù)室及配備好服務(wù)設(shè)施和人員；創(chuàng)新計生宣傳教育，實施面對面的“民心”教育方式；創(chuàng)新計劃生育干部人事制度改革，培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀計生工作人才。加快建立健全公共衛(wèi)生體系，完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件“三網(wǎng)”建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。此外，繼續(xù)做好民政、氣象、防震減災(zāi)、民族、宗教等工作，不斷加快文化、科技、體育、人才、老齡、婦女兒童和殘疾人等社會各項事業(yè)的發(fā)展；加強民主與法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）強化措施，充分調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。我們必須付出極大的努力，才能完成明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識擺在我們面前任務(wù)的重要性、艱巨性，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，以自治區(qū)提出的“不進(jìn)則退，慢也是退”的觀念來檢查衡量工作的成效，樹立加快發(fā)展建設(shè)區(qū)的使命感。進(jìn)一步健全工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立工作目標(biāo)責(zé)任管理辦法，按照分工將區(qū)委、區(qū)政府明年的工作任務(wù)分解落實到各個領(lǐng)導(dǎo)和科室，層層定任務(wù)、人人壓擔(dān)子，明確工作職責(zé)和工作要求，并嚴(yán)格執(zhí)行考核，形成上下同心、想干事業(yè)、爭干事業(yè)的良好局面。區(qū)政府要從各有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督查落實經(jīng)濟(jì)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，狠抓落實，確保各項任務(wù)指標(biāo)的完成。進(jìn)一步營造加快發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是實現(xiàn)加快區(qū)建設(shè)步伐、全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在工作中要千方百計突出加快發(fā)展這個主題，維護(hù)加快發(fā)展大局。招商講誠信，安商靠環(huán)境。要站在投資者的角度，謀劃、優(yōu)化我區(qū)的軟硬環(huán)境，建立符合國際慣例、促進(jìn)資本增值的一流投資環(huán)境。各級黨委、政府要敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾和善于解決問題，真正把那些抗商擾商侵商、損害投資軟環(huán)境的行為嚴(yán)肅處理，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極介入，該處理的要堅決處理，不留情面。要大膽啟用那些一門心思干事業(yè)、加快發(fā)展有實績的好干部，形成有利于加快發(fā)展的用人導(dǎo)向，形成人人想干事業(yè)，人人干成事業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步提高政府管理經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的迫切要求。要切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。政府部門同志要不斷加強理論學(xué)習(xí)特別是加強“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)與實踐，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。積極推進(jìn)各項改革，謀求新的發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步理請發(fā)展思路，探索發(fā)展新措施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的新發(fā)展。明年起將實施《中華人民共和國行政許可法》，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。我們要從實現(xiàn)執(zhí)政為民、全面推進(jìn)依法行政的高度，認(rèn)真抓好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和實施，提高依法行政水平。三、切實抓好當(dāng)前三項工作抓好年終考評工作。一是迎接市 年三個文明考評準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照年初定下的工作目標(biāo)任務(wù)，先進(jìn)行深入細(xì)致的自查，沒有完成的要抓緊完成，四家班子領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管的工作，深入檢查，嚴(yán)格把好關(guān)，力爭今年繼續(xù)獲得好名次，在撤縣設(shè)區(qū)第一年實現(xiàn)“開門紅”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要組織好相關(guān)迎檢材料。二是做好我們區(qū)自己的年終考評工作。由“兩辦”牽頭，各有關(guān)部門配合，認(rèn)真對照年初四家班子成員、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，按照公平、公正的原則，做好考評工作，作為區(qū)委、區(qū)政府兌現(xiàn)獎勵的依據(jù)。抓好抗旱工作。今年以來，特別是 月份至今，我區(qū)發(fā)生了較大的旱情，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民造成了嚴(yán)重?fù)p失。目前，旱情已造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門當(dāng)前務(wù)必高度重視并切實抓好農(nóng)作物的抗旱工作。要落實抗旱資金，組織干部、技術(shù)人員深入村屯指導(dǎo)群眾抗旱和冬季田間管理工作，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低限度，確保災(zāi)年仍能豐收。抓好年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作。年元旦、春節(jié)將至，我們要切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，確保全區(qū)干部群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。一是各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，精簡會議活動，深入基層、深入群眾，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出問題。二是認(rèn)真安排好群眾的物質(zhì)文化生活。各有關(guān)部門要根據(jù)市場需求，調(diào)劑商品貨源，增加商品種類，保證市場供應(yīng)；切實加強市場監(jiān)管，確保群眾買到放心滿意的商品；開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動；整頓文化市場秩序；禁止各種封建迷信活動，打擊黃賭毒等丑惡現(xiàn)象。三是堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央為政清廉的有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，嚴(yán)格懲治腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)禁各種奢侈浪費行為。四是全力做好維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。在節(jié)前集中開展人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作，有效防止群體性事件發(fā)生；加強和改進(jìn)信訪工作，努力遏制當(dāng)前部分群眾越級上訪增多的勢頭；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境外敵對勢力和“FLG”等邪教組織的搗亂破壞活動，高度警惕和有效防止暴力恐怖活動的發(fā)生