【正文】 第二十八條 本辦法自2011年9月1日起施行，此前頒布的《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績[2007]3號）同時廢止。第二十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中涉及土地資產(chǎn)管理的相關(guān)問題，依照國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第二十四條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的省級事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)處置按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。第七章 附則第二十三條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理、處罰。第二十一條 省級各行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)的國有資產(chǎn)處置行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。第六章 監(jiān)督檢查第十九條 省財政廳對省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期或不定期對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展檢查。第十八條 各資產(chǎn)處置平臺應(yīng)根據(jù)審批部門的處置資產(chǎn)批復(fù)，按規(guī)定的程序進(jìn)行公開處置。對經(jīng)批準(zhǔn)處置的固定資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊，按規(guī)定移交至有資質(zhì)的資產(chǎn)處置平臺進(jìn)行公開處置。第五章 資產(chǎn)處置平臺第十五條 省財政廳負(fù)責(zé)建立或確認(rèn)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺，包括建立公物倉、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及專項資產(chǎn)交易平臺。（三）下列資產(chǎn)處置事項，由主管部門審核，報省財政廳審批：省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；非一級預(yù)算管理的省級單位、省垂直管理部門房屋及建筑物、土地、機(jī)動車輛等專項資產(chǎn)的處置；非一級預(yù)算管理的省級單位、省垂直管理部門單項或批量價值在300萬元（含300萬元）以上的資產(chǎn)處置；經(jīng)政府批準(zhǔn)組建的臨時機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)處置；省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；省垂直管理部門本級、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局本級資產(chǎn)處置。第四章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限 第十三條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：（一）非一級預(yù)算管理的省級單位、省垂直管理部門(不含省本級)處置單項或批量價值在300萬元以下的固定資產(chǎn)（不含房屋及建筑物、土地、機(jī)動車輛等專項資產(chǎn)），由省級主管部門審批，報省財政廳備案。（四）報損資產(chǎn)的核實，由單位內(nèi)部提供盤點表、損失情況說明以及有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等。第十二條 行政事業(yè)單位申報資產(chǎn)處置事項時，應(yīng)根據(jù)不同情況分別報送以下有關(guān)資料：（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單位、規(guī)格等基本情況；（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財務(wù)部門出具的能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證（復(fù)印件應(yīng)加蓋公章）；（三）報廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，一般性通用設(shè)備由單位內(nèi)部技術(shù)部門出具鑒定意見，專用設(shè)備由部門、單位委托國家專門技術(shù)鑒定部門出具鑒定報告，對于國家無專門技術(shù)鑒定部門的專用設(shè)備，其報廢、報損的鑒定工作由其主管部門組織實施，并出具書面意見。（七）備案。（六）賬務(wù)處理。申請單位在接到審批部門的批復(fù)文件后，按規(guī)定進(jìn)行處置。評估報告須報審批部門核準(zhǔn)或備案后，作為確定資產(chǎn)處置價格的參考依據(jù)。（四）評估。（三）審批。（二）審核。對需處置的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)以正式文件向主管部門提出申請，并附情況說明，提供有關(guān)文件、證件及資料。第十條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門或有關(guān)專業(yè)人員審核鑒定提出意見，按審批權(quán)限報送審批。（七）貨幣性資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷確認(rèn)的資產(chǎn)處置行為。（五）報損是指已發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、毀損、對外投資損失以及其他非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置行為。（三）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。（一）無償調(diào)撥是指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。第二章 資產(chǎn)處置的范圍和方式第七條 省級單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)，指行政事業(yè)單位占有的未使用或不需用但仍有使用價值的資產(chǎn)；（二）報廢、淘汰的資產(chǎn)，指已沒有使用價值、不能滿足工作需要或因超過使用期限和技術(shù)原因并經(jīng)過技術(shù)鑒定，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、征地、拆遷等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，指由于盤虧、呆賬，以及管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因，造成的資產(chǎn)損失，包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權(quán)、對外投資等；（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。各省級單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的處置管理，辦理本單位國有資產(chǎn)處置等事項的報批手續(xù)。省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)省級行政單位國有資產(chǎn)處置管理工作，對省級行政單位國有資產(chǎn)處置等事項進(jìn)行審批。（三）堅持產(chǎn)權(quán)清晰的原則，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，不得處置。第四條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。第二條 本辦法適用于省級各行政單位（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機(jī)關(guān)）和各類事業(yè)單位，以下統(tǒng)稱省級單位。2004年8月24日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管財〔2004〕196號）同時廢止。第四十五條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。具體辦法另行制定。第四十三條 行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。第八章 附 則第四十一條 各部門可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理的實施辦法，報國管局備案。第三十九條 各部門在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的，由國管局和相關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）對權(quán)屬不清、有爭議的資產(chǎn)進(jìn)行處置，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的；（二）在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分或其他造成國有資產(chǎn)損失的；（三）規(guī)避評估程序，或在資產(chǎn)評估、審計等活動中，提供虛假材料、干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的；（四）將已獲準(zhǔn)調(diào)劑、捐贈、報廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其他方式處置的；（五）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；（六）其他造成資產(chǎn)損失的行為。第七章 監(jiān)督檢查第三十七條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。資產(chǎn)處置過程和結(jié)果的資料應(yīng)當(dāng)完整、真實。第三十四條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)，按規(guī)定及時調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目，辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。對于計算機(jī)硬盤、復(fù)印機(jī)信息儲存部件等信息存儲載體的資產(chǎn)報廢，應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)要求，防止失泄密事件發(fā)生。有資產(chǎn)配置需要的部門，可以提出調(diào)入申請，國管局負(fù)責(zé)組織調(diào)劑。第五章 資產(chǎn)處置平臺第二十九條 國管局負(fù)責(zé)建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺，包括資產(chǎn)調(diào)劑捐贈、進(jìn)場交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺等，并提供資產(chǎn)評估、鑒定和法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。其他資產(chǎn)（不含房屋、車輛）處置事項，由各部門審批后，列入國有資產(chǎn)決算報告。第二十六條 專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，須委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，嚴(yán)格履行審批程序。第二十五條 貨幣資金、存貨、有價證券等流動資產(chǎn)損失的認(rèn)定和處理，按行政事業(yè)單位財務(wù)管理和資產(chǎn)核實的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整合利用。第二十三條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到規(guī)定的最低使用年限。第二十二條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)調(diào)劑和捐贈，參照本辦法第十六條、第十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 申請?zhí)幹密囕v須提交以下材料：（一）申請報告；（二）待處置車輛明細(xì)表；（三）證明車輛原始價值的有效憑證，包括車輛調(diào)撥單、原始發(fā)票或收據(jù)，記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等；（四）車輛行駛證復(fù)印件；（五）資產(chǎn)管理部門和車輛使用部門、財務(wù)部門提出的審核意見；（六）涉及車輛調(diào)劑的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的車輛編制、存量和需求情況；（七）涉及車輛捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議；（八）涉及車輛拍賣的，另須提供專業(yè)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告；（九）涉及車輛報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告或社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等；（十）涉及車輛報廢的，另須提供公安交通管理部門或?qū)I(yè)技術(shù)鑒定部門提供的鑒定報告。第十九條 部級干部用車和機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置，須報國管局審批。第十八條 對納入編制管理、達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車，由國管局通過政府采購方式確定的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估后，實行廠家回收或置換。第十六條 車輛調(diào)劑由國管局依據(jù)各部門車輛編制、存量狀況及需求，在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。第十五條 車輛資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與公務(wù)用車編制管理、使用管理和配備更新相結(jié)合，合理選擇處置方式。第十三條 各部門處置房屋資產(chǎn)須報國管局審批，并提交以下材料：（一）申請報告；（二）可行性分析報告；（三）國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證；（四）建設(shè)用地批準(zhǔn)書、工程決算書；（五）涉及房屋資產(chǎn)調(diào)配的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的需求及方案；（六）涉及房屋資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓的，另須提供評估報告和草簽合同；（七）涉及房屋拆除的，另須提供危房確認(rèn)書或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書等。因項目建設(shè)需要拆除的，應(yīng)當(dāng)符合黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)程序。國管局對擬轉(zhuǎn)讓的房屋資產(chǎn)可以優(yōu)先調(diào)配使用。第十條 中央行政事業(yè)單位與系統(tǒng)外單位進(jìn)行房屋資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估論證，合理選擇補(bǔ)償方式，確保房屋資產(chǎn)保值增值，具體方案由雙方協(xié)商確定后，履行相應(yīng)程序。第八條 房屋資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在符合整體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌考慮處置方案。第六條 擬處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，不得處置。第四條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。第二條 中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費(fèi)在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團(tuán)體，以下簡稱各部門）的國有資產(chǎn)處置工作，適用本辦法。在執(zhí)行過程中遇到有關(guān)情況和問題，請及時反饋我局。第三十四條 本辦法自2014年10 月1日起施行。實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借活動的管理執(zhí)行本辦法，其出租收入管理，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。第六章 附 則第三十一條 省級行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門的實際情況制定實施細(xì)則。第三十條 財政部門、主管部門、省級行政事業(yè)單位及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令〔2005〕第427號)處理。省級行政事業(yè)單位要切實履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)。第五章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任第二十七條 行政事業(yè)單位的出租、出借情況要自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。資產(chǎn)出借協(xié)議由出借方與承借方簽訂。第二十四條 省級行政事業(yè)單位