【正文】 制品及含乳制品、飲料、冷凍食品、水產(chǎn)品、酒類、調(diào)味品以及旅游休閑食品和糕點(diǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)品的整頓。市糧食部門充分利用經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋范圍廣的優(yōu)勢，把食品安全的宣傳作為一項(xiàng)硬性工作目標(biāo)分解到了經(jīng)營單位，有效地增強(qiáng)了廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我防范能力。市農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中毒素超標(biāo)的問題，建立和完善了檢測檢驗(yàn)、市場準(zhǔn)入、源頭監(jiān)控、基地建設(shè)、問題追溯、案件查處等工作機(jī)制，并積極扶持鄉(xiāng)村和農(nóng)戶通過建立和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的社會(huì)化組織程度和法制安全意識(shí)。（三）加強(qiáng)了對(duì)提升食品安全監(jiān)管效能工作機(jī)制的創(chuàng)新。在這三大產(chǎn)業(yè)和四大領(lǐng)域廣泛而深入地開展食品安全法律法規(guī)的宣傳和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的普及，是推進(jìn)食品安全法律法規(guī)有效實(shí)施的首要前提，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體依法經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)，還是促進(jìn)執(zhí)法主體依法加強(qiáng)監(jiān)管和人民群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的重要保障。為了把這次執(zhí)法檢查的工作要求落到實(shí)處，市人民政府出臺(tái)了關(guān)于食品安全的“3468”系統(tǒng)工程工作方案，即抓好三項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建四個(gè)監(jiān)督體系，完成六項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到八個(gè)結(jié)合。一、我市貫徹食品安全法的主要成效從總體情況看，全市各級(jí)各有關(guān)部門在貫徹實(shí)施食品安全法，在加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)管和保障人民群眾身體健康和生命安全方面，做了大量工作，取得了階段性的成效。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，人民群眾和人大代表極為關(guān)注。為了進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，確保人民群眾身體健康和生命安全，市人大常委會(huì)把《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）列為2010年執(zhí)法檢查重點(diǎn)項(xiàng)目，從7—9月，用兩個(gè)月的時(shí)間組織開展了深入的執(zhí)法檢查。監(jiān)管體制的職能轉(zhuǎn)換有了新的突破，部門工作機(jī)制的細(xì)化完善有了新的提升，遏制有害食品流入市場有了新的舉措，專項(xiàng)整治工作有了新的推進(jìn)，安全體系建設(shè)有了新的拓展，為今后深入貫徹食品安全法奠定了基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)職能部門按照市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的工作要求和市人民政府“3468”方案的精神，把貫徹落實(shí)食品安全法列入了重要日程，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、考核辦法，嚴(yán)格按照各自的職責(zé)范圍和執(zhí)法檢查的時(shí)間安排完善各項(xiàng)工作措施，保障了食品安全法執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行。今年，全市上下以市人大常委會(huì)開展食品安全法執(zhí)法檢查為契機(jī)，各級(jí)各有關(guān)部門把食品安全執(zhí)法檢查同食品安全法律法規(guī)宣傳和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范結(jié)合起來，加大了工作力度，變過去的“單兵出擊”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，創(chuàng)建了深入宣傳食品安全法律法規(guī)知識(shí)的新格局。在貫徹實(shí)施食品安全法中，我市各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞強(qiáng)化安全監(jiān)管效能，積極探索和創(chuàng)新了工作機(jī)制。市工商、商務(wù)部門在狠抓全員法律崗位培訓(xùn)考核的同時(shí)，加大了對(duì)生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域尤其是大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)和農(nóng)村集貿(mào)市場排查的頻次和力度，并建立健全了節(jié)日重點(diǎn)整治、日常安檢抽查和強(qiáng)化專項(xiàng)整治“三位一體”的工作機(jī)制。（四）加強(qiáng)了對(duì)食品安全的全面整頓。二是突出抓了重點(diǎn)單位的整頓。四是突出抓了重點(diǎn)項(xiàng)目的整頓。市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心今年共隨機(jī)抽樣110個(gè)品種，其中無公害蔬菜生產(chǎn)基地抽樣50個(gè)，只檢測出超標(biāo)樣品1個(gè)；市場、超市抽樣60個(gè)品種，只檢出超標(biāo)樣品1個(gè)；今年5—8月份每月進(jìn)行一次例行檢測，安全率都達(dá)到了98%以上。食品安全法明確了食品安全監(jiān)管的新模式，即由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、畜牧水產(chǎn)等部門分別實(shí)施具體的業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。食品安全法對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)管職能重新調(diào)整后，對(duì)監(jiān)管工作提出了新的更高的要求，而對(duì)這些部門來說，本來就人手短缺，加之對(duì)新的監(jiān)管領(lǐng)域和內(nèi)容又從未接觸過，致使無法正常履行新的監(jiān)管職能。三是食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。市食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)整監(jiān)管職能后，大部分檢測檢驗(yàn)設(shè)備尚需重新購置，但因缺乏資金無力購置。四是一些食品生產(chǎn)流通行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)比較淡漠，餐飲服務(wù)行業(yè)的“小、散、亂、差”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。五是地方立法滯后。監(jiān)管主體的法定職責(zé)不明確，不僅給這類行業(yè)的業(yè)主辦理相關(guān)證件帶來不便和困難，而且也使執(zhí)法主體監(jiān)管缺乏明晰的法定職權(quán)。食品安全監(jiān)管部門多，監(jiān)管鏈條長，從農(nóng)田到餐桌，環(huán)環(huán)相扣?？蓞⒄杖珖h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革情況，根據(jù)食品安全現(xiàn)狀，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為縣政府的工作機(jī)構(gòu)保留，保障人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的獨(dú)立，盡快完成縣級(jí)衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)管兩個(gè)部門的職能轉(zhuǎn)換工作。要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營的日常性監(jiān)管和對(duì)違法行為的懲戒處罰，堅(jiān)持管先于罰、以罰促管，推動(dòng)食品安全工作邁上健康發(fā)展的軌道。要加強(qiáng)對(duì)小作坊、小飲食店、建筑工地食堂等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力消除監(jiān)管盲點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)食品安全的檢測檢驗(yàn)，是各級(jí)政府加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的重要措施，也是政府相關(guān)部門有效履行工作職能的重要保障，不能完全依賴于市場經(jīng)濟(jì)主體的投入來抓食品安全的監(jiān)測工作。要把食品安全法宣傳普及作為“六五”普法的重要內(nèi)容，納入各級(jí)政府及各有關(guān)部門法制宣傳教育的體系，著力擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步提高執(zhí)法主體、生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體和廣大消費(fèi)者的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。從而為食品安全法的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)氛圍。要研究制定優(yōu)惠政策，對(duì)承擔(dān)食品集散功能的批發(fā)市場及與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場、畜禽屠宰場的建設(shè)，予以必要的資金和技術(shù)扶持，促進(jìn)這類企業(yè)建立和完善相應(yīng)的安檢制度和必要的安檢設(shè)施，及其對(duì)全市食品生產(chǎn)加工和流通企業(yè)的引導(dǎo)和示范效用，進(jìn)一步提高我市的食品安全管理的整體水平?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況匯報(bào)如下：一、基本情況2009年6月1日《食品安全法》實(shí)施以來，依照該法規(guī)定，我市及時(shí)調(diào)整了食品安全監(jiān)管職責(zé)，初步形成了政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、互相配合的監(jiān)管模式，初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的監(jiān)管格局，食品安全監(jiān)管工作取得了一定成效。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門以集中學(xué)習(xí)、會(huì)議代訓(xùn)、外出考察、食品安全宣傳周活動(dòng)等形式開展對(duì)食品安全管理人員及執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了各級(jí)干部和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，有效保障《食品安全法》的貫徹落實(shí)。通過媒體播發(fā)、開辟專欄、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等多種渠道向社會(huì)宣傳《食品安全法》及食品安全常識(shí)，報(bào)道食品安全工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步提高了廣大群眾的食品安全意識(shí)，普及了食品科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)了公眾的食品安全參與意識(shí)，“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的良好氛圍已初步形成。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》等一系列文件規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管和保障措施。目前，全市“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、各職能部門各負(fù)其責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系已基本建立，“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的部門職責(zé)已有效落實(shí)，“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作格局已全面形成。在整治工作中，對(duì)食品違法行為敢于“出重拳”，食品違法違規(guī)行為得到明顯遏制。我市食品安全監(jiān)管各職能部門各司其職，密切配合，初步實(shí)現(xiàn)了食品安全無縫隙監(jiān)管。目前，我市的基層食品安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管能力還很薄弱，群眾食品安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)有的監(jiān)管力量無法覆蓋到整個(gè)食品安全鏈條。三、幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。突出抓好消費(fèi)量大、影響面廣的乳制品、食用油、肉類、食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合治理。健全以市人民醫(yī)院為牽頭單位的食源性疾病異常病例報(bào)告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、可控制的目標(biāo)。同時(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)查實(shí)的食品安全案件，積極兌現(xiàn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)，著力解決各部門分段監(jiān)管脫節(jié)和監(jiān)管信息不能共享的問題，實(shí)現(xiàn)各部門及全社會(huì)的食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享，做到食品安全“從農(nóng)田到餐桌”的有效控制?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況匯報(bào)如下：一、基本情況2009年6月1日《食品安全法》實(shí)施以來，依照該法規(guī)定，我市及時(shí)調(diào)整了食品安全監(jiān)管職責(zé)，初步形成了政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、互相配合的監(jiān)管模式，初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的監(jiān)管格局，食品安全監(jiān)管工作取得了一定成效。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門以集中學(xué)習(xí)、會(huì)議代訓(xùn)、外出考察、食品安全宣傳周活動(dòng)等形式開展對(duì)食品安全管理人員及執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了各級(jí)干部和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，有效保障《食品安全法》的貫徹落實(shí)。通過媒體播發(fā)、開辟專欄、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等多種渠道向社會(huì)宣傳《食品安全法》及食品安全常識(shí)，報(bào)道食品安全工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步提高了廣大群眾的食品安全意識(shí)，普及了食品科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)了公眾的食品安全參與意識(shí)，“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的良好氛圍已初步形成。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》等一系列文件規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管和保障措施。目前，全市“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、各職能部門各負(fù)其責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系已基本建立，“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的部門職責(zé)已有效落實(shí)，“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作格局已全面形成。在整治工作中，對(duì)食品違法行為敢于“出重拳”，食品違法違規(guī)行為得到明顯遏制。我市食品安全監(jiān)管各職能部門各司其職，密切配合，初步實(shí)現(xiàn)了食品安全無縫隙監(jiān)管。目前，我市的基層食品安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管能力還很薄弱，群眾食品安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)有的監(jiān)管力量無法覆蓋到整個(gè)食品安全鏈條。三、幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。突出抓好消費(fèi)量大、影響面廣的乳制品、食用油、肉類、食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合治理。健全以市人民醫(yī)院為牽頭單位的食源性疾病異常病例報(bào)告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、可控制的目標(biāo)。同時(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)查實(shí)的食品安全案件，積極兌現(xiàn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)，著力解決各部門分段監(jiān)管脫節(jié)和監(jiān)管信息不能共享的問題，實(shí)現(xiàn)各部門及全社會(huì)的食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享，做到食品安全“從農(nóng)田到餐桌”的有效控制。對(duì)肉食品等過期沒有沒收、餐飲業(yè)沒有配備碗碟消毒設(shè)施現(xiàn)象要求限期整改?？h食安辦（衛(wèi)生局）認(rèn)真組織本單位干部細(xì)致地食品安全法進(jìn)行了細(xì)致的學(xué)習(xí)，確保每位干部對(duì)相關(guān)條款熟記于心，在宣傳指導(dǎo)工作中可以做到有的放矢，做到文明執(zhí)法、教育執(zhí)法，為構(gòu)建和諧我增光添彩?？h食安辦將《中華人民共和國食品安全法》作為近期宣傳工作的重點(diǎn)，向有關(guān)單位、廣大農(nóng)牧民宣傳食品安全法的重要意義，對(duì)生產(chǎn)生活中可能出現(xiàn)的食品安全問題提出了一整套的預(yù)備方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)自如，盡可能小的降低農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。以 食品衛(wèi)生監(jiān)管為例，目前全縣有餐飲服務(wù)單位眾多。加強(qiáng)食安辦對(duì)食品安全委員會(huì)成員單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，使衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、農(nóng)牧、商務(wù)等部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)形成良好的執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。二、對(duì)食安辦的從業(yè)人員堅(jiān)持每年的健康體檢，嚴(yán)格做到體檢合格才能上崗的原則要求。推廣實(shí)行責(zé)任追究的做法，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究，積極探索標(biāo)本兼治，科學(xué)、合理、有效的食品安全監(jiān)管途徑和辦法，以嚴(yán)格的責(zé)任追究推動(dòng)工作的落實(shí)?？h政府要定期調(diào)度執(zhí)法辦案工作，加大對(duì)執(zhí)法辦案的獎(jiǎng)勵(lì)。其次，食品安全各有關(guān)部門都要有針對(duì)性制定食品安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)，提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和知識(shí)水平。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系。縣人大常委會(huì)辦公室2012年4月29日第五篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》的報(bào)告自貢市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人