【正文】 理比較混亂的狀況，我們?cè)谕辍叭Y”清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，建立健全了農(nóng)村集體“三資”管理的12項(xiàng)制度共70條具體的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理，使全市的矛盾突出村由原來(lái)的405個(gè)減少為7個(gè)。五、以治庸治懶治貪為“著力點(diǎn)”，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)的“保障力”作用。作風(fēng)建設(shè)既是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，也是預(yù)防腐敗的重要措施。近年來(lái)，我們針對(duì)在案件查處中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不實(shí)給國(guó)家造成重大損失的問(wèn)題，一是切實(shí)加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)全市黨員干部樹(shù)立正確的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，努力作道德楷模和廉政表率。二是大力弘揚(yáng)右玉精神、太行精神，針對(duì)干部作風(fēng)方面嚴(yán)重存在的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)評(píng)議和內(nèi)部管理、公開(kāi)承諾、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、履行職責(zé)情況的明察暗訪，加強(qiáng)媒體對(duì)各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)情況跟蹤采訪和輿論監(jiān)督。三是大力倡導(dǎo)認(rèn)真、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極推行“一切工作具體化、一切工作責(zé)任化、一切工作現(xiàn)場(chǎng)化”，特別是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上制定了“九條鐵律”，由市紀(jì)委牽頭全面負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查工作，以嚴(yán)肅紀(jì)律促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保了全市項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。圍繞中心 服務(wù)大局促進(jìn)全市煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展市煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室我市自2008年開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全煤焦領(lǐng)域懲防體系為切入點(diǎn)，以解決已經(jīng)暴露出來(lái)的和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展了清理整治、查辦案件、創(chuàng)新體制和加強(qiáng)煤炭資源整合兼并重組監(jiān)督檢查工作，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從根本上遏制煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)全市煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一、加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作的監(jiān)督檢查，確保省市重大決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)。市煤焦辦以加強(qiáng)監(jiān)督檢查為助推器，確保煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組整合工作有序健康深入進(jìn)行。組織檢查組多次對(duì)全市各煤炭主體企業(yè)在兼并重組整合過(guò)程中貫徹落實(shí) “十嚴(yán)禁、十嚴(yán)格”情況、“四到位”工作完成情況進(jìn)行有力督查。目前，全市煤礦企業(yè)兼并重組的簽約、換證、接管、補(bǔ)償“四到位”工作已全部辦結(jié)?！岸?、小、散、差”的煤炭產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在有效轉(zhuǎn)變。二、加大專項(xiàng)治理力度，集中解決煤焦領(lǐng)域突出問(wèn)題。我市堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐項(xiàng)整治，認(rèn)真開(kāi)展集中整治工作。一是大力清繳欠繳資金。始終加大對(duì)欠繳漏繳基金、價(jià)款、稅費(fèi)等資金的清理和追繳力度，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)繳盡繳。全市2003年以來(lái)。經(jīng)過(guò)3年的大力清繳。二是加強(qiáng)煤焦運(yùn)銷(xiāo)票據(jù)管理使用和煤焦站點(diǎn)執(zhí)業(yè)行為突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。積極推行 “三權(quán)制衡”管理模式，非法煤炭流入市場(chǎng)現(xiàn)象明顯減少，使煤銷(xiāo)票據(jù)的使用和管理及煤焦站點(diǎn)管理走上了規(guī)范化的軌道。三是開(kāi)展市場(chǎng)中介組織涉煤涉焦執(zhí)業(yè)活動(dòng)突出問(wèn)題清理整頓。經(jīng)過(guò)警示自查和逐戶清理整頓，規(guī)范了中介組織執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并逐步建立完善監(jiān)管機(jī)制和信用體系。四是深入開(kāi)展資金撥付使用情況專項(xiàng)治理。，對(duì)發(fā)現(xiàn)的能源基金超范圍支出、挪用專項(xiàng)資金等問(wèn)題進(jìn)行整改和治理，有效規(guī)范了資金的撥付使用。三、發(fā)揮辦案治本功能，有力遏制腐敗易發(fā)勢(shì)頭。繼續(xù)拓寬群眾舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，重點(diǎn)對(duì)行政初審、安全監(jiān)管、煤焦運(yùn)銷(xiāo)和中介服務(wù)等環(huán)節(jié)中存在的違規(guī)審批、官煤勾結(jié)、官商勾結(jié)、入股牟利、權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題進(jìn)行查處。對(duì)重大違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展3年來(lái)，全市煤焦領(lǐng)域初核案件線索211條，立查案件211起，處分人員285人；非煤領(lǐng)域初核案件線索132條，立查案件133起，處分人員140人。四、推進(jìn)制度改革和建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理煤焦領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。著力查找體制及管理上的漏洞，逐漸建立和完善機(jī)制制度。為切實(shí)加強(qiáng)行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷(xiāo)運(yùn)輸、稅費(fèi)征管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)及事項(xiàng)的制度建設(shè)，全市已出臺(tái)47項(xiàng)制度和有關(guān)文件，從源頭上有效防治腐敗問(wèn)題。五、以落實(shí)政府救企扶企政策為抓手，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。2009年，在全球金融危機(jī)對(duì)我市煤炭行業(yè)的大力沖擊下，按照“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”政策要求，我市出臺(tái)了扶持企業(yè)發(fā)展的10條措施，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，幫扶促進(jìn)煤焦企業(yè)健康發(fā)展，維持了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?？傊?，我們把專項(xiàng)斗爭(zhēng)與當(dāng)前圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，切實(shí)保障和推動(dòng)煤焦（非煤礦山）產(chǎn)業(yè)科學(xué)、和諧、安全、健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保障和推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。不斷完善長(zhǎng)治特色的農(nóng)村懲防體系市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席辦公室近年來(lái)，我市緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，積極采取有效措施深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，呈現(xiàn)出力度不斷加大、工作整體推進(jìn)、成效日益明顯的良好局面，為全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。在全省農(nóng)廉工作年終考核中，我市農(nóng)廉工作連續(xù)五年排在全省前4名。2009年4月29日，全省加強(qiáng)矛盾突出村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議在我市召開(kāi)，同年，我市農(nóng)廉工作排名全省第一類第一名。注重分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性直面矛盾方能確保穩(wěn)定，直面矛盾方能促進(jìn)和諧。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，隨著改革的不斷深化，各方面利益關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定方面出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題、新矛盾。為了解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和矛盾突出村的問(wèn)題，我市及時(shí)制定了《關(guān)于加強(qiáng)矛盾突出村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》；同時(shí)，從2009年開(kāi)始，每年4月~6月定期開(kāi)展農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和重信重訪問(wèn)題大排查活動(dòng)；縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)包矛盾突出村。五年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視矛盾突出村問(wèn)題的解決，共排查解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題1000余件，調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛2千余件。全市深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，13個(gè)縣市區(qū)的200余名縣處級(jí)干部積極參與大接訪活動(dòng)，共接待群眾2753批次、10068人次，解決信訪事項(xiàng)1842件（個(gè)）。注重監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益確保黨的農(nóng)村政策落實(shí)到村、惠及到農(nóng)民，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)。在大規(guī)模發(fā)放“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明白卡”的同時(shí)，我市著眼于黨的十七屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)制度和中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，組織開(kāi)展了多層次的監(jiān)督檢查。市農(nóng)廉辦充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議各成員單位的職能作用，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專業(yè)人員組成6個(gè)督查組，深入13個(gè)縣市區(qū)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的206個(gè)村，重點(diǎn)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用、移民救災(zāi)、退耕還林補(bǔ)助資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、教育“兩免一補(bǔ)”資金、農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、集體資金管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。特別是對(duì)資金投入多的重點(diǎn)項(xiàng)目、容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及中央和省擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中實(shí)施的新政策、新項(xiàng)目、新資金進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)糾正了一批虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污私分、低效浪費(fèi)等問(wèn)題。針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我市進(jìn)一步加大案件查辦力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。2010年，全市共立案查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件416起；給予黨紀(jì)處分人數(shù)共400人；給予政紀(jì)處分人數(shù)共58人；移送司法機(jī)關(guān)處理人數(shù)共9人。與此同時(shí)，我市建立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任人談話制度，及時(shí)對(duì)發(fā)生侵害農(nóng)民利益以及重信重訪問(wèn)題嚴(yán)重的縣鄉(xiāng)包村干部進(jìn)行約談和誡勉談話，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的采取了組織處理措施和紀(jì)律措施。注重制度建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制早在2007年，我市就專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；在認(rèn)真總結(jié)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，明確提出要建立“六大機(jī)制”，即農(nóng)村基層拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、用制度管權(quán)管人管事的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查機(jī)制、對(duì)損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題的排查解決機(jī)制、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村懲防體系建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，我市又緊緊圍繞推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(jiàn)》。為了切實(shí)將以上幾個(gè)《意見(jiàn)》落到實(shí)處，我市還將落實(shí)以上三個(gè)《意見(jiàn)》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的范疇，確保了各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。五年來(lái)，我市緊緊圍繞落實(shí)以上三個(gè) 《意見(jiàn)》，相繼建立健全了“三資”管理、“三務(wù)”公開(kāi)、民主決策和監(jiān)督、農(nóng)村綜合改革4個(gè)方面的36類制度；13個(gè)縣市區(qū)的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部做到主要制度上墻，常用制度進(jìn)村入戶，普及率達(dá)90%以上。制度體系基本形成了，就要多措并舉抓落實(shí)。我市堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)與群眾點(diǎn)題公開(kāi)相結(jié)合，真正做到了群眾想知道什么就公開(kāi)什么。全市統(tǒng)一制定了 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)目錄》，145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部編制了《村務(wù)公開(kāi)目錄》，各縣市區(qū)普遍制定了黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法。全市145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了便民服務(wù)中心、矛盾糾紛排查調(diào)處中心、“三資”管理中心，3454個(gè)建制村設(shè)立了村民代表參加的村級(jí)監(jiān)督組織。2010年底開(kāi)始，我市投入資金2493萬(wàn)元打造了長(zhǎng)治市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的開(kāi)通運(yùn)行，讓農(nóng)民群眾足不出戶就對(duì)切身利益事項(xiàng)了然于心，進(jìn)而變“上訪”為“上網(wǎng)”，探索出了一條保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效市紀(jì)委監(jiān)察局培訓(xùn)中心當(dāng)今社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人民群眾對(duì)黨員干部廉潔從政期望越來(lái)越高。面對(duì)的腐敗形式、手段千變?nèi)f化，紀(jì)委監(jiān)察工作面臨著更高層次的挑戰(zhàn)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)、執(zhí)紀(jì)水平要求越來(lái)越高。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、我市紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作也面臨著從未有過(guò)的壓力。為不辱使命，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤同志提出的“科學(xué)發(fā)展觀”，以貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬，人民群眾信得過(guò)的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保證和智力支持。回顧五年來(lái)的干部教育培訓(xùn)工作，主要從以下幾個(gè)方面著手：一、制定目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、上下聯(lián)動(dòng)每年年初，市紀(jì)委監(jiān)察局干部教育培訓(xùn)中心都要及時(shí)制定、出臺(tái)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全年培訓(xùn)工作計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃以紅頭文件下發(fā)到所屬各縣屬市區(qū)市直各單位，形成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化工作。明確培訓(xùn)目標(biāo)和分工責(zé)任制。即全市副科以上干部由市紀(jì)委組織培訓(xùn)；副科以下由各縣市區(qū)和各單位紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。通過(guò)年初制定工作計(jì)劃目標(biāo)、培訓(xùn)工作責(zé)任落實(shí)到人的方式，使全市紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化管理。二、在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合時(shí)代熱點(diǎn)和要求重點(diǎn)突出，有的放矢，內(nèi)涵豐富每個(gè)時(shí)期，每一年都有社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部會(huì)提出新的要求。因此，每年都結(jié)合形勢(shì)要求，確定培訓(xùn)主題內(nèi)容。如：2007