【正文】 。真正做到對群眾有理有序的信訪想方設(shè)法幫助解決，有理無序的先變無序為有序后認(rèn)真加以解決，無理無序的依法處理。五、區(qū)分正常上訪和非正常上訪，對極少數(shù)別有用心、以上訪為幌子借機鬧事、不聽勸告和警告的違規(guī)違法人員依法處臵，以儆效尤。避免互相推諉、久拖不決，導(dǎo)致信訪案件越積越多，越來越升級。督促檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。三是完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，實現(xiàn)信訪工作重心下移，促進(jìn)信訪工作的開展，推動、促進(jìn)疑難信訪問題的解決，推動、促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)起到了積極作用、取得了明顯成效。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，專職信訪人員要變“坐門等訪”為“出門下訪”。三、完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，實現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移?；鶎拥男旁L工作人員，往往是身兼數(shù)職，精力牽制比較大，對信訪工作不能全身心地投入，導(dǎo)致對信訪件不能及時處理，引起群眾不滿。只有各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。變單純信訪為綜合治理。對策與方法一、暢通渠道,降低信訪成本為適應(yīng)新形勢下群眾信訪快節(jié)奏的要求，要運用現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，建立起黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。如林、農(nóng)土地糾紛，經(jīng)濟(jì)補償、賠償?shù)葐栴}。一是農(nóng)村的土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、干部違紀(jì)、稅費征收、退耕還林政策兌現(xiàn)、農(nóng)業(yè)稅減免和糧食補貼不到位等問題；二拖欠工資發(fā)放、生活待遇、養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險等問題等問題；三是新農(nóng)村和國家重點工程建設(shè)過程中形成的補償糾紛問題；四是涉法涉訴問題；五是社會保障問題；六是部門或干部為政不廉不公問題。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，“多多益善”；三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”；四是信“訪”不信“法”, 即使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪，甚至長期持無理訴求與政府打“持久戰(zhàn)”。三、個別上訪人員在既得利益面前，要求高，得寸進(jìn)尺，甚至耍 1無賴，也是信訪案件漸多的主要原因之一。二、一些領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，遇到問題繞著走、互相推諉、久拖不決，導(dǎo)致信訪案件越積越多，越來越升級。對此，個人有以下幾點思考：產(chǎn)生信訪的原因一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部政策水平低，決策嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致信訪案件頻發(fā)。正是按下葫蘆浮起瓢。比如，把準(zhǔn)備上訪的人看起來，把在上訪途中的人截回來，把進(jìn)京上訪的人請回來，把不再上訪的人供起來等等。實踐證明，實行依法行政，保障決策的科學(xué)性和合理性，才能避免首長負(fù)責(zé)制下產(chǎn)生的主觀隨意性和盲目性，實行依法行政，才能避免和減少各種行政違法行為及由此給公民、法人造成的損失，并有助于提高行政效率。遵循法定程序進(jìn)行監(jiān)督，才能保障監(jiān)督順利、有效、正確地進(jìn)行。而能夠提供是非評判的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是法律；所謂監(jiān)督程序，即進(jìn)行監(jiān)督要經(jīng)歷哪些步驟、方式和時限。４．保證對行政管理的監(jiān)督有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序要使監(jiān)督取得成效，必須解決監(jiān)督什么和如何監(jiān)督的問題，也就是需要有監(jiān)督(本文權(quán)屬文秘之音所有，)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。同時，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，都將大大提高行政效率，這也一再為我國歷史所證明。要保持行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有依靠依法行政。連續(xù)性與穩(wěn)定性，同樣是社會穩(wěn)定的重要條件。這種現(xiàn)象不僅損害了廣大公民的合法權(quán)益，而且極大地?fù)p害了法律的權(quán)威性，敗壞了政府在人們心中的形象。行政機關(guān)的施政行為與公民息息相關(guān)，直接為公民所感受，因而行政機關(guān)能否依法辦事，對公民的榜樣作用也最強。法律是行政機關(guān)據(jù)以活動和人們對該活動進(jìn)行評判的標(biāo)準(zhǔn)。而依法治國的關(guān)鍵則在于行政機關(guān)能否做到依法行政。社會的不公正、不公平，是產(chǎn)生社會不滿，甚至不穩(wěn)定的重要因素。這同時也是依法行政給行政管理帶來的保障。要從根本上解決這些問題，只有依靠嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。１．保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)人民通過權(quán)力機關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機關(guān)依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。人治與主觀隨意性相聯(lián)系，權(quán)力的行使由個人意志決定；依法行政與法治相聯(lián)系，權(quán)力的行使以人民制定的法律為依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。而要做到這一切，關(guān)鍵還在于依法行政。建設(shè)社會主義法治國家是黨的十五大確定的我國民主政治建設(shè)的目標(biāo)。因此，如何實現(xiàn)依法行政，應(yīng)該是依法治國的關(guān)鍵所在。這種無所不在的公共權(quán)力必然需要依法制約，也最需要公眾監(jiān)督。憲法賦予國家行政機關(guān)極其廣泛的權(quán)力范圍，幾乎涉及社會的各個角落。依法治國的重點是依法治權(quán)，治權(quán)的重點又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。（二）從權(quán)力制約的角度來看，依法行政也是依法治國的關(guān)鍵所在。必須加強依法行政的法制建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在日常公共事務(wù)中嚴(yán)格做到依法辦事，做到政令暢通，執(zhí)法如山，有令必行，有禁必止。據(jù)統(tǒng)計，改革開放２０年來，全國人大及其常委會制定了２８０多部法律，國務(wù)院制定了７００多部行政法規(guī)，地方政權(quán)機關(guān)制定了４０００多部地方性法規(guī)，其中大約有８０％的法律法規(guī)是要由行政機關(guān)去貫徹落實的。依法治國的核心應(yīng)該是立法機關(guān)依法立法，政府依法行政，司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。而依法治國的關(guān)鍵則在于行政機關(guān)能否做到依法行政。在我國這樣一個歷史上封建統(tǒng)治時間較長、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平不高、公民法治觀念較為淡薄的國家，要實現(xiàn)法治這一宏偉任務(wù)，就必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)