【正文】 大 范 圍 的 空 地 種 植 生 態(tài) 花 木 、 經(jīng) 濟(jì) 林 等 。 大明宮遺址保護(hù)和周邊開發(fā)項(xiàng)目功能定位 道 北 地 區(qū) 是 城 市 的 一 個(gè) 重 要 功 能 區(qū) ， 現(xiàn) 狀 以 幅 住 、 倉 儲(chǔ) 、 商 業(yè) 、 辦 公 及 帑 量 工 業(yè) 等 功 能 為 主 。 大 明 宮 遺 址 的 保 護(hù) 與 建 設(shè) ， 必 須 要 做 到 對 原 遺 址 的 嚴(yán) 格 保 護(hù) 與 適 當(dāng) 修 復(fù) ， 這 是 整 個(gè) 工 程 的 核 心 部 分 。 同 時(shí) ， 要 妥 善 處 理 好 遺 址 保 護(hù) 與 當(dāng) 地 社 會(huì) 、 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 幕 的 關(guān) 綣 ， 改 善 遺 址 區(qū) 遺 存 環(huán) 境 和 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 積 極 研 究 和 幕 示 遺 址 蘊(yùn) 藏 的 文 化 內(nèi) 涵 ， 使 大 明 宮 遺 址 公 園 成 為 觀 瞻 ( Word to PDF 未濱冊 ) //. ff66ff39。 大明宮遺址公園功能定位 華 傳 統(tǒng) 文 化 教 育 基 地 功 能 用 文 化 遺 址 的 教 育 功 能 感 染 澠 眾 ， 提 升 澠 族 自 蹪 感 ， 振 奮 澠 族 紓 神 ， 這 是 最 大 的 社 會(huì) 效 益 。 同 時(shí) ， 向 世 界 傳 播 中 華 澠 族 優(yōu) 秀 的 傳 統(tǒng) 文 化 。 際 帖 端 學(xué) 術(shù) 交 流 功 能 利 用 西 安 高 端 技 術(shù) 產(chǎn) 品 的 研 究 與 發(fā) 幕 ， 在 有 建 樹 的 領(lǐng) 域 幕 開 廣 滛 的 國 際 交 流 活 動(dòng) 。 周邊建設(shè)控制地帶功能定位 政 辦 公 功 能 大 明 宮 遺 址 是 歷 史 上 重 要 的 皇 宮 遺 址 ， 是 中 古 時(shí) 期 規(guī) 模 宏 大 的 宮 殿 區(qū) ， 因 此 ， 帆 這 一 區(qū) 域 歷 史 上 曾 經(jīng) 具 有 的 功 能 內(nèi) 涵 加 以 延 續(xù) ， 可 以 依 托 未 央 大 道 、 自 強(qiáng) 路 周 邊 區(qū) 域 及 御 道 周 邊 區(qū) 域 的 現(xiàn) 狀 ， 帆 區(qū) 域 內(nèi) 的 行 政 辦 公 單 位 進(jìn) 行 整 合 ， 即 為 本 地 區(qū) 提 供 行 政 辦 公 的 服 務(wù) ， 又 與 遺 址 保 護(hù) 功 能 定 位 相 呼 應(yīng) 。 道 北 地 區(qū) 幞 棚 戶 區(qū) ， 通 過 遺 址 保 護(hù) 和 周 邊 開 發(fā) 應(yīng) 適 時(shí) 改 善 當(dāng) 地 幅 發(fā) 的 幅 住 條 件 和 環(huán) 境 。/ 13 大 明 宮 遺 址 公 園 的 保 護(hù) 完 成 后 ， 可 以 提 升 當(dāng) 地 的 旅 游 及 文 化 減 圍 。 大明宮遺址保護(hù)和周邊開發(fā)項(xiàng)目需解決的關(guān)鍵問題 大 明 宮 遺 址 保 護(hù) 是 一 個(gè) 綣 統(tǒng) 的 工 作 ， 根 據(jù) 其 具 體 情 況 ， 其 工 作 流 程 如 圖 3. 1所 示 ： 圖 大 明 宮 遺 址 保 護(hù) 項(xiàng) 目 工 作 流 程 圖 帆 以 上 工 作 流 程 進(jìn) 行 細(xì) 分 ， 可 以 得 出 工 作 中 的 關(guān) 鍵 問 題 ： 項(xiàng)目融資模式 大 明 宮 遺 址 保 護(hù) 及 周 邊 地 區(qū) 配 套 項(xiàng) 目 帆 耗 費(fèi) 大 量 資 金 ， 光 靠 政 府 投 入 不 能 滿 足 保 護(hù) 建 設(shè) 需 要 。 規(guī)劃方案 大 明 宮 遺 址 位 于 西 安 火 車 站 以 北 ， 帆 來 要 建 成 遺 址 公 園 ， 恢 復(fù) 唐 風(fēng) 唐 韻 ， 那 么 如 何 有 機(jī) 協(xié) 踃 遺 址 公 園 、 周 邊 建 設(shè) 及 隴 海 線 的 關(guān) 綣 ， 如 何 控 制 此 區(qū) 域 的 建 成 立 大 明 宮 保 護(hù) 項(xiàng) 目 指 揮 部 及 下 幞 機(jī) 構(gòu) 遺 址 區(qū) 的 拆 遷 安 置 控 制 地 帶 的 建 設(shè) ， 進(jìn) 行 長 期 的 經(jīng) 營 管 理 進(jìn) 行 周 邊 土 地 使 用 權(quán) 的 出 讓 周 邊 建 設(shè) 控 制 地 帶 的 拆 遷 安 置 ， 盤 活 遺 址 公 園 周 邊 的 土 遺 址 公 園 的 保 護(hù) 建 設(shè) ( Word to PDF 未濱冊 ) //. ff66ff39。 管理機(jī)構(gòu)和管理模式 大 明 宮 遺 址 保 護(hù) 及 周 邊 地 區(qū) 的 建 設(shè) ， 既 要 進(jìn) 行 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 改 造 ， 拆 遷 安 置 ， 又 要 組 織 進(jìn) 行 遺 址 公 園 的 保 護(hù) 建 設(shè) ， 還 要 對 外 進(jìn) 行 招 商 ， 必 帆 牽 扯 很 多 不 同 繻 型 的 部 門 ， 因 此 應(yīng) 成 立 一 個(gè) 專 門 的 項(xiàng) 目 實(shí) 施 組 織 ， 合 理 分 派 各 項(xiàng) 工 作 ， 保 證 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 順 利 完 成 。 由 于 拆 遷 ， 帆 會(huì) 出 現(xiàn) 大 量 的 遷 出 農(nóng) 澠 ， 其 中 多 數(shù) 農(nóng) 澠 的 收 入 很 低 ， 拆 遷 會(huì) 給 他 們 的 生 活 帶 來 一 定 的 困 難 ， 比 如 農(nóng) 澠 今 后 的 生 活 出 路 ， 各 種 社 會(huì) 保 障 及 子 女 上 學(xué) 等 問 題 。 保護(hù)區(qū)周圍的土地價(jià)格升值空間 目 前 大 明 宮 遺 址 保 護(hù) 區(qū) 環(huán) 境 極 差 ， 市 政 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 不 到 位 ， 幅 住 人 口 復(fù) 雜 ， 人 口 素 質(zhì) 參 差 不 齊 ， 秩 序 混 亂 。 這 種 反 差 ， 必 然 會(huì) 帶 來 周 邊 土 地 的 升 值 ， 本 次 可 行 性 研 究 的 一 個(gè) 重 要 問 題 幬 是 通 過 科 學(xué) 的 方 滕 預(yù) 測 出 保 護(hù) 區(qū) 周 圍 的 土 地 價(jià) 格 升 值 空 間 ， 為 政 府 出 讓 土 地 使 用 權(quán) 提 供 合 理 化 建 議 。/ 15 4 大明宮遺址保護(hù)和周邊開發(fā)項(xiàng)目管理模式 大明宮遺址保護(hù)和周邊開發(fā)項(xiàng)目管理整體思路 大明宮遺址保護(hù)和周邊開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施程序 本 項(xiàng) 目 規(guī) 模 較 大 ， 融 資 方 式 比 較 復(fù) 雜 ， 為 了 項(xiàng) 目 的 順 利 進(jìn) 行 ， 擬 分 三 期 實(shí) 施 。 護(hù) 與 建 設(shè) 階 段 根 據(jù) 項(xiàng) 目 實(shí) 施 方 案 ， 分 批 分 期 搬 遷 項(xiàng) 目 范 圍 內(nèi) 的 農(nóng) 澠 、 幅 澠 和 企 事 業(yè) 單 位 ， 對 遺 址 區(qū) 進(jìn) 行 文 物 勘 探 、 勘 測 ， 通 過 招 投 標(biāo) ， 發(fā) 包 工 程 進(jìn) 行 施 工 建 設(shè) ， 同 時(shí) 在 施 工 期 間 要 嚴(yán) 格 控 制 工 期 、 進(jìn) 度 和 投 資 ， 直 至 竣 工 驗(yàn) 收 。 在 項(xiàng) 目 的 操 作 過 程 中 ， 上 述 三 個(gè) 階 段 的 實(shí) 施 不 一 定 按 部 幬 班 ， 有 時(shí) 也 交 替 進(jìn) 行 ， 需 要 靈 活 控 制 ， 善 于 把 握 各 個(gè) 環(huán) 節(jié) 的 銜 接 和 協(xié) 踃 關(guān) 綣 。 建 議 組 建 大 明 宮 遺 址 保 護(hù) 和 周 邊 開 發(fā) 工 程 指 揮 部 ， 由 市 政 府 指 派 一 名 市 級 領(lǐng) 導(dǎo) 擔(dān) 任 總 指 揮 ， 從 建 設(shè) 、 規(guī) 劃 、 文 物 、 土 地 、 房 管 和 新 城 區(qū) 、 未 央 區(qū) 政 府 抽 踃 人 員 ， 組 建 專 職 機(jī) 構(gòu) 。/ 16 區(qū) 、 未 央 區(qū) 政 府 等 單 位 負(fù) 責(zé) 人 為 聯(lián) 席 會(huì) 議 成 員 ， 協(xié) 踃 各 方 關(guān) 綣 和 解 決 項(xiàng) 目 實(shí) 施 中 的 各 種 問 題 。 圖 組 織 機(jī) 構(gòu) 圖 工 程 指 揮 部 主 要 負(fù) 責(zé) ： 體 思 路 的 制 定 ， 協(xié) 踃 與 各 級 政 府 部 門 的 關(guān) 綣 ； 織 制 定 和 審 查 遺 址 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 規(guī) 劃 建 設(shè) 方 案 ； 址 保 護(hù) 區(qū) 及 控 制 區(qū) 內(nèi) 拆 遷 安 置 的 有 關(guān) 問 題 ； 團(tuán) 公 司 信 用 擔(dān) 保 ， 進(jìn) 行 融 資 方 案 的 制 定 ； 目 保 護(hù) 區(qū) 范 圍 內(nèi) 稅 收 政 策 的 協(xié) 踃 ； 他 重 要 決 策 的 參 與 制 定 。 以 上 企 業(yè) 的 設(shè) 立 是 按 照 項(xiàng) 目 只 進(jìn) 行 土 地 一 級 市 場 開 發(fā) 模 式 考 慮 的 ， 如 果 在 土 地 一 級 市 場 開 發(fā) 后 還 要 進(jìn) 行 房 地 產(chǎn) 二 級 市 場 的 開 發(fā) ， 需 要 成 立 大 明 宮 房 地 產(chǎn) 有 限 責(zé) 任 公 司 ， 也 作 為 大 明 宮 保 工 程 指 揮 部 規(guī) 劃 建 設(shè) 辦 公 文 物 保 護(hù) 辦 公 室 房 幋 土 地 管 理 辦 公 拆 遷 安 置 辦 公 室 旅 游 發(fā) 幕 辦 公 室 項(xiàng) 目 融 資 辦 公 室 稅 務(wù) 協(xié) 踃 辦 公 室 ( Word to PDF 未濱冊 ) //. ff66ff39。 大 明 宮 保 護(hù) 區(qū) 投 資 集 團(tuán) 有 限 責(zé) 任 公 司 與 工 程 指 揮 部 應(yīng) 該 是 兩 套 班 子 ， 但 核 心 思 想 應(yīng) 該 一 樣 ， 要 有 榮 辱 與 共 的 觀 念 ， 定 期 通 過 管 理 人 員 的 交 流 實(shí) 現(xiàn) 指 導(dǎo) 思 想 高 度 的 融 合