【正文】 ，容易出現(xiàn)擁擠的地段和時段，指定專人進(jìn)行疏導(dǎo)，防止擁擠踩踏擠壓事故發(fā)生。（五）加強(qiáng)對民辦學(xué)校、民辦幼兒園的管理。教育行政部門和有關(guān)部門經(jīng)常性地對全鎮(zhèn)民辦學(xué)校、民辦幼兒園進(jìn)行安全檢查，尤其是校車、食堂、消防等方面的安全檢查，做到發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除或限期整改，確保師生安全。對于拒不整改或整改不到位的學(xué)校、幼兒園，取消其辦學(xué)資格。（六）加強(qiáng)學(xué)生理想信念、文明習(xí)慣和心理健康教育。教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的理想信念教育，防止民族分裂勢力、宗教和邪教活動向?qū)W校滲透。加強(qiáng)學(xué)生文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育，避免因不文明行為而引發(fā)學(xué)生矛盾，釀成毆斗等傷害事故。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，教育學(xué)生文明上網(wǎng)，嚴(yán)防學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上聊天，影響學(xué)生身心健康。加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育。加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，通過學(xué)科滲透、專題講座、心理咨詢、心理輔導(dǎo)、優(yōu)化育人環(huán)境等形式，幫助學(xué)生解除心理障礙，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)韌不拔的意志，艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)青少年學(xué)生適應(yīng)社會生活的能力，避免自傷、自殘事故發(fā)生。加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，嚴(yán)禁歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生，避免給學(xué)生造成心理傷害；引導(dǎo)教師更新教育觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教育教學(xué)的科研含量，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)、增效”雙贏，減輕課業(yè)壓力給學(xué)生帶來的心理負(fù)擔(dān)，使每一個學(xué)生都能健康成長。第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見各市城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門、單位：為做好2011年及今后一段時期全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量安全管理工作，我委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。請各有關(guān)部門、單位將貫徹意見于4月29日前報市城鄉(xiāng)建設(shè)委工程建設(shè)科。二〇一一年四月十四日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見2011年及今后一段時期工程質(zhì)量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）、全省建設(shè)工程質(zhì)量青島現(xiàn)場會、全國和全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會議、全市安全生產(chǎn)工作會議以及市安委會《關(guān)于印發(fā)2011年有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（威安辦發(fā)〔2011〕3號）精神，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以整頓規(guī)范市場秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動，大力推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”，狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升，為推動我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境，為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。一、完善責(zé)任體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位是工程建設(shè)質(zhì)量安全的主要責(zé)任主體，依法對工程在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)全面責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督、合同備案、施工許可、工程竣工驗(yàn)收及備案、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)，組織質(zhì)量安全管理、工程竣工驗(yàn)收、工程投訴處理等工作。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，專業(yè)工程必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證合理的工期和造價，不得降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的規(guī)定，單獨(dú)列支安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，并按照合同約定及時足額支付，施工單位不得挪作他用。要進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收合格后，要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位名稱和主要責(zé)任人姓名。（二）進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)管部門的質(zhì)量安全責(zé)任。各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對本地區(qū)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。要按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”工作要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的工作措施，認(rèn)真整治，消除隱患，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及住宅小區(qū)配套設(shè)施工程管理的意見》（威建發(fā)〔2006〕15號），明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全監(jiān)管職責(zé)；住宅小區(qū)路面、擋土墻、邊坡支護(hù)等配套設(shè)施要隨主體工程一起辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由施工總承包單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，工程完工后由質(zhì)量監(jiān)督部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，驗(yàn)收不合格的不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，對各方主體的質(zhì)量安全行為實(shí)施監(jiān)督抽查，督促各方主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，完善質(zhì)量安全抽查、巡查和差別化監(jiān)督制度。對違法違規(guī)行為要處理到位，參建企業(yè)行為要與資質(zhì)管理、安全生產(chǎn)許可證、招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，資質(zhì)該降級的降級，該吊銷的吊銷，該停止招投標(biāo)資格的停止招投標(biāo)資格，該清出市場的清出市場。（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等參建主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)以及注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任。各參建單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，并確?？辈鞌?shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。設(shè)計單位要加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計圖紙達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范要求的設(shè)計深度，確保工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全，確保主要使用功能的實(shí)現(xiàn)。深基坑和邊坡支護(hù)等危險性較大的分部分項(xiàng)工程，勘察、設(shè)計成果必須經(jīng)圖紙審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工單位對施工過程中的質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)行總承包的，由總包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全統(tǒng)一管理。施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要健全質(zhì)量安全保證體系，建立質(zhì)量安全責(zé)任制，制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計，編制專項(xiàng)質(zhì)量安全技術(shù)方案，報監(jiān)理單位審批后嚴(yán)格依照實(shí)施。要落實(shí)設(shè)計交底措施，做好質(zhì)量安全交底工作。要嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監(jiān)理單位要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患及時下發(fā)監(jiān)理工程師通知單，督促整改并復(fù)查。對存在重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實(shí)施質(zhì)量檢測，保證各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)和每份檢測報告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章文件負(fù)責(zé)。因注冊執(zhí)業(yè)人員的過錯造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究注冊執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。二、加大整治力度，規(guī)范建筑市場秩序（四）嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。法定建設(shè)程序是工程建設(shè)的客觀規(guī)律，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利實(shí)施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設(shè)項(xiàng)目、所有的建設(shè)活動，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設(shè)程序。對不按法定程序組織建設(shè)，規(guī)避監(jiān)督管理的，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。對于未取得施工許可證擅自進(jìn)行施工的，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位不得在地基驗(yàn)槽檢查記錄表簽字；質(zhì)量監(jiān)督部門對驗(yàn)槽程序不予認(rèn)可，不得批準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工；建管部門要下發(fā)責(zé)令停工通知書，限期整改，并將有關(guān)情況及時上報建設(shè)主管部門；建設(shè)主管部門按照《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法對建設(shè)、施工等責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（五）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動。嚴(yán)格落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市監(jiān)察局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》（威建發(fā)〔2004〕45號），規(guī)定范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及設(shè)備、材料采購等均要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，不得議標(biāo)或直接發(fā)包。所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)活動要全部依法納入建設(shè)主管部門監(jiān)督管理范圍，進(jìn)入建設(shè)工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計價方式招標(biāo)，完善評標(biāo)辦法，促進(jìn)評標(biāo)工作更加公正、科學(xué)。加強(qiáng)對招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報名、投標(biāo)資格審查、招標(biāo)文件編制、評標(biāo)定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅(jiān)決打擊招投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、私招亂雇等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化合同的監(jiān)管，完善合同備案制度