【正文】 本辦法實(shí)施后，對此前開發(fā)的公益性崗位進(jìn)行規(guī)范管理，凡不符合本辦法的規(guī)定，要逐步消化核減。第七章 附 則第四十條 本辦法由青海省人力資源社會保障廳、青海省財(cái)政廳、青海省監(jiān)察廳共同負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 各級人力資源社會保障、財(cái)政、監(jiān)察部門要定期對用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。第三十七條 公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三十五條 各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對用人單位公益性崗位使用、待遇落實(shí)等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改；整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格；對不符合公益—6— 性性質(zhì)的崗位要予以清理。人社、財(cái)政、監(jiān)察部門要定期或不定期地開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。各地要進(jìn)一步完善公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)撥付辦法，明確程序，保證崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼及時撥付到位。第三十一條 公益性崗位從業(yè)人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)政策規(guī)定就業(yè)專項(xiàng)資金使用范圍的，不得從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。第三十條 用人單位按照規(guī)定可以申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。第二十九條 用人單位要按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。從就業(yè)資金中安排的公益性崗位補(bǔ)貼由省與州(地、市)實(shí)行按比例分擔(dān)，具體政策另行規(guī)定。第二十八條 崗位補(bǔ)貼確保不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，由就業(yè)資金和用人單位按比例承擔(dān)。第二十六條 各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見，按照公益性崗位從業(yè)人員招聘程序要求，及時在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進(jìn)行補(bǔ)充。第二十四條 從業(yè)人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動合同，并提前函告同級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼：(一)通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；(二)達(dá)到法定退休年齡或死亡的；(三)不能堅(jiān)持正常工作的；(四)無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；(五)嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；(六)被依法追究刑事責(zé)任的；(七)其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。鼓勵公益性崗位從業(yè)人員通過其他途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。第二十一條 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實(shí)行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎懲辦法，并按月向公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)送公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。從業(yè)人員工作期滿后，應(yīng)終止勞動合同。距法定退休年齡不足5年的從業(yè)人員工作期限可延長至退休。第十九條 公益性崗位勞動合同屬于以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。第四章 管理措施第十八條 用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書面勞動合同，并報(bào)所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。在初步確定擬聘用人選后，及時在人選所在社區(qū)或原單位公示7天以上，無異議后方可正式確定聘用人員。第十六條 公益性崗位優(yōu)先安臵符合條件的“4045”人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。第十四條 各級人力資源社會保障部門要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺賬和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保真實(shí)準(zhǔn)確。項(xiàng)目實(shí)施完成后，對取消的崗位相應(yīng)減少計(jì)劃數(shù)。申報(bào)材料主要有：公益性崗位開發(fā)申請報(bào)告、公益性崗位開發(fā)目錄(崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位工作情形描述等)、公益性崗位培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗計(jì)劃、上一公益性崗位工作評估報(bào)告(工作情況、效益評估及培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗人數(shù)等)。第十條 各級人民政府要規(guī)范公益性崗位申報(bào)制度，對用人單位申報(bào)公益性崗位進(jìn)行嚴(yán)格審核。凡新開發(fā)公益性崗位未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，公益性崗位各項(xiàng)補(bǔ)貼不得從省級下?lián)艿木蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支。第八條 公益性崗位實(shí)行省級統(tǒng)籌開發(fā)，采取總量控制辦法。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性崗位人員招聘、就業(yè)專項(xiàng)資金使用、日常動態(tài)管理、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、就業(yè)指導(dǎo)、社會保險(xiǎn)和人事代理等工作。第五條 各州(地、市)人民政府總體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理工作，按照相關(guān)規(guī)定和程序，申報(bào)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃、擬定公益性崗位人員招聘方案，建立健全公益性崗位從業(yè)人員動態(tài)管理、考核退出機(jī)制和監(jiān)督檢查制度，合理確定公益性崗位從業(yè)人員補(bǔ)貼待遇水平。第三條 開發(fā)公益性崗位是政府幫扶就業(yè)困難人員的援助措施，不同于正規(guī)就業(yè)崗位，人員能進(jìn)能出，具有階段性、公益性、過渡性、—1— 流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，在規(guī)定的服務(wù)期限內(nèi)，經(jīng)由公益性崗位鍛煉，提高就業(yè)能力，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。青海省人民政府辦公廳二〇一二年六月十九日青海省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法省人力資源社會保障廳 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳（二〇一二年六月）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)程序和管理，充分發(fā)揮公益性崗位在基層社會管理和公共服務(wù)中的作用，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。勞動保障協(xié)理員的開發(fā)管理工作繼續(xù)按照渭勞發(fā)〔2010〕48號文件執(zhí)行。各用人單位要于每季度結(jié)束前5個工作日內(nèi)上報(bào)公益性崗位開發(fā)管理情況統(tǒng)計(jì)表（表樣見附件5）。對虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的個人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任。第三十九條各公益性崗位用人單位對所申請撥付的有關(guān)費(fèi)用必須設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)列賬，按規(guī)定使用，并接受人事和勞動社會保障、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。第三十七條公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。第三十六條公益性崗位管理實(shí)行檢查監(jiān)督制度。用人單位可以選擇在當(dāng)年6月份或11月份兩個時間段持五項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)、申請函等資料申請養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，經(jīng)縣人事和勞動社會保障局審核后撥付。第三十四條公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先發(fā)（繳）后補(bǔ)的辦法。第三十三條公益性崗位從業(yè)人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定就業(yè)專項(xiàng)資金用途范圍的，不得從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度為單位和個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)全額。社會保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公益性崗位補(bǔ)貼按不低于我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。第四章人員待遇第二十八條公益性崗位從業(yè)人員從業(yè)期間可享受工資、崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等待遇。第二十六條公益性崗位從業(yè)人員實(shí)行考核，考核不合格的，用人單位應(yīng)終止勞動合同。第二十五條公益性崗位從業(yè)人員要實(shí)行動態(tài)管理。第二十三條用人單位與從業(yè)人員協(xié)商一致，可以解除勞動合同。第二十一條用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實(shí)行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎懲辦法，并按月向縣人事和勞動社會保障局如實(shí)上報(bào)公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。第十九條公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。勞動合同的簽訂方式為一年一簽，合同期滿經(jīng)考核合格后可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。第十七條用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書面勞動合同，合同一式三份，用人單位和聘用人員各執(zhí)一份，縣人事和勞動社會保障局備案一份。縣人事和勞動社會保障局將錄用人員名單在社區(qū)、原工作單位、富平政府網(wǎng)及縣人力資源市場等媒體上進(jìn)行公示?？h人事和勞動社會保障局核實(shí)公益性崗位報(bào)名人員的基本情況，確認(rèn)申請人資格。對提出異議的，主管部門應(yīng)認(rèn)真核查，嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理，并將處理意見告知提出意見的人員。第十六條 公益性崗位招聘工作要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，招聘工作機(jī)構(gòu)成員單位由申請單位（用人單位）、縣人事和勞動社會保障局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣勞務(wù)局組成，招聘機(jī)構(gòu)要制定周密的招聘工作方案，精心組織，做好組織報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。招聘工作應(yīng)堅(jiān)持“面向社會、公開招聘”的原則。第十三條新增使用公益性崗位的單位應(yīng)提出用工條件，經(jīng)人事和勞動社會保障局審核同意后，向社會公開發(fā)布(申報(bào)程序參照第七條和第九條)。（二）縣勞務(wù)局要建立就業(yè)困難人員臺帳和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。第十二條縣人事和勞動社會保障局結(jié)合我縣實(shí)際，明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺帳和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。第三章人員招聘與管理第十一條公益性崗位優(yōu)先安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的、持《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員。縣人事和勞動社會保障局根據(jù)我縣就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、就業(yè)專項(xiàng)資金承受能力等實(shí)際，制定全縣下一公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，并于每年12月15日前，與縣財(cái)政局聯(lián)合審核后，報(bào)經(jīng)市人力資源和社會保障局與市財(cái)政局審核后實(shí)施。第八條縣人事和勞動社會保障要規(guī)范公益性崗位申報(bào)制度，簡化程序，向社會公布，接受社會監(jiān)督，并對用人單位申報(bào)公益性崗位進(jìn)行審核認(rèn)定。（二）公益性崗位申報(bào)內(nèi)容包括；申報(bào)事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況。確有用工需要的用人單位向縣人事和勞動社會保障局提出公益性崗位設(shè)立申請。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及社會公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。第五條公益性崗位開發(fā)按照“統(tǒng)籌開發(fā)、分級管理、分級負(fù)責(zé)、促進(jìn)就業(yè)”的原則進(jìn)行。（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤崗位。（