【正文】 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部二〇一二年四月十八日。公示應當包括以下內容：中標候選人名單及其排序；采用資格預審方式的，資格預審的結果；唱標記錄；投標文件被判定為廢標的投標人名稱、廢標原因及其依據；評標委員會對的原因、依據和修正結果；評標委員會成員對各投標人投標文件的評分；中標價和中標價中包括的暫估價、暫列金額等。資格預審公告或招標公告內容應當真實合標項目的具體特點和實際需要不相適應的不合理條件限制和排斥潛在投標人。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強招標公告管理，房屋人應當通過有形市場發(fā)布資格預審公告或者招標公告。工程建設項目招標代理合同應當報當地住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。工程建設項目招標代理機構與招標人簽訂的書面委托代理合同應當明確招標代理項目負責當是具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格的本單位在職人員。對于有違法違規(guī)行為的工程建設項目招標代理機構和從業(yè)人員，要按照《關于印發(fā)的通知》（建市[2007]9號）和《關市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認定標準》(試行)的通知》（建辦市[2011]38號）要求，及時記入全國建筑市場主體不良行為記錄，通過全國建筑市場誠會公布，營造“誠信激勵、失信懲戒”的市場氛圍。加強工程建設項目招標代理機構資格管理，規(guī)范招標投標市場秩序《招標投標法》及相關規(guī)定，從事工程建設項目招標代理業(yè)務的機構，應當依法取得國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部項目招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內從事相應的工程建設項目招標代理業(yè)務。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要從實際出發(fā)，充分利用有形市場現有場地、人員、設備、信息及專業(yè)管理經驗等資源，進一步完善有形市場服務功能施建設，為房屋市政工程項目招標投標活動和建筑市場監(jiān)管、工程項目建設實施和質量安全監(jiān)督、誠信體系建設等提供數據信息支持，為建設工程招標投務。對于不能勝任評標工作或者有不良行為記錄的評標者取消其評標專家資格；對于有違法違規(guī)行為、不能公正履行職責的評標專家，應當依法從嚴查處、清出。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要研究出臺評標專家管理和使用辦法，健全完善對評標專家的入庫審查、考核培訓、動態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督等管理制度，加強對評標履行對評標專家的監(jiān)管職責。建立完善綜合評標專家?guī)?，探索開展標后評估制度城鄉(xiāng)建設部在2012年底前建立全國房屋市政工程項目綜合評標專家?guī)欤芯恐贫ㄔu標專家特別是資深和稀缺專業(yè)評標專家標準及管理使用辦法。通過推行電子招標投標，實現招標投標交易察的全過程電子化。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識推行電子招標投標的重要意義，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)建設。探索引入社會監(jiān)督機制，建立招標投標特邀監(jiān)督員、社會公眾旁聽等制度，提高招度。加強有形市場（招標投標交易場所）建設，推進招標投標監(jiān)管工作的規(guī)息化。依法履行招標投標監(jiān)管職責，做好招標投標監(jiān)管工作投標活動是房屋市政工程項目建設的重要環(huán)節(jié)，加強招標投標監(jiān)管是住房城鄉(xiāng)建設主管部門履行建筑市場監(jiān)管職責，規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質量安地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真貫徹落實《招標投標法實施條例》，在全面清理現有規(guī)定的同時，抓緊完善配套法規(guī)和相關制度。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真執(zhí)行《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等法律法規(guī)和本指導意見，不斷總結完善招標投標監(jiān)管成熟經驗做法，狠抓制度配套落實，切實履行好房屋市政工程招標投標監(jiān)管職責，不斷規(guī)范招標投標行為，促進建筑市場健康發(fā)展。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步健全中標候選人公示制度，依法必須進行招標的項目，招標人應當在有形市場公示中標候選人。有形市場應當建立與法定招標公告發(fā)布媒介的有效鏈接。六、加強招標公告管理，加大招標投標過程公開公示力度公開透明是從源頭預防和遏制腐敗的治本之策，是實現招標投標“公開、公平、公正”的重要途徑。工程建設項目招標代理機構從業(yè)人員應當具備相應能力，辦理工程建設項目招標代理業(yè)務應當實行實名制，并對所代理業(yè)務承擔相應責任。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強工程建設項目招標代理合同管理。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依法嚴格執(zhí)行工程建設項目招標代理機構資格市場準入和清出制度，加強對工程建設項目招標代理機構及其從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴肅查處工程建設項目招標代理機構掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）提出的“統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”要求，加強對有形市場 的管理，創(chuàng)新考核機制，強化對有形市場建設的監(jiān)督、指導，嚴格規(guī)范有形市場的收費，堅決取消不合理的收費項目，及時研究、解決實際工作中遇到的困難和問題，繼續(xù)做好與紀檢監(jiān)察及其他有關部門的協(xié)調配合工作。四、利用好現有資源，充分發(fā)揮有形市場作用招標投標監(jiān)管是建筑市場監(jiān)管的源頭，有形市場作為房屋市政工程項目交易服務平臺，對于加強建筑市場交易活動管理和施工現場質量安全行為管理，促進“兩場聯動”具有重要意義。研究建立住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)標后評估制度，推選一批“品德正、業(yè)務精、經驗足、信譽好”的資深評標專家，對評標委員會評審情況和評標報告進行抽查和后評估，查找分析專家評標過程中存在的突出問題，提出評價建議，不斷提高評標質量。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照我部的統(tǒng)一部署和要求，在2013年6月底前將本地區(qū)的房屋市政工程項目評標專家?guī)炫c全國房屋市政工程項目綜合評標專家?guī)鞂?，逐步實現評標專家資源共享和評標專家異地遠程評標，為招標人跨地區(qū)乃至在全國范圍內選擇評標專家提供服務。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在電子招標投標系統(tǒng)功能建設、維護等方面給予政策、資金、人員和設施等支持，確保電子招標投標系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進。電子招標投標應當包括招標投標活動各類文件無紙化、工作流程網絡化、計算機輔助評標、異地遠程評標、招標投標檔案電子化管理、電子監(jiān)察等?？梢劳杏行问袌觯凑湛茖W、安全、高效、透明的原則，健全完善房屋市政工程項目電子招標投標系統(tǒng)。二、加快推行電子招標投標，提高監(jiān)管效率電子招標投標是一種新型工程交易方式，有利于降低招標投標成本，方便各方當事人，提高評標效率，減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，增加招標投標活動透明度，保證招標投標活動的公開、公平和公正，預防和減少腐敗現象的發(fā)生。加強與紀檢監(jiān)察部門 的聯動，加強管理、完善制度、堵塞漏洞。加強招標投標過程監(jiān)督和標后監(jiān)管，形成“兩場聯動”監(jiān)管機制，依法查處違法違規(guī)行為。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真貫徹落實《招標投標法實施條例》，在全面清理現有規(guī)定的同時，抓緊完善配套法規(guī)和相關制度。第四篇：關于進一步加強房屋建筑和市政工程項目招標投標監(jiān)督管理工作的指剖析關于進一步加強房屋建筑和市政工程項目招標投標監(jiān)督管 理工作的指導意見 建市[2012]61號各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產建設兵團建設局：為全面貫徹《招標投標法實施條例》，深入落實工程建設領域突出問題專項治理有關要求，進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程項目（以下簡稱房屋市政工程項目）招標投標活動，嚴厲打擊招標投標過程中存在的規(guī)避招標、串通投標、以他人名義投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，維護建筑市場秩序，保障工程質量和安全，現就加強房屋市政工程項目招標投標監(jiān)管有關重點工作提出如下意見。第二十五條 湖南省水利廳可以根據實際需要對本規(guī)定及與名錄有關的其他規(guī)定做出修訂和補充。對預選承包商活動負有監(jiān)督管理職責的工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權或玩忽職守的，由紀檢監(jiān)察機關或其主管部門視情節(jié)給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。承包商對名錄的公示、發(fā)布及對承包商的處理決定有投訴或申訴的，湖南省水利廳應及時調查核實并作出相應處理，同時回復投訴或申訴人。因其資質等級降低達不到承包商所在組別條件的，湖南省水利廳應調整其類別和組別。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十九條 承包商有下列情形之一的，湖南省水利廳應通告全省各級水行政主管部門和招標人在規(guī)定情形出現后的6個月內拒絕其投標：（一）因自身原因未能實施或拒絕實施中標工程的；（二）違反有關法律法規(guī)，被市（州）以上（含市州）水行政主管部門和建設行政主管部門依法記錄不良行為累計達2次的。第十八條 市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應加大對承包商的監(jiān)督檢查。第十六條 加入名錄的承包商應當履行下列義務：（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護水利建設市場秩序；（二）依法參加政府投資水利工程的投標競爭；（三）遵守誠實信用原則，認真履行建設工程合同，確保投標時承諾的項目管理人員到位；（四）不參與串通投標、轉包、接受掛靠和出借或轉讓資質等違法違規(guī)行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；（五）與建設單位良好合作，并提供優(yōu)質、高效服務；（六）積極參加政府部門組織的搶險救災等社會公益活動。（三）因行賄、受賄，偷、逃、騙稅等違法違規(guī)行為受到有關政府部門或司法部門處罰并被責令停業(yè)整頓的；（四）發(fā)生較大（含較大）以上工程質量、安全生產事故受到有關政府部門處罰的；（五）違反有關法律法規(guī)，被市州以上（含市州）水行政主管部門和建設行政主管部門依法記錄不良行為累計達3次以上的；（六）申請加入名錄時提供虛假資料的；（七）不及時報送誠信檔案或信用信息更新資料的。因故未能按時完成的，經廳長或分管副廳長批準可延長15個工作日。（四）公示期滿無異議的，正式確定為列入名錄的承包商名單，并在湖南省水利廳門戶網站、湖南省招標投標監(jiān)管網、中國招標采購網上公布。（三）湖南省水利廳組織有關專家對申請材料進行審查，確定列入名錄的預選承包商初選名單。報送的材料應包括：（1）申請表；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；（3）資質證書、安全生產許可證書或其他資格證明文件（國家未作規(guī)定的除外）副本；（4）經湖南省水利廳審查合格的企業(yè)誠信檔案；（5）省外入湘企業(yè)還應提供湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳核發(fā)的省外建筑業(yè)企業(yè)入湘施工登記證。湖南省水利廳每年一次集中受理加入預選承包商名錄的申請，審查確定進入名錄的承包商名單。駐湘分支機構工作人員應是其本單位人員。列入名錄的承包商應按照批準的企業(yè)資質等級和營業(yè)范圍承攬工程。湖南省水利廳可根據企業(yè)資質類別和等級對名錄進行分類和分組。大型水利水電樞紐工程或其他技術特別復雜的水利工程，招標人在辦理相關審批手續(xù)后，可以不在預選承包商中選取投標人，也可以設臵適當條件，采用資格預審方式確定潛在投標人。有下列情形之一的可除外，但應當向省水利廳作出說明：（一）名錄中暫無相應類別承包商的；（二）名錄中響應招標或符合條件的承包商達不到9家的；（三）向名錄內的承包商招標出現兩次失敗情況的。第五條 湖南省水利廳負責審定和發(fā)布申請承接我省政府投資水利工程建設的承包商名錄（以下簡稱名錄），并實行動態(tài)管理。第三條 本辦法所稱水利工程是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、河道治理、水土保持、水源保護、節(jié)水、水環(huán)境治理等水利基本建設項目及政府投資的其它水利建設項目。——附件二：湖南省政府投資水利工程預選承包商名錄管理辦法（試行）第一條 為加強政府投資水利工程招標投標的監(jiān)督管理，提高招標效率，規(guī)范水利建設市場秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和湖南省紀委《關于印發(fā)的通知》（湘紀發(fā)【2010】41號）有關規(guī)定，結合我省水利建設實際，制定本辦法。第十八條 本實施辦法（試行）由湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省監(jiān)察廳、湖南省財政廳、湖南省水利廳負責解釋并監(jiān)督實施。（4）對投標文件中的細微