【正文】 要積極扶持農(nóng)民組建文化大院，文化中心室，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自籌資金、自負(fù)盈虧、自我管理、自己組織，舉辦農(nóng)民書社、個(gè)體放映隊(duì)和業(yè)余劇團(tuán)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明的重要組成部分，其長久不衰的生命力深深根植于民間大眾，其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極挖掘、扶持，認(rèn)真組織引導(dǎo)，以春節(jié)秧歌社火為代表的我區(qū)民間節(jié)俗文化活動(dòng)應(yīng)成為廣大農(nóng)村地區(qū)的文化載體。要充分利用國家實(shí)施的“農(nóng)家書屋”工程，廣播電視“村村通”工程和“農(nóng)村電影放映工程”等項(xiàng)目的實(shí)施，整合各種文化資源，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建成集圖書閱覽、廣播影視、文藝活動(dòng)、宣傳教育、休閑娛樂為一體的綜合性文化站（室），按覆蓋、服務(wù)人口數(shù)量確定編制、配備專干。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村文化室管理員，同時(shí)村級(jí)文化室管理員的配備，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，文化部門備案。要通過擇優(yōu)選聘，將思想素質(zhì)好，專業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過改建、擴(kuò)建、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。發(fā)展農(nóng)村文化，不僅能使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起著重要作用。二、對(duì)策與建議一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是村文化室依托基層組織建設(shè)，全區(qū)各村都有兼容黨員教育、科技培訓(xùn)、廣播宣傳等文化功能的場所，但設(shè)立專門文化室的村僅有30多個(gè)，僅占全區(qū)總村數(shù)的十分之一。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，在各項(xiàng)中心工作的壓力下，認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多見效慢的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，既不愿花錢投入，又不愿花精力組織開展活動(dòng)。區(qū)文化主管部門無法對(duì)他們進(jìn)行管理考核，導(dǎo)致文化站形同虛設(shè)，未能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不暢。文化站平時(shí)的工作主要是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作刷寫宣傳標(biāo)語，最大的活動(dòng)就是春節(jié)組織社火調(diào)演，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只能是花多少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)銷多少，根本沒有預(yù)算內(nèi)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，更沒有財(cái)力添置文化活動(dòng)器材。一、基本現(xiàn)狀一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。但是，目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)與新時(shí)期黨對(duì)農(nóng)村文化工作的要求，與廣大農(nóng)民對(duì)文化的需求還存在著較大的差距。要鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，不斷壯大文化志愿者隊(duì)伍，形成專兼結(jié)合、廣泛參與的基層文化人才隊(duì)伍格局。四是文化志愿者隊(duì)伍。他們具有業(yè)余文化特長，熱心基層文化活動(dòng)，是基層文化人才隊(duì)伍的重要力量。三是群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子。他們依靠言傳身教，延續(xù)著民族民間文化的血脈，對(duì)民族民間文化有深厚的感情和精深的造詣。各地黨委、政府和有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)這支力量的獨(dú)特作用，政治上關(guān)心尊重，業(yè)務(wù)上培養(yǎng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持他們發(fā)揮所長，貢獻(xiàn)力量。一是扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人。其二是對(duì)在該崗位服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄，有利于吸引大學(xué)畢業(yè)生投身社區(qū)公共文化服務(wù)，有利于政府部門、教育和研究機(jī)構(gòu)更多地從基層補(bǔ)充新鮮血液?！稕Q定》對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化隊(duì)伍提出了兩項(xiàng)含金量很高的政策舉措。要按照《決定》強(qiáng)調(diào)的“好”和“齊”的標(biāo)準(zhǔn)，在人選質(zhì)量上堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)?，在人員數(shù)量上實(shí)現(xiàn)事有其崗，人到其位，足額配好專職干部。二是配好配齊干部。規(guī)劃是工作的依據(jù)。，做強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍。胡錦濤總書記指出，國際形勢越是復(fù)雜多變，我國社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，我們?cè)揭龊米セ鶎?、打基礎(chǔ)的工作。（三）加強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大城鄉(xiāng)基層文化人才隊(duì)伍。要按照《決定》的要求，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，深化職稱評(píng)審改革，優(yōu)化人才成長的制度環(huán)境，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干提供制度保證。四是制度保障。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的相關(guān)專業(yè)是培養(yǎng)文化后備人才的基地。采取崗位培訓(xùn)、短期進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、出國深造等多種方式，讓文化人才在不斷學(xué)習(xí)中提高知識(shí)水平，增長工作本領(lǐng)。要認(rèn)真分析我國文化人才結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)高端緊缺人才需求，有針對(duì)性地選拔業(yè)務(wù)功底好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旯歉桑瑓R集優(yōu)秀師資和培訓(xùn)資源，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，加快彌補(bǔ)人才急需。一方面要實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃。二是系統(tǒng)培訓(xùn)。《決定》要求文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，提出扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐鍛煉對(duì)文化人才成長的重要作用。一是實(shí)踐鍛煉。要抓緊培養(yǎng)一批熱愛中華文化、具有世界眼光、精通外國語言、熟悉國際規(guī)則、善于開拓國際市場的文化人才，推動(dòng)中華文化走向世界。文化是不同國家和民族心靈溝通的橋梁，是綜合國力的重要體現(xiàn)。抓緊培養(yǎng)一批既了解文化發(fā)展規(guī)律，又熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才，壯大文化企業(yè)家隊(duì)伍，是振興我國文化產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。我國文化單位長期沿襲事業(yè)體制，傳統(tǒng)文化人才多，經(jīng)營管理人才少。要切實(shí)轉(zhuǎn)變重內(nèi)容輕技術(shù)的傳媒人才培養(yǎng)觀念，加快培養(yǎng)現(xiàn)代傳媒技術(shù)人才，促進(jìn)傳媒科技研發(fā)和成果運(yùn)用。傳播力決定影響力，傳播力的強(qiáng)弱取決于先進(jìn)傳媒技術(shù)的應(yīng)用程度。要加大培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一大批具有文化原創(chuàng)能力，善于運(yùn)用創(chuàng)新成果開拓文化新領(lǐng)域的拔尖人才。新業(yè)態(tài)、新門類、新領(lǐng)域競相涌現(xiàn)，已成為世界文化發(fā)展的大趨勢，成為一個(gè)國家文化創(chuàng)造力和競爭力的重要體現(xiàn)。，抓緊培養(yǎng)4類人才。文化領(lǐng)域智力密集，專業(yè)性強(qiáng)，需要一大批學(xué)有專攻、業(yè)有專長的專業(yè)文化工作者。設(shè)立這項(xiàng)制度，將充分彰顯國家對(duì)成就卓著文化工作者的尊重和褒揚(yáng)，有力提升民族文化代表人物的社會(huì)認(rèn)同度和世界影響力，為廣大文化工作者樹立追崇的目標(biāo)和學(xué)習(xí)的榜樣。2003年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出建立國家功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度；2007年黨的十七大報(bào)告首次明確提出，設(shè)立國家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。這是以國家名義對(duì)成就卓著的文化工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)的最高榮譽(yù)，是文化人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措?！稕Q定》提出建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度，是借鑒自然科學(xué)與工程領(lǐng)域?qū)嵭械氖紫茖W(xué)家制度，在高端文化人才培養(yǎng)方面推出的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。隨著工程的推進(jìn)，到2020年，由國家資助的文化名家計(jì)劃達(dá)到2000名。2011年3月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署和中國社科院5部門又聯(lián)合印發(fā)了《文化名家工程實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了這項(xiàng)工程。繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)工程，就要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)各類人才的選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、聯(lián)系溝通、扶持激勵(lì)、宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大人才培養(yǎng)工作的覆蓋面，把新媒體新業(yè)態(tài)人才、基層宣傳文化骨干人才、民營文化企業(yè)和民間文化人才納入選拔培養(yǎng)計(jì)劃中來。“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程是中組部、中宣部等部門聯(lián)合實(shí)施的選拔培養(yǎng)理論、新聞、出版、文藝等方面骨干的人才工程?！稕Q定》針對(duì)高端文化人才緊缺的實(shí)際，鮮明提出，要造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物，并提出了一系列重要措施和政策。三、扎實(shí)推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)《決定》從造就高層次文化領(lǐng)軍人物、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)文化人才隊(duì)伍、建設(shè)高質(zhì)量基層文化人才隊(duì)伍3個(gè)層面，對(duì)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅有質(zhì)的要求，還需要量的保證。規(guī)模宏大是文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要。結(jié)構(gòu)決定功能。作為從事這一創(chuàng)造性勞動(dòng)的文化人才，只有勇于變革，銳意創(chuàng)新，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏和人民精神文化需求的新變化，在文化創(chuàng)新中勇立潮頭，創(chuàng)造出反映時(shí)代精神、貼近現(xiàn)實(shí)生活、引領(lǐng)人民思想的精品力作。銳意創(chuàng)新是文化人才必備的重要素質(zhì)。中華文化素有文以載道的優(yōu)良傳統(tǒng)，文化工作承擔(dān)著以文化人、引領(lǐng)風(fēng)尚的社會(huì)責(zé)任。德才兼?zhèn)涫俏幕瞬艖?yīng)具的基本品格。只有牢固樹立人才是第一資源思想，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)揮各類人才的積極性創(chuàng)造性，才能匯聚各方力量，合力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。文化靠人創(chuàng)造，人才強(qiáng)才能事業(yè)興。貫徹落實(shí)好《決定》提出的工作任務(wù)，必將有力促進(jìn)文化人才質(zhì)量和規(guī)模的進(jìn)一步提升，推動(dòng)形成各類文化人才不斷涌現(xiàn)、社會(huì)文化創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的生動(dòng)局面。但從目前情況看，我國文化人才總量不足、高端人才緊缺、基層隊(duì)伍薄弱、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題還十分突出。未來10年不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且是文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，形成各類人才競相涌現(xiàn)、高端人才層出不窮，人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要標(biāo)志和重要保障。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮,最終要體現(xiàn)在出精品、出人才、出效益上，而出人才則具有基礎(chǔ)性、根本性。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性，對(duì)于我們更加自覺、更加主動(dòng)地重視和加強(qiáng)文化人才工作，培養(yǎng)和造就數(shù)以億萬計(jì)的文化人才大軍，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國提供豐富的智力資源和堅(jiān)實(shí)的人才保障具有十分重要的意義。黨的十七屆六中全會(huì)《決定》從更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，對(duì)我國文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出了全面部署。胡錦濤：《在黨的十七屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（2008年10月12日）要加強(qiáng)文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，為深化文化體制改革和文化建設(shè)提供有力組織保證和人才保障。胡錦濤：《在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話》（2008年1月22日）要認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，