【正文】 。要堅持推行黨員亮身份活動，促使黨員在崗位上體現(xiàn)先進性。主 動適應兩新企業(yè)管理，引入先進的管理理念，對黨員進行崗位目標管理，進一步細化黨員的崗位職責，量化考核指標，硬化考核手段，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，使黨員 既有動力又有壓力。如黨建工作通報制度等。建立兩新組織黨建訪問制度，加強與兩新企業(yè)業(yè)主和黨組織的溝通，提升企業(yè) 的黨建意愿和動力。街道財政也要向兩新黨建適當傾斜，確保每年能 夠有20%的遞增。而最近浙江省地方稅務局下發(fā)的《關于企業(yè)黨建活動支出稅前扣除問題的通知》，進一步明確了解決當前加強企業(yè)黨建工作中面臨的經(jīng)費保障問題。一是要進一步完善資金落實制度。（五）完善制度，規(guī)范引導，有效保障。要加強流動黨員管理，讓手持流 動黨員證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。業(yè)主不是黨員的，要像重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟一樣，重視發(fā)展符合黨 員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨，使之成為?黨員老板?。采取 ?組 織找、企業(yè)招、群團推?的辦法，不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍，要注重黨員發(fā)展，通過入黨積極分子培養(yǎng)，促大隊伍力量，把一些中堅力量吸納到隊伍中。以企業(yè)的中心工作為軸，開展技術創(chuàng)新和勞動競賽活動，教育引導職工敬業(yè)愛崗，做 好本職工作，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康發(fā)展。如開展?三有三無?主題活動，即?關鍵崗位有黨員，困難面前有黨員，技術攻關有黨員?；?黨員身邊無事故，黨員身 邊無次品，黨員身邊無違章?。二是要創(chuàng)新工作理念，在實現(xiàn)黨員教育管理工作與企業(yè)工作同步推進上下功夫。注意培育和挖掘非公經(jīng)濟黨組織的積極性和主觀能動性，通過一些行之有效的機 制、制度激勵措施，引導這些黨組織做到組織上自我監(jiān)督，法律制度上糾偏，從大方向上促進企業(yè)健康發(fā)展。加強對黨組織的管理和指導，通過計劃、例會報告、到企業(yè)檢查指導等方式，讓企業(yè)黨組織認清形勢和任務，使其認識發(fā)揮黨組織作用的必要性和方式方法。無論是在國有企業(yè)、集體企業(yè)或是非 公有制企業(yè)，共產(chǎn)黨員都要發(fā)揮帶頭人作用，關鍵時刻站得出，困難時刻上得去，爭先創(chuàng)優(yōu)，安全生產(chǎn)，遵章守紀，是共產(chǎn)黨員先進性的內(nèi)在要求。凝聚，就是通過黨組織把員工的思想統(tǒng)一在企業(yè)的發(fā)展上，培育企業(yè)文化，塑造企業(yè) 精神，創(chuàng)造競爭、效率、和諧的氛圍，做好人的思想工作，這是黨組織工作的出發(fā)點和歸宿。根據(jù)調(diào)查分析，我們認為非公有制企業(yè)中黨組織的作用應當有效發(fā)揮?引導、凝聚、帶頭?作用。在目前的非公有制企業(yè)中，黨組織在其中并不具決策的地位。注重發(fā)揮典型的示范作用，整體推進非公企業(yè)黨建工作。對個別對黨建工作不理解、不支持,使黨務工作者難以開展工作的企業(yè)業(yè)主,街道或社區(qū)要派專人上門與業(yè)主談話，講明道理，嚴肅批評 指正，并限期整改。要 為非公有制企業(yè)黨務工作者在企業(yè)中爭取一定的名份，確保黨務工作者在企業(yè)中應有的政治地位和相關待遇，重視落實非公有制企業(yè)黨務工作者的工資報酬和社會福 利等待遇問題。街道兩新組織綜合黨委作為黨建主管和 指導組織，必須切實履行責任，把非公有制經(jīng)濟組織黨務工作者的教育培訓列入工作計劃中，落實經(jīng)費，定期培訓，并作為一項制度堅持下去。二是培訓機制。一是選入機制。（三）注重培育，強化隊伍，有效保障。要 根據(jù)湖濱地區(qū)經(jīng)濟特點，采取?獨立建、聯(lián)合建、派駐建、孵化建?等舉措，加強黨組織在非公有制企業(yè)的有效覆蓋，如果符合單獨建立支部的企業(yè)，指導其建立黨 支部，如果只有一到兩名黨員的企業(yè)，通過建立聯(lián)合支部形式進行覆蓋，如果黨員人數(shù)不足而無合適的支部書記人選的企業(yè)，通過街道派駐的方式進行覆蓋，如果無 法歸入企業(yè)或聯(lián)合支部的黨員，則進入紅色港灣流動支部，如果組織關系無法轉(zhuǎn)入的，發(fā)放《流動黨員證》加強管理。培育好湖濱地區(qū)中小餐飲行業(yè)聯(lián)合黨支部，培育好湖濱地區(qū)商貿(mào)服務行業(yè)聯(lián)合黨支部，建立湖濱地區(qū)?服飾行業(yè)聯(lián)合黨支部?、?旅游行業(yè)聯(lián)合黨支部?，并在條件成熟的情況下建立?湖濱地區(qū)行業(yè)聯(lián)合黨委?，有效解決小型企業(yè)黨組織組建、覆蓋難題。在今后工作中，要把樓宇黨建作為湖濱增強黨組織覆蓋面的重中之重來抓，做到?支部建在樓上，黨建落在實處?。一是要大力開展?樓宇黨建?工作。因此，要以加強組建、有效覆蓋為目標，不斷完善街道班 子聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，落實非公有制企業(yè)黨建工作責任，對重點對象實行盤點銷號管理。（二）抓住重點，強化組建，有效覆蓋。通 過這些組織的影響力，改變一些存在認識誤區(qū)的業(yè)主看法。強 化經(jīng)濟部門政治責任意識，做到非公有經(jīng)濟發(fā)展與非公有制企業(yè)黨建?三同步?：企業(yè)招引與業(yè)主黨建知識宣傳同步，企業(yè)建設與黨組織建設同步，企業(yè)發(fā)展指導與 黨建工作滲透同步，使企業(yè)主和高層員工在企業(yè)建設初期就形成對黨組織建設工作的認識，從而最大程度地減輕黨組織建設的阻力。由街道兩新組織綜合黨委牽頭，建立?湖濱地區(qū)兩新組織黨建工作聯(lián)席會?，邀請工商、稅務以及兩新組織上級主管部門、業(yè)主參加，加強對非公有制經(jīng)濟黨組織有效領導，加強與黨組織、與登記管理機關、上級業(yè)務主管部門的聯(lián)系，加強與業(yè)主的溝通，重視爭取業(yè)主理解和支持。街道黨工委、辦事處要在抓緊抓好非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，從政治的高度認識到兩新組織黨建的重要性，切實抓好非公有制企業(yè)黨的建設。因此，要統(tǒng)一思想，強化網(wǎng)絡，形成合力；要認真總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，因地制宜開展工作；要強化指導，正確引導非公有制企業(yè)切實加強黨的基層組織建設，促進 非公經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。四、加強兩新黨組織建設的對策和思路黨的?十七大?明確指出：要全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，優(yōu)化組織設臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方 式。三是支部書記待遇難落實。調(diào)查中顯示，許多黨組織開展活動的經(jīng)費很少被列入企業(yè)預算；在聯(lián)合支部，活動經(jīng)費來源目前還是個問題，僅靠上繳黨員經(jīng)費返回部分，難以保證正?；顒拥拈_展。在企業(yè)主對黨建工作不十分重 視的企業(yè)，企業(yè)黨組織開展活動的時間往往不容易安排，不少支部書記反映，一次組織生活，往往因為企業(yè)需要而不能如期開展，即使如期開展，參加活動黨員也不能全部到齊，有些時候甚至不能過半，往往影響活動質(zhì)量和其他黨員積極性。私營企業(yè)作為純粹的經(jīng)濟實體，驅(qū)利性使它不可能無條件為黨的活力無償提供支持，黨組織可利用的行政資源明顯不足。同時，大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對較小，黨員不多，選擇政治強、業(yè)務熟、會做思想政治工作，而且懂經(jīng)營、會管理的人選難度比較大。三是素質(zhì)能力不適應。由于投資主體多元化和現(xiàn)代企業(yè) 制度的推行，黨組織因為不是出資者，不可能再以黨組織身份直接進入經(jīng)營決策層，尤其是新經(jīng)濟組織中黨組織的負責人相當一部分并不處在企業(yè)領導崗位上。一些黨務工作者則將本職工作等同于黨建工作，與行政工作內(nèi)容上重復，方法上混同。一些外企支部書記因為種種顧慮，忽視 了黨組織建設工作的宣傳，導致了黨建工作不能很好開展。從我們調(diào)研情況看，當前的非公有制企業(yè)黨務工 作者隊伍主要存在三個問題：一是履行職責不到位。有的是因為剛剛成立，還沒有取得大家的組織認同；有的則是因為企業(yè)主不支持，導致活動不能正常開展，還有的則因 為屬于外力作用下建立，加上支部書記能力和責任心因素，未能較好的關心黨員和員工，造成黨組織關系松散，在黨員中沒有向心力，在企業(yè)中成為擺設。三是黨組織凝聚力需要進一步加強。在這里存在的問題主要是黨建工作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊密，黨組織在企業(yè)中的?引導、凝聚、帶頭?等作用沒有充分發(fā)揮和體現(xiàn)。二是黨員教育管理缺乏新意。同時，當前私營企業(yè)中的黨員普遍比較年輕，喜歡接受 新東西、新思想，但對黨的宗旨觀念和先進性認識概念比較模糊，需要進一步加強教育。一是黨員作用發(fā)揮面臨新的挑戰(zhàn)。在一道?黨組織在‘兩新’中應發(fā)揮什么樣的 作用?的開放性問題中，大家都對兩新黨組織提出了?積極帶頭作用?、?推動企業(yè)發(fā)展?、?業(yè)務上黨員要有硬本領?、?樹立起凝聚和促進的威信?、?維護各 方的合法權益?等期盼。目 前，湖濱規(guī)模以上企業(yè)都已建立黨組織，剩下的都是一些只有幾十名員工乃至幾名員工的餐飲、貿(mào)易等服務性質(zhì)的小企業(yè)，它們或分布于街巷中，或藏身于樓宇中，無行業(yè)管理協(xié)會、無行政隸屬關系、無主管部門，有的今年注冊明年搬遷乃至注銷，不僅員工流動性強，自身生命力也不強，在這樣的企業(yè)中開展黨組織建設工作更 加困難。一些企業(yè)主認為，建立黨組織，無異于為自己多找了一個?婆婆?，純粹屬于自找麻煩；一些企業(yè)主認為，黨組織的組建會增加企業(yè)成本，影響正常的經(jīng)營活動；一些企業(yè)主則對黨組織建設表現(xiàn)出不支持、不反對，也不想了解的態(tài)度。從我們的了解顯示：很多企業(yè)是有黨員的，有的甚至達10多名黨員，但他們的黨組織關系都沒有轉(zhuǎn)移到單位來，因為?沒有黨員?，組建工作也無從談起，從而使這些單位黨建工作成為空白。目前，我街道兩新組織黨建工作雖按要求實現(xiàn)覆蓋，但是，仍與當前私營企業(yè)的發(fā)展速度存在一定的距離。一是兩新組織發(fā)展迅猛，給街道黨建工作帶來一定壓力。從調(diào)查情況看，雖然我街道在符合組建條件的企業(yè)都建立了黨組織，做到了兩新組織黨建工作全覆蓋。因為上述種種努力，街道黨工委2006年被評為浙江省先進基 層黨組織，紅泥餐飲娛樂有限公司臨時黨委則被評為杭州市委先進基層黨組織。如新開元大酒店、華辰國際飯店在黨組織的提議下，建立了外來人員 公寓，增強了員工的歸屬感；紅泥餐飲娛樂有限公司黨總支書記駱寶根同志前去江蘇長興分店檢查籌建工作時，發(fā)現(xiàn)員工蓋的被子很薄，當即向分店經(jīng)理指出，并 決 定為員工添臵新被，及時送上了溫暖，維護了員工權益。三是黨組織和黨員作用發(fā)揮明顯，深受社會認可并獲得一系列榮譽。同時，還積 極引導樓宇、行業(yè)、市場支部的黨員建立即時、MSN群等聊天網(wǎng)，更進一步增進黨員間的學習和工作的交流和熟悉，最大限度地滿足不同?兩新?組織黨員聯(lián) 系教育的個性需要，增強了?兩新?組織黨員教育管理工作的靈活性和有效性。紅泥餐飲娛樂有限公司黨總支率先在經(jīng)營場地非常緊張的情況下，把約20多平方米的餐廳包廂改建成黨建活動 室，建立起了?活動式的‘黨建活動室’?，目前所屬的支部大部分都設有相對固定或活動的黨員活動室，建立了遠程教育網(wǎng)播放點，并有規(guī)范的工作制度，有一定 數(shù)量的學習、視頻教育資料，有相對固定的音響設施，有統(tǒng)一醒目的牌匾標識，有相對固定的開放時間，方便了黨員在工余時段進行學習交流和定期開展教育等活 動。在?紅色港灣?建立起?流動黨員之家?，邀請專家到?紅色港灣?開展教育活動，使 流動黨員感受到黨員的責任，體味組織的溫暖。這些黨員 以各種方式積極參加志愿者隊伍，服務社區(qū)，回報社會、企業(yè)和居民群眾，充分展示了黨員的先鋒形象。至今各黨建服務站（點）共接納了47名流動黨員 前來登記，慰問幫助了近40人次的流動 黨員，有效地增強了黨建服務工作的凝聚力和影響力。服務上采取?陣地化?服務。同時，還形成了一系列行之有效的制度，如《?兩新?黨組織活動經(jīng)費保障和管理辦法》、《流動黨員網(wǎng)上學分卡工作制度》、《?兩新?黨組 織?十個有?工作制度》等，使兩新黨組織管理不斷規(guī)范。管理上采取?集中式?管理。2005年7月，湖濱街道建起黨建中心?紅色港灣?強 化黨在?兩新?組織的核心力并取得成效：設立?一廳四港?，即黨建展示廳、服務港、培訓港、信息港、議事港，初步實現(xiàn)了黨員組織關系轉(zhuǎn)接、流動黨員信息 庫、?兩新組織?黨員教育等?一站式?功能的承載，成為黨員遠程教育、組織活動、談心談話、網(wǎng)上黨校等方面活動的規(guī)范化場地，黨員黨史教育、湖濱精神、紅 色講壇、先鋒論壇、精典回放、誓言墻、紅色網(wǎng)站等方面內(nèi)容的系統(tǒng)化教育平臺。目前，街道已相 繼建立?涌金廣場?樓宇黨支部、?川味館?餐飲行業(yè)聯(lián)合黨支部等不同特點的組織形式，為盡快 ?消除空白點、擴大覆蓋面、增強有效性?提供了扎實、有效的途徑，黨組織的規(guī)模及黨員人數(shù)與2003年相比有了大幅度增長，黨組織的覆蓋面實現(xiàn)了 100%。同時，根據(jù)本地區(qū)商