【正文】 三是進一步完善稅費政策，引導循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)和消費方式，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的財政政策體系，推進經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，加速資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設步伐。二是運用政府采購手段體現(xiàn)環(huán)保導向。五是發(fā)揮財政資金的引異作用，采取貸款貼息、無償資助、資本金投入方式，積極利用國際金融組織和外國政府貸款的國外資金，鼓勵民間和金融等各方面資金投入環(huán)保事業(yè)，拓寬環(huán)保投入渠道，建立完善資源節(jié)約和環(huán)境保護的長效投入機制。今后，中央和省級財政性環(huán)保專項資金主要用于環(huán)境污染專項防治、省政府確定的重點生態(tài)項目和污染治理項目等，同時按1：1比例對中央安排給我省的環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力建設資金進行配套，督促市（州）、縣（市、區(qū)）財政也盡量安排配套資金，對配套資金落實較好的，省里在配置設備時將優(yōu)先予以考慮。三是切實加大對環(huán)保治理工作的財政投入。二是進一步規(guī)范和加強排污費的征收使用管理。一是切實保障環(huán)保部門的基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費。三是逐步推廣排污權交易，使企業(yè)在利益驅(qū)動下，珍惜有限的排污權，減少污染物的排放，并從減排中獲利。探索政府通過招標、拍賣等方式，將排污權有償出讓給排污者，改變目前企業(yè)隨意排污、不顧忌成本的狀況。為此，我們將按照財政部的部署安排，會同有關部門，結(jié)合我省實際，從以下三個方面推進開展排污權有償取得和交易制度改革：一是進一步明確污染物“總量控制”制度，使之成為我省污染物排放管理的基本原則。二、努力構建符合科學發(fā)展觀要求的環(huán)保投入新機制“十一五”期間，全省各級財政部門將認真落實國務院和省政府《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，認真履行職責，積極探索環(huán)境有償使用制度改革，進一步加大環(huán)保投入，完善促進環(huán)保的財政政策措施，努力推進構建符合科學發(fā)展觀要求的環(huán)保投入新機制。三是認真落實中央關于促進環(huán)保的財稅政策。二是根據(jù)省人大頒布的《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》，出臺和實施了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理備用金制度，明確規(guī)定在采礦權人沒有破壞環(huán)境行為的前提下，備用金才予以退回。（三）強化財稅政策約束作用，遏制資源浪費和環(huán)境污染行為。2005年市、縣兩級財政安排的環(huán)保事業(yè)費為9961萬元，比2004年增長27%；，%。一方面，認真貫徹國務院頒布的《排污費征收使用管理條例》，配套出臺了我省實施辦法，積極推進排污費體制改革，嚴格實行了“收支兩條線”管理。（二）認真落實環(huán)保部門運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保公正執(zhí)法。20012005年，以削減污染物排放總量為主線，以“六市三區(qū)一江”為重點，積極推行清潔生產(chǎn)，強化城市環(huán)境綜合整治，特別是加大了對湘江流域水污染治理等一批重點環(huán)保項目的投入；配套安排2100萬元，專項用于全省生態(tài)效益林補償?！笆濉逼陂g，國家級自然保護區(qū)能力建設、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市垃圾污水處理、環(huán)境治理及環(huán)保專項補助等資金10億元。（一）積極籌措資金，加大了環(huán)保投入力度。一、“十五”期間省財政支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展所做的主要工作“十五”期間，隨著“三化”戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，我省環(huán)境保護任務日益繁重。財政部門作為政府配置資源、調(diào)控經(jīng)濟的一個綜合職能部門，支持促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展不僅責無旁貸，而且大有可為。我們工商行政管理部門一定要認真履行職責，責無旁貸、盡心盡力地支持柑桔種植、經(jīng)營企業(yè)和柑農(nóng)申報商標注冊，把秭歸柑桔創(chuàng)成名牌產(chǎn)品和知名、著名，乃至馳名商標，使其支柱產(chǎn)業(yè)的作用發(fā)揮的淋漓盡致。要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強商標品牌管理，利用標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)示范基地、開辦“采果節(jié)”等方式，加強對果農(nóng)的教育和管理，通過提高產(chǎn)品品質(zhì)，確保品牌含金量。七是抓質(zhì)量。六是抓激勵。由政府牽頭，對秭歸柑桔進行文化包裝。同時，嚴格商標執(zhí)法，查處商標侵權行業(yè)，為我縣柑桔品牌發(fā)展掃清障礙，保駕護航。四是抓維權。三是抓扶持。充分發(fā)揮工商職能，對柑桔商標的選擇、使用、管理、保護及時給予指導，幫助商標申請人設計商標名稱、圖形樣式，幫助建立健全商標使用管理制度。在增加柑桔產(chǎn)品注冊商標總量的同時，把支柱行業(yè)、重點企業(yè)、高新技術產(chǎn)品和特色產(chǎn)品商標注冊工作列為重點，配合有關部門，做大做強柑桔支柱產(chǎn)業(yè)，著力推動自然人、個私業(yè)主進行柑桔產(chǎn)品商標申請注冊工作，支持做好著、馳名商標申請工作，培育一批含金量較高的柑桔產(chǎn)品，將我縣發(fā)展的資源優(yōu)勢變?yōu)槠放苾?yōu)勢。我們應該把“秭歸臍橙”集體商標注冊作為“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略的突破口，力求通過“秭歸臍橙”的品牌運作，帶動和促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色產(chǎn)品。利用報紙、電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體對我縣柑桔品牌的發(fā)展進行綜合報道，廣泛宣傳商標品牌助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的作用；同時，與電視臺聯(lián)合制作專題片，通過個案分析，點評企業(yè)在商標品牌管理方面的經(jīng)驗教訓。樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念意識，運用登記注冊職能，有意識地指導柑桔種植、經(jīng)營企業(yè)走強強聯(lián)合之路，推行“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，把千家萬戶的柑桔通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，推向國內(nèi)外市場。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門建立柑桔商標注冊聯(lián)絡員制度，指導涉農(nóng)企業(yè)及柑農(nóng)及時注冊商標，正確使用注冊商標，充分運用商標創(chuàng)立自己的產(chǎn)品品牌，讓“創(chuàng)著名、馳名商標”的觀念深入家家戶戶。筆者就如何發(fā)揮職能，打造柑桔品牌，推動秭歸支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談一點自己的看法。市場建設和對外銷售窗口建設滯后，流通增效潛力和產(chǎn)業(yè)化的綜合效益沒有得到充分發(fā)揮。柑桔銷售方式落后。產(chǎn)品品種零亂，不成規(guī)模。這樣可以看出由于在發(fā)展過程中沒有充分利用品牌效應，形成規(guī)模優(yōu)勢，使之市場竟爭力不強。我縣注冊和正在注冊中的柑桔商標：秭歸臍橙、桔頌、長佳紅和裕興四件商標效率沒有充分發(fā)揮出來。每年有不少外省市的臍橙就是打著“秭歸臍橙”的牌子上市的。管理落后，商標使用和管理水平不高。秭歸柑桔都是在進入市場被消費者所認識后才申請注冊商標的，加之對商標的宣傳滯后，知名度不高。雖然擁有了商標，但是卻不知道如何制定和實施商標戰(zhàn)略。成績是顯著的，但同時我們也發(fā)現(xiàn)，作為秭歸支柱產(chǎn)業(yè)的柑桔品牌離實現(xiàn)品牌興縣的目標還存在有一定的差距，究其原因，我認為主要是以下幾方面造成的：觀念落后，不注重抓品牌。近幾年來，我們秭歸縣工商局結(jié)合本地實際，大力實施“商標工程”，努力打造知名品牌，提高了入世后的市場競爭力；嚴厲查處生產(chǎn)流通領域中的柑桔商標侵權違法行為，保護了商標注冊人的合法權益，維護了市場經(jīng)濟秩序，開拓了臍橙市場，促進了柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過申請注冊證明商標或集體商標，對于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力具有非常重要的意義。2008年是全面貫徹落實黨的十七大各項戰(zhàn)略部署的第一年，是我縣濟濟發(fā)展的重要一年，我們將在縣委縣政府和上級局的正確領導下，大力弘揚求真務實精神，牢固樹立大局意識，狠抓工作落