【正文】 加強(qiáng)和完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制，有效防范和控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，已成為當(dāng)前理論和實(shí)務(wù)界的共識(shí)，它對(duì)于改善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，保證企業(yè)有效運(yùn)行有著非常重要的意義。構(gòu)建內(nèi)部控制體系,人的因素很重要。所以，有必要強(qiáng)化對(duì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。強(qiáng)化對(duì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。完善制訂重大決策的內(nèi)控流程是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的關(guān)鍵。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制不是幾個(gè)人、幾個(gè)部門(mén)的工作，而是全員的任務(wù)，因此可以說(shuō)，人人都是風(fēng)險(xiǎn)控制的主體，每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位都是風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的主體。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中必須制定戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)，只有確立了清晰的目標(biāo)，才能指導(dǎo)、引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)上下朝著明確的方向前進(jìn)。每個(gè)企業(yè)因其規(guī)模、所處行業(yè)等的不同其相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)因素和防控手段都會(huì)不同，因此風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)因企而治，但總體來(lái)說(shuō)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序作好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，按照內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)制定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制活動(dòng)、信息和溝通、監(jiān)控等要素構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理的基本框架。三、構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警體系，做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警及防范工作內(nèi)部控制雖然可以防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)管理的必要環(huán)節(jié)，但內(nèi)部控制不能代替風(fēng)險(xiǎn)管理，因此，企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。只有當(dāng)企業(yè)中的每一個(gè)員工目標(biāo)明確，觀念趨同，內(nèi)部控制才更有實(shí)效。因此,公司內(nèi)部控制制度的根本就是授權(quán)和監(jiān)督，公司所有人的權(quán)限都是在這個(gè)組織中被授予的，并要得到有效監(jiān)督。世通、安然、中石油新加坡公司破產(chǎn)案無(wú)不說(shuō)明公司的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于內(nèi)控制度的失效和形同虛設(shè)。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，內(nèi)部控制最大的困難不在于設(shè)計(jì)一套制度，而在于如何保證制度的執(zhí)行。另一方面也要注意到過(guò)少的控制將不能使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有序地進(jìn)行。為此,控制過(guò)程中要注意既能滿(mǎn)足對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)監(jiān)督和檢查的需要,又要防止與企業(yè)成員發(fā)生強(qiáng)烈的沖突。做到適度控制。注重選擇關(guān)鍵控制點(diǎn)。以預(yù)防為主、查處為輔。二是制度的執(zhí)行情況。兩者相互聯(lián)系、相互影響，有些控制措施可以用于會(huì)計(jì)控制，也可用于管理控制。前者以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和工作效率，保證經(jīng)營(yíng)方針、決策的貫徹執(zhí)行以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的。因此，內(nèi)部控制是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的一種長(zhǎng)效機(jī)制。相反，如果沒(méi)有良好的內(nèi)部控制，則往往會(huì)導(dǎo)致各種錯(cuò)誤和舞弊的產(chǎn)生，甚至造成企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。從這個(gè)角度出發(fā)，內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的必要環(huán)節(jié)。一、建立有效的內(nèi)部控制體系是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效途徑內(nèi)部控制是指企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤和舞弊，保證會(huì)計(jì)資料及相關(guān)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策與程序。加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，就是要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部控制 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)2008年6月28日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，它標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)取得了重大發(fā)展。有效的內(nèi)部控制不僅能使企業(yè)的資源合理配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且更能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的欺詐行為。完善企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是我國(guó)企業(yè)當(dāng)下乃至未來(lái)必須要完成的，是時(shí)代發(fā)展的需要，是提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升企業(yè)管理水平的關(guān)鍵，是企業(yè)能否在未來(lái)的時(shí)代大潮中可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。四、結(jié)束語(yǔ)“居安思危、防微杜漸、未雨綢繆”是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)每個(gè)管理者的要求。結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高企業(yè)信息傳遞的速度，增強(qiáng)企業(yè)信息的透明度，各部門(mén)間相互監(jiān)管。溝通是管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有溝通管理就無(wú)從談起。定期對(duì)員工進(jìn)行考核，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，鼓勵(lì)員工間溝通與交流，分享經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施，企業(yè)的管理者是主要的發(fā)起人，他們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的高低直接影響企業(yè)的發(fā)展決策，提高企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)極為重要。例如在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督、績(jī)效考核，對(duì)企業(yè)對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行定期的審核，對(duì)審計(jì)文件及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。建立有效的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是完善企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。風(fēng)險(xiǎn)管理它不是擺設(shè)，它是企業(yè)內(nèi)部控制的延續(xù)，是完善企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，是企業(yè)管理方式的一種變革。在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)企業(yè)自身的狀況與發(fā)展環(huán)境，建立適合企業(yè)發(fā)展的、與企業(yè)自身相適應(yīng)的內(nèi)部控制管理體系，例如：企業(yè)引進(jìn)ERP系統(tǒng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)模塊，相互制衡、相互監(jiān)督，從訂單的生成到結(jié)款到入賬，層級(jí)進(jìn)行審批，保證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的有效運(yùn)行，為企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。一些企業(yè)的管理者對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的重要性雖然有一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部也采取了一系列的措施，但是由于企業(yè)缺少相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督，在實(shí)際的管理過(guò)程中，這些措施并沒(méi)有得到相應(yīng)的落實(shí)，形同虛設(shè)，管理者的管理理念得不到有效的實(shí)施，制約了企業(yè)的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展，給企業(yè)的管理造成了很大的隱患。只有在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理人才，才能使企業(yè)適應(yīng)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展需求。目前，就我國(guó)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制與內(nèi)部管理并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)、招聘專(zhuān)業(yè)的人才，而是多采用外部會(huì)計(jì)咨詢(xún)的方式進(jìn)行的。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制措施是相輔相成的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施是內(nèi)部控制，而風(fēng)險(xiǎn)管理又是企業(yè)完善內(nèi)部控制措施的延續(xù)。當(dāng)前飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使企業(yè)面臨著更加復(fù)雜的市場(chǎng)變化，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念早已落后于時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。部門(mén)間良好的溝通，可以使部門(mén)間更好的協(xié)作與配合，提高內(nèi)部工作效率，同時(shí)使企業(yè)的管理者及時(shí)了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況，并以此制定出合理的適于公司發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。但是，就我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度與風(fēng)險(xiǎn)管理體系起步較晚，與西方國(guó)家相比還較不完善，滯后于企業(yè)日益競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展需要，這就要求我國(guó)企業(yè)必須制定出一套適合企業(yè)日益發(fā)展需要的經(jīng)營(yíng)策略，完善企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量安全，杜絕虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。從實(shí)現(xiàn)方法上看：內(nèi)部控制更多采用管理方法及手段進(jìn)行；而風(fēng)險(xiǎn)管理則更多強(qiáng)調(diào)采用預(yù)防性的策略和措施方法，具有一定的預(yù)測(cè)性，而內(nèi)部控制則強(qiáng)調(diào)采用對(duì)既定現(xiàn)狀采用管理方法及手段加強(qiáng)改進(jìn)及控制，企業(yè)內(nèi)部控制嵌入自身各業(yè)務(wù)流程的具體業(yè)務(wù)中，融合在各項(xiàng)規(guī)章制度中，使企業(yè)能夠做到正常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中自發(fā)地修正并防止錯(cuò)誤，提高效率，確保企業(yè)戰(zhàn)略及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；內(nèi)部控制強(qiáng)調(diào)從面上來(lái)評(píng)估企業(yè)狀況，而風(fēng)險(xiǎn)管理則更為獨(dú)立，強(qiáng)調(diào)對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素的分析、評(píng)估與防范，更強(qiáng)調(diào)點(diǎn)到點(diǎn)的方法。從范圍上看，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理管理的范圍較廣，包括企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)評(píng)、戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、人員的任用以及企業(yè)日常的管理和相關(guān)預(yù)算等。若是沒(méi)有完善的企業(yè)內(nèi)部控制措施，那么企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理就無(wú)從下手，預(yù)期的目標(biāo)更無(wú)法達(dá)成；若是不能進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，那么企業(yè)的內(nèi)部控制制度就形如虛設(shè)，毫無(wú)意義。所以企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制措施互為一體，相輔相成。從目標(biāo)上看，風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)包括控制目標(biāo)的內(nèi)容即運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)、法律目標(biāo)，還要包括戰(zhàn)略目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理由八要素組成：內(nèi)部環(huán)境、目的設(shè)定、事件識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控。一、企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理