【正文】 要遵守職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，在評(píng)標(biāo)前認(rèn)真學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立的、負(fù)責(zé)任的、公平的賦分。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員要組成監(jiān)督小組，審查所有評(píng)委的賦分情況，包括固定分值是否準(zhǔn)確、賦分是否與各組的評(píng)審意見相符合。對(duì)賦分明顯不合理的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組有權(quán)要求該評(píng)委寫出說(shuō)明，無(wú)合理說(shuō)明的應(yīng)修改賦分，對(duì)拒不修改的可宣布其賦分無(wú)效。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組應(yīng)出具現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告。六、積極試行資格預(yù)審制度，區(qū)別審查投標(biāo)文件根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，積極試行資格預(yù)審制度，優(yōu)先采用有限數(shù)量法，投標(biāo)企業(yè)數(shù)量一般不宜超過(guò)20家。采用資格后審的，評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審后，可選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)排名前10名的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審并賦分，如果前10名投標(biāo)企業(yè)中發(fā)現(xiàn)有重大偏差的，依次遞補(bǔ)直至10名。七、重大考察第一中標(biāo)候選人項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)第一中標(biāo)候選人進(jìn)行考察，認(rèn)真核實(shí)中標(biāo)人身份及投標(biāo)文件中所提供業(yè)績(jī)及獲獎(jiǎng)等資料的真實(shí)情況，一旦發(fā)現(xiàn)有出借資質(zhì)或造假現(xiàn)象等，立即取消其中標(biāo)資格，并及時(shí)上報(bào)省級(jí)水行政主管部門，在誠(chéng)信檔案中計(jì)入不良行為記錄。附件：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容 編列內(nèi)容評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法 有限價(jià)的，所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，以該平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)。無(wú)限價(jià)的，所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最低和一個(gè)最高報(bào)價(jià)后，進(jìn)行算術(shù)平均或再次進(jìn)行二次算術(shù)平均，以該平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)分因素 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)部分 施工方案與技術(shù)措施 10 對(duì)控制工期和技術(shù)難度大的關(guān)鍵工序理解深度、主體工程施工方案合理、完善的得6分，基本合理、完善的得4分，不完善、不合理的得最低分2分；臨時(shí)工程施工方案、各分項(xiàng)工程施工方案、施工總平面布置方面，合理、完善的得4分；基本合理完善的得2分；不夠完善、合理的得最低分1分。質(zhì)量管理體系與措施 6 工程施工質(zhì)量保證措施科學(xué)合理，測(cè)量、監(jiān)控等質(zhì)量保證措施得當(dāng)且切實(shí)可行，有具體的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法（施工規(guī)范有具體要求的符合規(guī)范要求，施工規(guī)范無(wú)具體要求的提出的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較先進(jìn)的）表述清楚的得6分，基本合理、可行的得4分，不夠合理、可行的得2分。安全管理體系與措施 6 安全管理機(jī)構(gòu)健全、保證體系與措施合理、得當(dāng)?shù)牡?分；基本健全、合理、得當(dāng)?shù)牡?分；不夠健全、合理、得當(dāng)?shù)牡?分。環(huán)境保護(hù)管理體系與措施 4 文明施工和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)健全、措施合理得4分；基本健全、合理的得2分；不夠健全合理的得1分。工程進(jìn)度計(jì)劃與措施 4 總工期滿足要求，各分項(xiàng)工程工期合理、施工均衡的得4分，基本合理、均衡的得2分，不滿足總工期要求的不得分。資源配置計(jì)劃 4 施工設(shè)備選型和配套合理、保證性高，質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備齊全、滿足工程檢驗(yàn)需要的得4分，基本合理的得2分，不合理的不得分商務(wù)部分 投標(biāo)報(bào)價(jià) 24 投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一致的，得最高分24分；在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)以上，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，在24分基礎(chǔ)上減3分；在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)以下，每減少一個(gè)百分點(diǎn)，在24分基礎(chǔ)上減2分。不足1%，內(nèi)插，該項(xiàng)最低得分10分。單價(jià)合理性 5 主要單價(jià)表符合常規(guī)計(jì)算方法，計(jì)算出的單價(jià)合理得3分；發(fā)生超出常規(guī)單價(jià)不均衡報(bào)價(jià)的每一處減1分，最低分0分。單項(xiàng)費(fèi)用與總費(fèi)用吻合得2分，基本吻合的得1分，不吻合的不得分?？們r(jià)承包項(xiàng)目分解合理性 3 總價(jià)承包項(xiàng)目分解合理的得3分，基本合理的得1分，不合理的不得分。投標(biāo)人信譽(yù)、業(yè)績(jī)財(cái)務(wù)狀況 13 誠(chéng)信管理AAA得6分，AA得4分，A的得2分，無(wú)A不得分。具有同類（包括規(guī)模與工程內(nèi)容），最高得5分，無(wú)同類施工經(jīng)歷不得分。提供了符合招標(biāo)文件要求的全部財(cái)務(wù)報(bào)表，并且所有反映財(cái)務(wù)狀況的資料數(shù)據(jù)可靠，無(wú)相互矛盾，財(cái)務(wù)狀況良好得2分；財(cái)務(wù)狀況一般得1分，未提供財(cái)務(wù)報(bào)表，數(shù)據(jù)有矛盾,財(cái)務(wù)狀況較差的該項(xiàng)得0分。投標(biāo)人1年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量、安全責(zé)任事故的得7分；出現(xiàn)過(guò)較大以上事故的扣7分；出現(xiàn)過(guò)一般事故的每出現(xiàn)一次扣2分，最低分0分。投標(biāo)文件的編制水平及完整性 2 投標(biāo)文件外觀良好，外形尺寸、頁(yè)碼編排、裝訂符合招標(biāo)文件的要求，無(wú)算術(shù)錯(cuò)誤，得1分，否則不得分；投標(biāo)文件組成齊全，內(nèi)容按要求填寫，得1分，否則不得分項(xiàng)目經(jīng)理任職資格與業(yè)績(jī) 5 優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理得2分，具有2項(xiàng)（含）以上同類（包括規(guī)模和工程內(nèi)容）工程項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)，得2分；2項(xiàng)以下得1分；無(wú)同類工程施工經(jīng)驗(yàn)的不得分。在1年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的得1分；出現(xiàn)過(guò)事故的得0分。技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績(jī) 5 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上職稱的2分，不滿足不得分。具有2項(xiàng)（含）以上同類（包括規(guī)模和工程內(nèi)容）工程項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)的得2分，2項(xiàng)以下的得1分，無(wú)同類工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的不得分。在一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的得1分；出現(xiàn)過(guò)事故的得0分。其他主要人員 2 配備的管理人員與技術(shù)工人齊全的得2分；基本齊全的得1分，不齊全的不得分。二○○九年九月二十五日第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見為貫徹落實(shí)2011年中央和省委1號(hào)文件以及中央水利工作會(huì)議精神，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）、中共湖南省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘紀(jì)發(fā)?2010?41號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理提出以下意見。一、嚴(yán)格依法招標(biāo)，完善招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制度達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要材料采購(gòu)均應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的,可以邀請(qǐng)招標(biāo):(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過(guò)大的。自行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目要依法履行批準(zhǔn)程序。各級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門要強(qiáng)化水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）按照核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開展招標(biāo)活動(dòng)。二、合理劃分標(biāo)段，推行打捆和集中招標(biāo)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照便于組織施工和管理的原則合理劃分標(biāo)段。同一、同一批次實(shí)施的中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，推行分類打捆招標(biāo)方式選擇施工和監(jiān)理單位。大型泵站更新改造、中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、四水治理、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容、千噸萬(wàn)人及以上規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程等實(shí)施項(xiàng)目施工招標(biāo)，原則上以1個(gè)標(biāo)段發(fā)包。洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目施工招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)合理打捆劃分標(biāo)段；單個(gè)項(xiàng)目達(dá)到省規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、千噸萬(wàn)人以下規(guī)模的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，應(yīng)以縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱卧闪⑺ㄔO(shè)項(xiàng)目管理中心，作為本區(qū)域內(nèi)小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人，采取將項(xiàng)目分類打捆的方式進(jìn)行施工招標(biāo)。其中農(nóng)村飲水安全工程的管材和設(shè)備采購(gòu)，項(xiàng)目法人可以分或批次進(jìn)行打捆和集——中招標(biāo)采購(gòu)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、機(jī)電設(shè)備安裝、安全監(jiān)測(cè)（控）、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和工程管理信息化等技術(shù)要求高和專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以單獨(dú)招標(biāo)；按本意見采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的施工項(xiàng)目，省和市（州）水行政主管部門可以組織有關(guān)水行政主管部門和項(xiàng)目法人開展集中招標(biāo)。三、規(guī)范招標(biāo)文件編制，嚴(yán)禁以不合理方式排斥潛在投標(biāo)人 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和水利部等部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本和《湖南省水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法實(shí)施辦法（試行）》（附件1）有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。有關(guān)招標(biāo)的公告和文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人。如：招標(biāo)人不得將現(xiàn)場(chǎng)踏勘作為潛在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)名、獲取招標(biāo)文件和中標(biāo)的前提條件，不得組織單個(gè)或者部分投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。有關(guān)招標(biāo)的公告和文件必須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門備案后才能發(fā)布和發(fā)售。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。四、實(shí)行投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人面簽制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和投標(biāo)保證金的監(jiān)管實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人法人代表或其委托代理人必須參加開標(biāo)會(huì)，并在開標(biāo)記錄上簽字和簽署誠(chéng)信承諾書。投標(biāo)人法人代表的委托代理人只能是投標(biāo)項(xiàng)目擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，否則其投標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中，不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人法人代表出席招投標(biāo)活動(dòng)，不得將投標(biāo)人法人代表到場(chǎng)作為中標(biāo)的條件，招投標(biāo)活動(dòng)中需要投標(biāo)人法人代表到場(chǎng)和簽字的環(huán)節(jié)，應(yīng)允許由投標(biāo)人法人代表依法授權(quán)其委托代理人參加。凡要求由注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由具有符合人事部、建設(shè)部《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別和專業(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員擔(dān)任。同一施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)人的擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾在本項(xiàng)目施工期間沒(méi)有由其本人擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的其他在建工程項(xiàng)目。推行投標(biāo)保證金集中管理制度。投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門經(jīng)商同級(jí)財(cái)政部門，可在銀行開設(shè)專門的投標(biāo)保證金托管賬戶，對(duì)投標(biāo)保證金進(jìn)行集中監(jiān)管。投標(biāo)保證金必須以銀行轉(zhuǎn)帳方式通過(guò)投標(biāo)人基本賬戶進(jìn)行——繳存或退付。五、完善評(píng)標(biāo)辦法，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，主要采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法，也可采用經(jīng)評(píng)審的平均價(jià)格法、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法。招標(biāo)人應(yīng)按照以下原則確定評(píng)標(biāo)辦法：（一）四水治理和洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、水土保持等項(xiàng)目，原則上采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法。（二）新建大中型水利樞紐工程、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固、大中型泵站更新改造、重要穿堤建筑物等技術(shù)比較復(fù)雜、施工難度較大的項(xiàng)目，原則上采用經(jīng)評(píng)審的平均價(jià)格法或合理低價(jià)法。（三）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高、施工難度大的項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以采用綜合評(píng)估法。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格審查或評(píng)標(biāo)前，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)審要素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，從水利部全國(guó)水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)、湖南省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄、湖南省水利廳水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄等官方網(wǎng)站查詢并下載的所有投標(biāo)人的信用檔案資料，作為資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。六、推行進(jìn)場(chǎng)交易，探索電子化招標(biāo)對(duì)于全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)水行政主管部門要按照中央的統(tǒng)一部署和水利部《關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》的要求，積極、穩(wěn)妥、有序地推動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)按屬地管理和權(quán)限管理原則進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，保障水利建設(shè)市場(chǎng)交易更加公開透明、規(guī)范有序。民營(yíng)投資水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。省水利廳將積極探索水利工程招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，為逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等全過(guò)程電子化提供基礎(chǔ)條件。各地應(yīng)選擇有條件的項(xiàng)目試行招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)售、投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交及投標(biāo)保證金網(wǎng)