【正文】 （三）建議合理解決執(zhí)法編制。四、建議（一）建議省人大盡快出臺食品生產(chǎn)加工小作坊、流動(dòng)攤點(diǎn)、夜市等食品安全的監(jiān)督管理辦法。繼續(xù)完善食品安全信息發(fā)布制度，定期通告食品安全綜合監(jiān)管情況，建立食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。二是加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急體 — —12系建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案的演練。為做大做強(qiáng)我市無公害食品大基地、大企業(yè)和大品種，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的數(shù)量；積極探索無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，促進(jìn)我市食品經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（三）開展信用體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大無公害基地和品種數(shù)量 將食品安全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。三、下一步工作打算（一）鞏固和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)—11— 按照“兩級政府，三級網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)管理，重點(diǎn)在鎮(zhèn)，關(guān)鍵在村”的模式，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％；積極探索建立和完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制，著重加強(qiáng)“網(wǎng)底”建設(shè)；進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村群體宴席報(bào)告檢查制度，加強(qiáng)5桌以上農(nóng)村群體宴席報(bào)告和檢查。隨著機(jī)構(gòu)改革實(shí)施，餐飲服務(wù)監(jiān)管職能將由各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)后，如果各級政府不適當(dāng)增加餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管人員的編制，人員不足的矛盾將更顯突出。而這些小餐飲店的業(yè)主往往又是困難群體，不能采取簡單取締的方式，這就形成執(zhí)法上的兩難。因此，餐飲業(yè)人員素質(zhì)普遍不高、缺乏食品安全意識。同時(shí)，餐飲消費(fèi)行業(yè)是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，全市從業(yè)人員至少在6萬人以上，人員流動(dòng)性大，中小餐飲店洗碗工、夜宵攤點(diǎn)從業(yè)人員多數(shù)無健康證。我市餐飲行業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、起點(diǎn)低、監(jiān)管面大等特點(diǎn)：經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全市餐飲業(yè)有7000多家，還不包括未發(fā)許可證的小炒店、飲食攤、夜宵攤、民工食堂，全市應(yīng)該在8000家以上。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)劃歸食品藥品監(jiān)管部門管理后，采取了“委托執(zhí)法”的臨時(shí)性措施，但不能從根本上解決問題。（二）監(jiān)管體制改革尚未到位。有關(guān)部門每年都要接到多起群眾舉報(bào)，反映個(gè)別不法人員為了謀取非法利益，以“健康宣傳”、“義診”、“老年人健康活動(dòng)聯(lián)誼會”、“免費(fèi)短途旅游”等形式，利用茶坊、餐廳、社區(qū)、單位會議室以及農(nóng)村院壩等場所，聚集—9— 成百上千群眾，開展夸大保健食品功效，向群眾宣傳兜售高鈣片、腦靈通、卵磷脂等保健食品，造成部分中老年人上當(dāng)受騙，不同程度地影響了我市的社會和諧穩(wěn)定；同時(shí)，保健食品經(jīng)營單位的“食品衛(wèi)生許可證”到期后也無法重新取得行政許可。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)態(tài)復(fù)雜，形式多樣，食品安全法及相關(guān)法律、法規(guī)難以對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體事務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定，實(shí)際上依然存在監(jiān)管邊界不夠清晰問題。確保了省兩運(yùn)會運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員、演職人員及工作人員共計(jì)2萬多人，近10萬人次的食品安全。四是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。為強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，建立了食品安全工作聯(lián)席會議、信息通報(bào)、工作督查等機(jī)制。為強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任，先后印發(fā)了《食品安全保障工作實(shí)施方案》、《“迎省運(yùn),奮戰(zhàn)120天”工作安排》、《省運(yùn)會開幕式南湖體育中心食品安全保障工作方案》、《省殘運(yùn)會食品安全保障方案》和《食品安全任務(wù)計(jì)劃安排表》等文件，對省兩運(yùn)會期間及各時(shí)段的食品安全保障工作進(jìn)行了周密部署,確保了食品安全保障工作有力、有效、有序開展。并明確了工作組成員工作職責(zé)。6．精心組織，圓滿完成省兩運(yùn)會食品安全保障工作任務(wù) 一是建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。今年4月29日，自貢食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局聯(lián)合組織開展了食物中毒事件應(yīng)急演練, 達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提—7— 高應(yīng)急處臵能力的目的,進(jìn)一步提高了食品安全應(yīng)急處臵水平。4．建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村群體宴席監(jiān)管 我市十分重視區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的鞏固和完善工作，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，強(qiáng)化對舉辦5桌以上農(nóng)村群體宴席的報(bào)告和檢查指導(dǎo)，今年1—8月，共報(bào)告和檢查5桌以上農(nóng)村群體宴席12941戶次，報(bào)告率和檢查指導(dǎo)率均達(dá)100%，截至目前為止，我市已連續(xù)五年沒有發(fā)生重特大食品安全事故。經(jīng)查證的實(shí)際情況是，地處馬吃水的五福大酒店潲水落實(shí)了養(yǎng)豬專業(yè)戶每天回收，對容易堵塞下水道的廢棄油脂，該酒店與自貢市升華廢棄物油脂再生利用廠簽訂了打撈清理回收合同，打撈回收后運(yùn)至地處沿灘區(qū)的自貢市升華廢棄物油脂再生利用廠再生利用。建立了相應(yīng)的食品安全信息管理工作制度和程序，明確責(zé)任，依法履職，準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范地通報(bào)了食品安全信息；公布了本單位的的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴和舉報(bào)；對接到的咨詢、投訴、舉—6 — 報(bào)，及時(shí)進(jìn)行了核查處理，妥善辦理群眾反映的熱點(diǎn)問題。今年1—8月，全市共出動(dòng)檢查人員41565人次，檢查食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位59590家次，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶444個(gè)，查獲案件98件，出具監(jiān)督意見書1724份，其中立案37件，定性檢測食品1770批次，抽送檢產(chǎn)品484批次，其中不合格2批次。通過集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序有了明顯改善，防范處臵食品安全事故的能力有所增強(qiáng)，為我市舉辦省兩運(yùn)會營造了良好的食品安全環(huán)境。為我市承辦省兩運(yùn)會提供良好的食品安全環(huán)境，保障人民群眾食品安全，及時(shí)部署了食品安全集中整頓工作，提出了總體目標(biāo)，明確了整頓任務(wù)、工作步驟和要求。市食安委主任、副市長戴紹泉明確要求各級各部門要以確保人民群眾食品安全和省兩運(yùn)會在自貢市順利舉辦的食品安全保障兩條主線為重點(diǎn)，開展食品添加劑專項(xiàng)整頓和為期兩年的食品安全專項(xiàng)整頓工作。形成“以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致、責(zé)—4 — 任明晰、齊抓共管”的工作格局，使食品安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。按照市政府的要求，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門密切配合，及時(shí)簽訂“委托書”、交接餐飲服務(wù)許可證和監(jiān)督執(zhí)法文書，并在新聞媒體向社會公告。（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管措施全面落實(shí)“地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制?！妒称钒踩ā奉C布實(shí)施以來，自貢電視臺、《自貢日報(bào)》、《自貢晚報(bào)》等媒體開展宣傳，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，針對市民采食野蘑菇、野菜發(fā)生食物—3— 中毒的情況，食安委辦公室及時(shí)編發(fā)了《市食安委辦公室提醒：不要隨意采食野蘑菇》，我市各新聞媒體及時(shí)刊載播放，努力增強(qiáng)市民的食品安全意識；各級各部門組織開展送食品安全法律和知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)。為確保省兩運(yùn)會期間食品安全，各部門對大宗食品供應(yīng)單位、演職人員供餐單位、參賽人員食宿單位的從業(yè)人員開展了以崗位職責(zé)、操作技能、食品質(zhì)量感官檢查方法等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，通過培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的食品安全知識，減少了生產(chǎn)經(jīng)營高風(fēng)險(xiǎn)食品的行為。相關(guān)監(jiān)管部門對省兩運(yùn)會大宗食品供應(yīng)、餐飲住宿接待等單位負(fù)責(zé)人開展了法律法規(guī)和設(shè)施設(shè)備要求、內(nèi)部管理為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，共培訓(xùn)3865人次；相關(guān)監(jiān)管部門與各單位簽訂了《食品安全承諾書》，明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，增強(qiáng)了抵御食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。各部門結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，對監(jiān)督員和協(xié)管員開展了培訓(xùn)，共培訓(xùn)監(jiān)督員和協(xié)管員865人，通過培訓(xùn)，提高了監(jiān)管人員責(zé)任意識和監(jiān)管工作技能。為增強(qiáng)監(jiān)督人員和食品從業(yè)人員的責(zé)任意識，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“食品藥品安全第一責(zé)任人”意識，食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門廣泛組織開展了培訓(xùn)活動(dòng)。我市開展食品安全宣傳活動(dòng)的情況，得到省食安委辦公室的充分肯定，在省食品安全簡報(bào)上予以報(bào)道。特別是今年6月，全市以《食品安全法》實(shí)施一周年為契機(jī)，市食安委組織市區(qū)縣相關(guān)部門上街設(shè)點(diǎn)宣傳《食品安全法》和食品安全知識，6月3日，全市迎省運(yùn)會確保公眾食品安全誓師大會暨《食品安全法》實(shí)施一周年宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式在東方廣場舉行。結(jié)合“”消費(fèi)者權(quán)益日和迎省兩運(yùn)會宣傳活動(dòng)，分別在今年3月和6月，開展了集中宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)將貫徹實(shí)施《食品安全法》的情況報(bào)告如下：一、所做的主要工作—1—（一）廣泛宣傳，提高食品安全意識我市高度重視《食品安全法》的宣傳貫徹工作，堅(jiān)持宣傳貫徹《食品安全法》與切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)并重的原則，在全市范圍廣泛組織開展了《食品安全法》和食品安全知識的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人的意識和人民群眾的食品安全自我保護(hù)意識,為保障公眾食品安全和舉辦省兩運(yùn)會營造了良好食品安全氛圍?？h人大常委會辦公室2012年4月29日第五篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》的報(bào)告自貢市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》的報(bào) 告市人大教科文衛(wèi)委員會：《食品安全法》頒布施行以來，我市的食品安全監(jiān)管工作在市委、市政府和省食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級各部門密切配合，采取一系列針對性措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，制售有害食品的現(xiàn)象得到嚴(yán)厲打擊，食物中毒和食源性疾病得到有效控制，國際恐龍燈貿(mào)會、省兩運(yùn)會等重大活動(dòng)的食品安全得到有力保障，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平逐年提升，實(shí)現(xiàn)了全市無重特大食品安全責(zé)任事故發(fā)生的目標(biāo)，全市食品安全總體上處于平穩(wěn)、有序、可控狀態(tài)，有效保障了人民群眾的身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定?？h食安辦和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組員單位主要加強(qiáng)對疑難案件、大要案件進(jìn)行調(diào)度處理、重點(diǎn)打擊和指導(dǎo)工作，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級共同監(jiān)管的責(zé)任體系，避免推諉扯皮的發(fā)生。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級監(jiān)管責(zé)任體系。針對衛(wèi)生、農(nóng)牧、工商、商務(wù)等部門人員緊缺、工作繁重的實(shí)際，及時(shí)引進(jìn)食品安全檢測檢驗(yàn)和執(zhí)法辦案方面的專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管檢測工作一線，解決缺人辦事的問題。其次，食品安全各有關(guān)部門都要有針對性制定食品安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任意識，提高廣大群眾的食品安全意識和知識水平。（四）繼續(xù)加大宣傳教育培訓(xùn)和管理力度。縣政府要定期調(diào)度執(zhí)法辦案工作，加大對執(zhí)法辦案的獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)保持態(tài)勢，加大對無證無照非法加工和生產(chǎn)食品行為的打擊力度。推廣實(shí)行責(zé)任追究的做法，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究，積極探索標(biāo)本兼治，科學(xué)、合理、有效的食品安全監(jiān)管途徑和辦法，以嚴(yán)格的責(zé)任追究推動(dòng)工作的落實(shí)。四、定期不定期的開展食品安全監(jiān)察活動(dòng)，節(jié)假日食品安全檢查專項(xiàng)活動(dòng)，食品安全法安全法頒布以來，我縣沒有一起食品安全事故發(fā)生，保證了我縣人民群眾的生命健康。二、對食安辦的從業(yè)人員堅(jiān)持每年的健康體檢，嚴(yán)格做到體檢合格才能上崗的原則要求。縣食安辦根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門通知的要求，在實(shí)際工作中層層部署，力爭《中華人民共和國食品安全法》在我縣順利實(shí)施。加強(qiáng)食安辦對食品安全委員會成員單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，使衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、農(nóng)牧、商務(wù)等部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)形成良好的執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。三、幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作調(diào)度，強(qiáng)化食安辦的職能。以 食品衛(wèi)生監(jiān)管為例，目前全縣有餐飲服務(wù)單位眾多。二、食品安全監(jiān)管工作中存在的主要問題（一）一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任不落實(shí)，法律意識淡漠，誠信道德低下，不顧他人健康，導(dǎo)致食品安全在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加工環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)存在一定隱患，甚至發(fā)生食品安全事件?？h食安辦將《中華人民共和國食品安全法》作為近期宣傳工作的重點(diǎn)，向有關(guān)單位、廣大農(nóng)牧民宣傳食品安全法的重要意義，對生產(chǎn)生活中可能出現(xiàn)的食品安全問題提出了一整套的預(yù)備方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)對自如，盡可能