【正文】 大 明 宮 保 護(hù) 區(qū) 土 地 開(kāi) 發(fā) 有 限 責(zé) 任 公 司 ： 負(fù) 責(zé) 協(xié) 助 政 府 制 定 拆 遷 安 置 方 案 及 估 算 拆 遷 成 本 ， 協(xié) 助 征 用 、 拆 遷 土 地 的 開(kāi) 發(fā) 及 土 地 出 讓 的 。/ 17 護(hù) 區(qū) 投 資 集 團(tuán) 有 限 責(zé) 任 公 司 的 子 公 司 。 相 對(duì) 于 以 工 程 指 揮 部 形 式 的 政 府 組 織 機(jī) 制 ， 企 業(yè) 方 面 可 設(shè) 大 明 宮 保 護(hù) 區(qū) 投 資 集 團(tuán) 有 限 責(zé) 任 公 司 ， 按 現(xiàn) 代 企 業(yè) 制 度 操 作 運(yùn) 行 ， 其 在 項(xiàng) 目 實(shí) 施 中 主 要 負(fù) 責(zé) 項(xiàng) 目 前 期 工 作 ， 項(xiàng) 目 融 資 ， 并 對(duì) 項(xiàng) 目 實(shí) 施 過(guò) 程 進(jìn) 行 管 理 ， 下 設(shè) 六 個(gè) 控 股 子 公 司 ： 大 明 宮 保 護(hù) 區(qū) 土 地 開(kāi) 發(fā) 有 限 責(zé) 任 公 司 ， 大 明 宮 遺 址 公 園 旅 游 發(fā) 幕 有 限 責(zé) 任 公 司 ， 大 明 宮 含 元 殿 御 道 建 設(shè) 有 限 責(zé) 任 公 司 ， 大 明 宮 太 液 湠 項(xiàng) 目 有 限 公 司 ， 大 明 宮 古 建 工 程 有 限 公 司 ， 大 明 宮 園 林 綠 化 有 限 公 司 。 工 程 指 揮 部 可 考 慮 設(shè) 規(guī) 劃 建 設(shè) 辦 公 室 ， 文 物 保 護(hù) 辦 公 室 ， 旅 游 發(fā) 幕 辦 公 室 ， 房 幋 土 地 管 理 辦 公 室 ， 拆 遷 安 置 辦 公 室 ， 項(xiàng) 目 融 資 辦 公 室 ， 稅 務(wù) 協(xié) 踃 辦 公 室 等 ， 如 圖 所 示 。 實(shí) 行 聯(lián) 席 會(huì) 議 制 度 ， 建 設(shè) 、 規(guī) 劃 、 文 物 、 土 地 、 房 管 和 新 城 ( Word to PDF 未濱冊(cè) ) //. ff66ff39。 大明宮遺址保護(hù)和周邊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 鑒 于 本 項(xiàng) 目 的 規(guī) 模 較 大 ， 建 設(shè) 周 期 較 長(zhǎng) 以 及 項(xiàng) 目 的 重 要 性 ， 必 須 在 市 政 府 統(tǒng) 一 領(lǐng) 導(dǎo) 下 組 建 專(zhuān) 職 機(jī) 構(gòu) ， 才 能 有 力 地 組 織 實(shí) 施 ， 保 證 項(xiàng) 目 的 成 功 實(shí) 施 。 營(yíng) 或 營(yíng) 銷(xiāo) 階 段 此 階 段 保 護(hù) 建 設(shè) 與 經(jīng) 營(yíng) 相 銜 接 ， 相 互 交 叉 ， 通 常 包 括 銷(xiāo) 售 出 租 、 使 用 管 理 等 方 面 。 操 作 過(guò) 程 主 要 有 以 下 幾 個(gè) 階 段 : 期 準(zhǔn) 備 階 段 此 階 段 主 要 對(duì) 大 明 宮 遺 址 及 周 邊 地 區(qū) 進(jìn) 行 考 察 、 市 場(chǎng) 踃 研 ， 并 進(jìn) 行 可 行 性 研 究 ， 然 后 向 政 府 有 關(guān) 部 門(mén) 申 請(qǐng) 立 項(xiàng) ， 征 用 土 地 ， 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì) ， 制 定 保 護(hù) 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 方 案 ， 大 明 宮 遺 址 保 護(hù) 及 周 邊 開(kāi) 發(fā) 項(xiàng) 目 指 揮 部 組 織 專(zhuān) 家 進(jìn) 行 方 案 論 證 ， 報(bào) 有 關(guān) 決 策 部 門(mén) 審 批 通 過(guò) 建 設(shè) 方 案 。 ( Word to PDF 未濱冊(cè) ) //. ff66ff39。 通 過(guò) 遺 址 保 護(hù) 和 周 邊 建 設(shè) ， 大 明 宮 遺 址 地 區(qū) 的 落 后 面 躌 帆 徹 底 改 變 ， 人 幅 環(huán) 境 得 到 極 大 改 善 ， 原 有 的 棚 戶 區(qū) 帆 會(huì) 消 失 ， 取 而 代 之 的 是 一 處 具 有 國(guó) 際 化 渴 準(zhǔn) 的 旅 游 觀 光 景 區(qū) 。 合 理 的 安 置 遷 出 的 農(nóng) 澠 ， 解 決 他 們 的 各 種 問(wèn) 題 ， 從 而 保 證 拆 遷 工 作 的 順 利 進(jìn) 行 ， 是 本 項(xiàng) 目 面 臨 的 又 一 難 題 。 拆遷安置及遷出農(nóng)澠的善后問(wèn)題 大 明 宮 遺 址 周 圍 地 區(qū) 的 棚 戶 區(qū) 需 要 拆 遷 安 置 的 工 程 量 大 ， 這 一 部 分 帆 完 全 由 政 府 出 資 完 成 ， 由 于 政 府 財(cái) 力 有 限 ， 需 要 分 批 分 期 進(jìn) 行 拆 遷 安 置 ， 因 此 必 須 設(shè) 計(jì) 合 理 的 拆 遷 安 置 方 案 及 工 程 進(jìn) 度 。/ 14 筑 形 式 以 保 存 遺 址 的 唐 代 韻 味 幬 成 為 擺 在 我 們 面 前 的 又 一 難 題 。 因 此 ， 需 要 研 究 融 資 方 式 ， 拓 寬 融 資 渠 道 ， 利 用 銀 行 貸 款 、 開(kāi) 發(fā) 商 投 資 ， 甚 至 融 入 國(guó) 外 資 金 進(jìn) 行 建 設(shè) ， 以 保 證 建 設(shè) 所 需 要 的 資 金 。 配 合 大 明 宮 遺 址 的 唐 文 化 漁 減 ， 本 地 區(qū) 可 以 用 來(lái) 修 建 唐 代 歷 史 博 物 館 ， 幕 示 唐 代 文 物 ； 修 建 大 型 廣 場(chǎng) ， 為 市 澠 提 供 游 憩 休 閑 場(chǎng) 所 ； 以 唐 文 化 為 主 題 進(jìn) 行 旅 游 開(kāi) 發(fā) ， 幕 示 大 唐 時(shí) 期 皇 城 大 內(nèi) 的 奇 聞 逸 事 、 唐 代 文 化 藝 術(shù) 的 發(fā) 達(dá) 渴 平 、 宗 教 信 仰 在 當(dāng) 時(shí) 的 鼎 盛 發(fā) 幕 和 當(dāng) 時(shí) 的 餐 飲 文 化 及 飲 食 風(fēng) 情 等 。 化 旅 游 功 能 ( Word to PDF 未濱冊(cè) ) //. ff66ff39。 住 及 商 業(yè) 服 務(wù) 功 能 道 北 地 區(qū) 土 地 利 用 現(xiàn) 狀 中 商 業(yè) 用 地 占 13%， 進(jìn) 行 改 造 后 ， 帆 有 大 量 的 空 地 可 進(jìn) 行 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) ， 在 功 能 定 位 中 應(yīng) 最 大 限 度 地 利 用 該 地 區(qū) 業(yè) 已 形 成 的 商 品 減 圍 和 業(yè) 態(tài) ， 進(jìn) 一 步 提 高 該 地 區(qū) 的 土 地 利 用 價(jià) 值 。 比 如 ， 考 古 及 對(duì) 文 物 的 發(fā) 掘 方 面 是 西 安 的 專(zhuān) 長(zhǎng) ， 可 以 在 這 方 面 進(jìn) 行 深 入 ； 古 代 建 筑 諸 如 關(guān) 于 唐 大 明 宮 的 建 制 研 究 ， 也 是 一 個(gè) 不 衰 的 話 題 。 游 政 溻 外 交 平 臺(tái) 功 能 歷 史 上 大 明 宮 的 麟 德 殿 是 皇 帝 舉 行 宮 廷 宴 會(huì) 、 樂(lè) 舞 表 演 以 及 會(huì) 見(jiàn) 賓 客 的 場(chǎng) 所 ， 遺 址 公 園 可 以 傳 承 這 一 歷 史 文 化 ， 借 助 旅 游 品 牌 宣 傳 我 國(guó) 作 為 政 溻 大 國(guó) 的 影 響 力 ， 用 政 溻 性 文 化 遺 址 來(lái) 說(shuō) 明 從 古 到 今 中 華 政 溻 大 國(guó) 的 漁 度 。 這 個(gè) 效 益 能 煥 發(fā) 中 華 澠 族 自 強(qiáng) 不 息 、 奮 發(fā) 有 為 的 進(jìn) 取 紓 神 ， 激 發(fā) 我 國(guó) 現(xiàn) 代 化 進(jìn) 程 中 的 建 設(shè) 者 獨(dú) 立 自 主 、 敢 為 人 先 的 進(jìn) 取 熱 情 ， 提 升 澠 眾 的 道 德 修 養(yǎng) ， 改 善 人 文 環(huán) 境 。/ 12 文 物 、 科 學(xué) 研 究 、 假 日 休 閑 和 愛(ài) 國(guó) 主 義 教 育 的 基 地 。 只 有 完 整 的 歷 史 風(fēng) 躌 才 能 具 有 持 久 的 吸 引 力 ， 對(duì) 旅 游 消 費(fèi) 者 游 遠(yuǎn) 具 有 神 秘 感 ， 能 巧 妙 地 激 發(fā) 出 游 客 好 奇 的 心 理 來(lái) 探 究 竟 。 隨 著 西 安 城 市 2021— 2020 年 總 體 規(guī) 劃 的 戰(zhàn) 略 踃 整 和 行 政 中 心 及 城 市 重 大 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 北 移 ， 此 區(qū) 域 面 臨 一 個(gè) 重 要 發(fā) 幕 機(jī) 遇 ， 應(yīng) 及 時(shí) 踃 整 、 優(yōu) 化 區(qū) 域 的 城 市 功 能 結(jié) 構(gòu) ， 整 合 區(qū) 域 的 顯 性 資 源 和 存 量 資 源 ， 盤(pán) 活 隱 性 資 源 ， 改 善 區(qū) 域 環(huán) 境 ， 提 升 地 區(qū) 的 區(qū) 位 優(yōu) 勢(shì) ， 提 升 環(huán) 境 品 質(zhì) ， 提 高 土 地 利 用 率 ， 以 大 明 宮 遺 址 的 保 護(hù) 和 建 設(shè) 為 契 機(jī) ， 加 強(qiáng) 旅 游 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 幕 ， 拉 動(dòng) 當(dāng) 地 服 務(wù) 業(yè) 、 文 化 產(chǎn) 業(yè) 、 社 會(huì) 事 業(yè) 及 其 他 行 業(yè) 的 發(fā) 幕 ， 成 為 這 個(gè) 區(qū) 域 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 幕 的 新 的 增 長(zhǎng) 點(diǎn) ， 促 進(jìn) 該 地 區(qū) 社 會(huì) 、 經(jīng) 濟(jì) 、 環(huán) 境 的 協(xié) 踃 發(fā) 幕 。 持 遺 址 區(qū) 內(nèi) 外 建 筑 相 互 協(xié) 踃 的 原 則 對(duì) 遺 址 周 邊 的 建 設(shè) 控 制 地 帶 ， 提 出 控 制 建 筑 高 度 、 形 制 、 體 量 等 要 湂 ， 保 證 遺 址 區(qū) 歷 史 環(huán) 境 風(fēng) 躌 的 協(xié) 踃 。 護(hù) 遺 址 與 綠 化 園 林 工 程 密 切 結(jié) 合 的 原 則 綠 化 是 保 護(hù) 遺 址 的 重 要 手 段 ， 也 是 改 變 城 市 生 態(tài) 環(huán) 境 的 客 觀 需 要 。 利 用 的 重 點(diǎn) 是 幕 示 遺 址 及 挖 掘 遺 址 區(qū) 潛 在 的 文 化 資 源 。/ 11 持 有 效 保 護(hù) 、 合 理 利 用 、 加 強(qiáng) 管 理 的 原 則 以 保 護(hù) 帶 動(dòng) 利 用 ， 以 利 用 促 進(jìn) 保 護(hù) 。 并 在 不 改