【正文】 本辦法實(shí)施后，對(duì)此前開(kāi)發(fā)的公益性崗位進(jìn)行規(guī)范管理，凡不符合本辦法的規(guī)定，要逐步消化核減。第七章 附 則第四十條 本辦法由青海省人力資源社會(huì)保障廳、青海省財(cái)政廳、青海省監(jiān)察廳共同負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)要定期對(duì)用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。第三十七條 公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三十五條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位公益性崗位使用、待遇落實(shí)等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改；整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格；對(duì)不符合公益—6— 性性質(zhì)的崗位要予以清理。人社、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)要定期或不定期地開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。各地要進(jìn)一步完善公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)撥付辦法，明確程序，保證崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及時(shí)撥付到位。第三十一條 公益性崗位從業(yè)人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)政策規(guī)定就業(yè)專項(xiàng)資金使用范圍的，不得從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。第三十條 用人單位按照規(guī)定可以申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。第二十九條 用人單位要按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。從就業(yè)資金中安排的公益性崗位補(bǔ)貼由省與州(地、市)實(shí)行按比例分擔(dān)，具體政策另行規(guī)定。第二十八條 崗位補(bǔ)貼確保不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，由就業(yè)資金和用人單位按比例承擔(dān)。第二十六條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見(jiàn)，按照公益性崗位從業(yè)人員招聘程序要求，及時(shí)在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進(jìn)行補(bǔ)充。第二十四條 從業(yè)人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動(dòng)合同，并提前函告同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼：(一)通過(guò)其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；(二)達(dá)到法定退休年齡或死亡的；(三)不能堅(jiān)持正常工作的；(四)無(wú)故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；(五)嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；(六)被依法追究刑事責(zé)任的；(七)其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。鼓勵(lì)公益性崗位從業(yè)人員通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。第二十一條 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實(shí)行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，并按月向公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)送公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。從業(yè)人員工作期滿后，應(yīng)終止勞動(dòng)合同。距法定退休年齡不足5年的從業(yè)人員工作期限可延長(zhǎng)至退休。第十九條 公益性崗位勞動(dòng)合同屬于以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。第四章 管理措施第十八條 用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并報(bào)所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。在初步確定擬聘用人選后，及時(shí)在人選所在社區(qū)或原單位公示7天以上，無(wú)異議后方可正式確定聘用人員。第十六條 公益性崗位優(yōu)先安臵符合條件的“4045”人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。第十四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保真實(shí)準(zhǔn)確。項(xiàng)目實(shí)施完成后，對(duì)取消的崗位相應(yīng)減少計(jì)劃數(shù)。申報(bào)材料主要有：公益性崗位開(kāi)發(fā)申請(qǐng)報(bào)告、公益性崗位開(kāi)發(fā)目錄(崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位工作情形描述等)、公益性崗位培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗計(jì)劃、上一公益性崗位工作評(píng)估報(bào)告(工作情況、效益評(píng)估及培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗人數(shù)等)。第十條 各級(jí)人民政府要規(guī)范公益性崗位申報(bào)制度，對(duì)用人單位申報(bào)公益性崗位進(jìn)行嚴(yán)格審核。凡新開(kāi)發(fā)公益性崗位未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，公益性崗位各項(xiàng)補(bǔ)貼不得從省級(jí)下?lián)艿木蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支。第八條 公益性崗位實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，采取總量控制辦法。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性崗位人員招聘、就業(yè)專項(xiàng)資金使用、日常動(dòng)態(tài)管理、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)和人事代理等工作。第五條 各州(地、市)人民政府總體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理工作，按照相關(guān)規(guī)定和程序，申報(bào)公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃、擬定公益性崗位人員招聘方案，建立健全公益性崗位從業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理、考核退出機(jī)制和監(jiān)督檢查制度，合理確定公益性崗位從業(yè)人員補(bǔ)貼待遇水平。第三條 開(kāi)發(fā)公益性崗位是政府幫扶就業(yè)困難人員的援助措施，不同于正規(guī)就業(yè)崗位，人員能進(jìn)能出，具有階段性、公益性、過(guò)渡性、—1— 流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在規(guī)定的服務(wù)期限內(nèi)，經(jīng)由公益性崗位鍛煉，提高就業(yè)能力，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。青海省人民政府辦公廳二〇一二年六月十九日青海省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳（二〇一二年六月）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)程序和管理，充分發(fā)揮公益性崗位在基層社會(huì)管理和公共服務(wù)中的作用，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。勞動(dòng)保障協(xié)理員的開(kāi)發(fā)管理工作繼續(xù)按照渭勞發(fā)〔2010〕48號(hào)文件執(zhí)行。各用人單位要于每季度結(jié)束前5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理情況統(tǒng)計(jì)表（表樣見(jiàn)附件5）。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的個(gè)人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任。第三十九條各公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的有關(guān)費(fèi)用必須設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)列賬，按規(guī)定使用，并接受人事和勞動(dòng)社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。第三十七條公益性崗位開(kāi)發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。第三十六條公益性崗位管理實(shí)行檢查監(jiān)督制度。用人單位可以選擇在當(dāng)年6月份或11月份兩個(gè)時(shí)間段持五項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)、申請(qǐng)函等資料申請(qǐng)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，經(jīng)縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局審核后撥付。第三十四條公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先發(fā)（繳）后補(bǔ)的辦法。第三十三條公益性崗位從業(yè)人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定就業(yè)專項(xiàng)資金用途范圍的，不得從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度為單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公益性崗位補(bǔ)貼按不低于我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。第四章人員待遇第二十八條公益性崗位從業(yè)人員從業(yè)期間可享受工資、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等待遇。第二十六條公益性崗位從業(yè)人員實(shí)行考核，考核不合格的，用人單位應(yīng)終止勞動(dòng)合同。第二十五條公益性崗位從業(yè)人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十三條用人單位與從業(yè)人員協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。第二十一條用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實(shí)行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，并按月向縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局如實(shí)上報(bào)公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。第十九條公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。勞動(dòng)合同的簽訂方式為一年一簽，合同期滿經(jīng)考核合格后可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。第十七條用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，合同一式三份，用人單位和聘用人員各執(zhí)一份，縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局備案一份?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局將錄用人員名單在社區(qū)、原工作單位、富平政府網(wǎng)及縣人力資源市場(chǎng)等媒體上進(jìn)行公示?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局核實(shí)公益性崗位報(bào)名人員的基本情況，確認(rèn)申請(qǐng)人資格。對(duì)提出異議的，主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真核查，嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理，并將處理意見(jiàn)告知提出意見(jiàn)的人員。第十六條 公益性崗位招聘工作要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，招聘工作機(jī)構(gòu)成員單位由申請(qǐng)單位（用人單位）、縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣勞務(wù)局組成，招聘機(jī)構(gòu)要制定周密的招聘工作方案，精心組織，做好組織報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。招聘工作應(yīng)堅(jiān)持“面向社會(huì)、公開(kāi)招聘”的原則。第十三條新增使用公益性崗位的單位應(yīng)提出用工條件，經(jīng)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局審核同意后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布(申報(bào)程序參照第七條和第九條)。（二）縣勞務(wù)局要建立就業(yè)困難人員臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。第十二條縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局結(jié)合我縣實(shí)際，明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。第三章人員招聘與管理第十一條公益性崗位優(yōu)先安置法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的、持《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局根據(jù)我縣就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)專項(xiàng)資金承受能力等實(shí)際，制定全縣下一公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并于每年12月15日前，與縣財(cái)政局聯(lián)合審核后，報(bào)經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局與市財(cái)政局審核后實(shí)施。第八條縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障要規(guī)范公益性崗位申報(bào)制度，簡(jiǎn)化程序，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并對(duì)用人單位申報(bào)公益性崗位進(jìn)行審核認(rèn)定。（二）公益性崗位申報(bào)內(nèi)容包括；申報(bào)事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況。確有用工需要的用人單位向縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局提出公益性崗位設(shè)立申請(qǐng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。第五條公益性崗位開(kāi)發(fā)按照“統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、促進(jìn)就業(yè)”的原則進(jìn)行。（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門(mén)衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤崗位。（