【正文】 現(xiàn)在，該廠外用工遵紀(jì)守法的人多了，違法犯罪率同比下降了20%，并涌現(xiàn)出了2名見義勇為先進(jìn)個(gè)人。廠幼兒園、子弟學(xué)校先后接納外用工子女入托、入學(xué)65人等；三是逐步實(shí)現(xiàn)了外用工自行管理，由以往的“以內(nèi)管外”逐步過渡到“以外管外、內(nèi)外結(jié)合”的管理機(jī)制，使外用工主人翁意識(shí)得到了加強(qiáng)；四是外用工法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化。廠里制定了外用工公傷互助金制度。一是政治上關(guān)心，人格上尊重。98年該廠自籌資金460萬元，建起了能容納720人居住的外用工公寓，從根本上改善了外用工居住環(huán)境。他們首先選擇了外用工最多的長航集團(tuán)金陵船廠作為試點(diǎn)單位，取得了明顯成效。用工量大，勞動(dòng)條件艱苦，居住分散，外用工中打架斗毆，偷盜等違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅給企業(yè)的生產(chǎn)和管理帶來了負(fù)面影響，而且也嚴(yán)重地影響到地區(qū)的安定。二、以“公寓式”管理為抓手，積極探索流動(dòng)人口管理工作新路子寶塔橋地區(qū)的企業(yè)主要是從事造船、裝卸、農(nóng)副產(chǎn)品粗加工和建筑施工等勞動(dòng)條件相對(duì)艱苦的行業(yè)，臟、苦、累和危險(xiǎn)的工種成為外來人口進(jìn)城務(wù)工的主要求職行業(yè)。流動(dòng)人口量大，變化快，統(tǒng)計(jì)工作難度大。各用工單位、社區(qū)居委會(huì)均依據(jù)各自流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀，規(guī)范各項(xiàng)工作制度，做到了既要科學(xué)管理、合理使用外用工，又要加強(qiáng)法制宣傳教育，使流動(dòng)人口管理工作有章可循，有據(jù)可依，加快了流動(dòng)人口管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程。流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)層次都必須有嚴(yán)格的制度，這樣才能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)踐證明，只有齊抓共管，形成合力，流動(dòng)人口各項(xiàng)管理工作措施才能落實(shí)到實(shí)處。在工作實(shí)踐中，他們意識(shí)到，要使流動(dòng)人口管理工作適應(yīng)城市改革和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用。到目前為止，全街道共建立了17個(gè)暫住人口管理站，5個(gè)外用工管委會(huì)，配備了12名專（兼）職協(xié)管員，基本上形成了在街道工委領(lǐng)導(dǎo)下的以公安派出所為主力、以各級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)為依托、有廣泛群眾基礎(chǔ)的流動(dòng)人口管理體系。領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工，明確責(zé)位，齊抓共管；其次，駐區(qū)有關(guān)單位相繼成立了由保衛(wèi)、勞動(dòng)、人事、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成的外用工管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)外用工的日常管理；第三，各社區(qū)成立了由管段民警、居委會(huì)分管主任和協(xié)管員組成的暫住人口管理站。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立流動(dòng)人口管理體系。他們的主要做法和體會(huì)是：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作幾年的工作實(shí)踐使街道黨政領(lǐng)導(dǎo)體會(huì)到，要抓好流動(dòng)人口管理工作必須從基礎(chǔ)工作入手。幾年來，寶塔橋辦事處始終把流動(dòng)人口管理工作作為穩(wěn)定大局、改善投資環(huán)境、加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，積極探索，大膽實(shí)踐，堅(jiān)持三個(gè)原則，即：誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)、誰留宿誰負(fù)責(zé)；實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”，即：管理與教育相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、管理與疏導(dǎo)相結(jié)合、管理與打擊相結(jié)合；采取三種模式，即：“公寓式”、“旅館式”、“聯(lián)管式”，取得一定成效。流動(dòng)人口的大量流入，在給城市建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力的同時(shí)，也給城市管理和社會(huì)治安帶來了壓力和不穩(wěn)定因素。近幾年來，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，流動(dòng)人口也隨之急劇增加。 下關(guān)區(qū)司法局XXX整理在今后工作中要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力爭把街道流動(dòng)人口管理工作提升到一個(gè)新的水平，為全區(qū)的改革開放，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。派出所還定期組織有關(guān)部門開展突擊清查整治工作，加大了對(duì)流動(dòng)人口中違法犯罪活動(dòng)的打擊和盲流人員的遣返工作力度，去年，共出動(dòng)民警、街道干部、居民骨干1375人次，對(duì)全地區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行了36次拉網(wǎng)式突擊清查和重點(diǎn)整治行動(dòng)，共核查流動(dòng)人口3229人、辦證3171人、遣送“三無”人員292人、拆除違章搭建棚400余平方米，從外來人口中查獲違法犯罪嫌疑人32名，經(jīng)審查破獲各種案件29起，有效地遏制了流動(dòng)人口違法犯罪勢頭，推動(dòng)了地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)民意測試，群眾對(duì)流動(dòng)人口管理工作滿意率達(dá)80%以上。寶塔橋街道積極依靠公安派出所和社區(qū)警務(wù)站專門工作的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們在流動(dòng)人口管理工作中主力軍作用。南京金帆物流發(fā)展有限公司建立了每季度與外用工原籍鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)見面制度，互通外用工現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況，積極主動(dòng)地幫助外用工協(xié)調(diào)和解決工作問題、家庭矛盾以及鄰里糾紛，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，使他們能安心工作，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。大部分流動(dòng)人口來寧后，人生地不熟，思想壓力大。在街道的積極努力和有關(guān)部門的支持下，先后為212名符合入托、入學(xué)條件的流動(dòng)人口子女就近辦理了入托、入學(xué)手續(xù)，使他們非常滿意。第三，努力為流動(dòng)人口排憂解難。去年，對(duì)175名流動(dòng)人口進(jìn)行了婦科檢查，通過檢查，對(duì)63名有不同程度的患病者進(jìn)行醫(yī)療指導(dǎo)。外來人口中計(jì)劃生育管理是一項(xiàng)難度非常大的工作，為此，街道計(jì)生部門建立完善了經(jīng)營戶及進(jìn)入育齡人群計(jì)劃生育“五個(gè)一”管理檔案，即：一本花名冊、一份計(jì)生合同、一張隨訪卡、一張?jiān)袡z卡和一份審驗(yàn)證；建立了隨訪制度，主動(dòng)與流入人員戶籍地保持聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，妥善處理計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的各種問題。幾年來，轄區(qū)企業(yè)接納安排外用工1769人，街道為外來人員提供保潔員崗位108個(gè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營攤位、攤點(diǎn)500多個(gè)、門面房200余間，使3500余人有了謀生的職業(yè)。堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合。幾年來，企業(yè)外用工接受法律教育率達(dá)100%，街道設(shè)立了法律咨詢臺(tái)，為流動(dòng)人口提供法制宣傳資料近萬份，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供法律咨詢。外來人口大多數(shù)來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平低，法制觀念淡薄，不少人因不懂法使自身利益受到傷害或是走上違法犯罪的道路。近幾年，寶塔橋街道在實(shí)踐中總結(jié)摸索出“四個(gè)結(jié)合”的管理辦法。這一做法收到了十分明顯的效果，市場治安和經(jīng)營秩序有了根本好轉(zhuǎn)，深受社區(qū)居民和經(jīng)營者的好評(píng)。為了疏導(dǎo)這部分人，街道投資數(shù)十萬元建起了一個(gè)有400余攤位的農(nóng)貿(mào)市場，流動(dòng)人口憑《暫住證》、《身份證》、《婚育證明》和《外來人員就業(yè)證》進(jìn)場經(jīng)營。由于制度健全、責(zé)任明確、檢查及時(shí)、指導(dǎo)得力，社區(qū)流動(dòng)人口管理工作收到了事半功倍的效果，違法犯罪率明顯下降，方家營社區(qū)2001年違法犯罪率同比下降了50%。四是加強(qiáng)檢查督促。三是加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。做到外來人口憑身份證登記租房，人走退房及時(shí)向派出所申請(qǐng)注銷。街道組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的私房出租戶進(jìn)行全面清查，摸清了底數(shù)，同時(shí)召開私房出租戶戶主座談會(huì)，宣傳有關(guān)流動(dòng)人口管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，使廣大出租戶戶主能積極配合并主動(dòng)參與流動(dòng)人口管理工作。為此，他們在深入調(diào)查、了解的基礎(chǔ)上，采取了“以房管人”即“旅館式”管理模式。目前寶塔橋街道實(shí)行“公寓式”管理的流動(dòng)人口已占全部流動(dòng)人口的20%，今年他們還將繼續(xù)努力，力爭達(dá)到25%。規(guī)范的管理，嚴(yán)格的制度使外來人員居住開心，經(jīng)營放心，他們在外打游擊，既不穩(wěn)定，也不安全，現(xiàn)在不僅外出工作無后顧之憂，而且還有了同城里人一樣的感覺。目前該公寓占地4000平方米，房屋近百間，集中居住了流動(dòng)人口480人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全街道外用工30人以上的企業(yè)80%實(shí)行了集中住宿、集中管理。南京肉聯(lián)廠對(duì)外用工的管理除了實(shí)行集中住宿集中管理，還根據(jù)工種分工和倒班特點(diǎn)，合理安排宿舍，避免了相互干擾。南京金帆物流發(fā)展有限公司在很抓外用工集中住宿、集中管理的同時(shí)，從切實(shí)維護(hù)外用工利益出發(fā)，減少了外用工收入分配的中間環(huán)節(jié)，為外用工公寓配備了彩電、空調(diào)，努力營造拴心留人的良好環(huán)境。外用工從進(jìn)廠開始到上崗作業(yè)以及工作之余都有一套完整的培訓(xùn)、教育計(jì)劃和制度，努力把外用工管好、用好。在公寓樓和其它外用工住所配備了專職清潔工，設(shè)立了活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、食堂、小賣部等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施?，F(xiàn)在外用工在入黨、參與廠里的議事決策等民主權(quán)利方面與在職職工平等相待，已有兩名外用工在廠期間入了黨；二是生活上關(guān)心，積極為外用工排憂解難。與此同時(shí)，該廠還從政治上、生活上以及福利待遇上進(jìn)行了一系列的改革。長航集團(tuán)金陵船廠外用工有近千人，過去都是散住在廠區(qū)和居民區(qū)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，從97年開始，寶塔橋街道便在企業(yè)中進(jìn)行了以集中住宿、集中管理為主要內(nèi)容的“公寓式”管理的試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在轄區(qū)企業(yè)外用工已占到全部流動(dòng)人口的23%。為了準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，街道流動(dòng)人口辦公室每季度均要對(duì)駐區(qū)單位和社區(qū)居委會(huì)的流動(dòng)人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，參照公安、市場、計(jì)生、城管等部門的登記情況進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確分析流動(dòng)人口分布和就業(yè)狀況，為上級(jí)部門和本街道流動(dòng)人口管理工作提供決策依據(jù)。四是健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，保持信息暢通。為此，他們立足本地區(qū)實(shí)際，先后制定了《寶塔橋地區(qū)流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《寶塔橋地區(qū)流動(dòng)人口管理工作職責(zé)任務(wù)》、以及《例會(huì)制度》、《培訓(xùn)制度》等，每年都要根據(jù)上級(jí)的指示要求修訂街道流動(dòng)人口管理工作實(shí)施意見。三是建章立制，促進(jìn)流動(dòng)人口管理規(guī)范化。幾年來，他們一直把流動(dòng)人口管理工作列入到各單位、部門社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制目標(biāo)考核內(nèi)容，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決權(quán)”制，建立了重大責(zé)任問題追究制，制定了獎(jiǎng)懲、考核方案，確保各單位、部門切實(shí)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。二是齊抓共管，形成合力。去年街道還成立了寶塔橋地區(qū)保潔大隊(duì)和保潔大隊(duì)黨支部。首先，成立以街道工委書記為組長，公安派出所、街道綜治辦、工商、城管以及駐區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的街道流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下的專門工作與群眾路線相結(jié)合，建立管理機(jī)構(gòu)、健全各級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，既是做好流動(dòng)人口管理工作的基礎(chǔ)工作，也是做好流動(dòng)人口管理工作的關(guān)鍵所在，為此他們重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。去年，街道被南京市評(píng)為流動(dòng)人口管理工作先進(jìn)集體。如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展已顯得十分重要與迫切。目前轄區(qū)流動(dòng)人口常年保持在7600人左右，占常住人口的14%。二〇一〇年四月八日第四篇：積極探索 大膽實(shí)踐 不斷提升流動(dòng)人口管理工作整體水平寶塔橋街道位于南京城北，地處城郊結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)有31家企事業(yè)單位、14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，由于歷史和自然原因，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展相對(duì)滯后，多年來一直是流動(dòng)人口較為集中的地區(qū)之一，積極探索 大膽實(shí)踐 不斷提升流動(dòng)人口管理工作整體水平。三是在宣傳的常態(tài)化上有新進(jìn)展，增強(qiáng)宣傳的長效力。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)?、市、省電視臺(tái)、報(bào)社的宣傳聯(lián)系，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行宣傳，構(gòu)筑報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳檢察工作“重點(diǎn)”、“亮點(diǎn)”、和群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，先后4次主動(dòng)邀請(qǐng)基層人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、村組干部60余人走進(jìn)檢察院，參觀我院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，觀看我院工作成果展，聽取我院關(guān)于狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面工作匯報(bào)，消除了人民群眾心中的神秘感、距離感，并主動(dòng)走出院門，送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等“五進(jìn)”活動(dòng)，大力推行“陽光檢務(wù)”，以贏取廣大群眾更多的關(guān)心和支持。知曉率是滿意率的前提，長期以來，由于檢察機(jī)關(guān)與公安、法院相比，沒有派出機(jī)構(gòu)，基層群眾對(duì)檢察職能仍不是很了解，為此，我院力戒過去宣傳形式化、手段單一化，力求實(shí)效，即“三新、三增強(qiáng)”。投資10余萬元建立了檢務(wù)公開電子觸摸屏、干警去向牌、群眾辦事指南欄，將舉報(bào)電話呼轉(zhuǎn)到干警手機(jī)上，在大廳設(shè)置檢察咨詢員、接待員