【正文】 報(bào)送時(shí)。這是由兩辦的地位和工作性質(zhì)決定的，他們所處的位置能通過多個(gè)渠道全面客觀地掌握、核實(shí)緊急突發(fā)事件的各方面情況，避免因?yàn)樯蠄?bào)內(nèi)容口徑不一，造成工作上的被動(dòng)。因此，必須進(jìn)一步規(guī)范重大緊急情況的報(bào)送方式。反之，要予以嚴(yán)肅批評(píng)，直至追求責(zé)任。因玩忽職守而遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)和有意瞞報(bào)并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，要按照屬地管理、誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，由事發(fā)地政府和主管部門負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)送。要建立突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作責(zé)任追究制度。當(dāng)前，首要任務(wù)就是要切實(shí)貫徹落實(shí)好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《政府信息公開條例》以及中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作的意見》等法律法規(guī)和文件精神。要進(jìn)一步牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，硬化措施，確保突發(fā)公共事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。只要這樣做了，突發(fā)公共事件信息報(bào)送難問題就會(huì)逐步得到較好地解決。任何地方，出些重大緊急事件總是難免的，是成績，你不報(bào)喜也跑不了；是問題，你不報(bào)照樣也脫不掉。遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)公共事件信息將直接影響上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況和對(duì)緊急情況的處置進(jìn)行，容易造成工作被動(dòng)，影響黨和政府形象。突發(fā)公共事件信息報(bào)送事關(guān)工作大局、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們應(yīng)急管理工作部門，要迎難而上，充分發(fā)揮“主渠道”的優(yōu)勢和作用，突出重點(diǎn)，不斷探索新辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大緊急突發(fā)信息的報(bào)送工作。究其原因，不是應(yīng)急工作人員不愿報(bào)，而是不敢報(bào)，編寫出來了不讓報(bào)，有時(shí)還遭到歧視甚至打擊報(bào)復(fù)，于是對(duì)上級(jí)只報(bào)一些日常性的突發(fā)事件，如交通事故、刑事案件等，而把一些具有政治敏感性的突發(fā)事件藏起來不報(bào)，或者是大事化小，小事化了。具體到信息報(bào)送工作，如實(shí)反映情況，確保信息渠道暢通，是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是路線的具體體現(xiàn)，也是上級(jí)及時(shí)了解情況、正確決策的可靠保障。各級(jí)信息部門應(yīng)經(jīng)常根據(jù)黨委政府的工作部署和形勢發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)信息部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同探求緊急信息規(guī)律性的東西，使緊急信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)沿著為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的方向有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，規(guī)范緊急信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)行為，統(tǒng)一緊急信息報(bào)送格式、報(bào)送時(shí)間、次數(shù)，對(duì)緊急信息的范圍、收集、處理、審簽、傳遞、儲(chǔ)存、保密等做出明確規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有章可循。主要做好三個(gè)方面的工作。緊急信息一經(jīng)形成，提供的時(shí)間越短，其價(jià)值就越大，而時(shí)間的延誤，會(huì)使信息的價(jià)值衰減以至消失。????三是強(qiáng)化緊急信息報(bào)送工作的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。????二是全面建立溝通上下左右的緊急信息報(bào)送工作系統(tǒng)。下級(jí)單位的信息工作人員，可以到上級(jí)單位的信息部門跟班培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊急信息報(bào)送工作。一手抓人員素質(zhì)提高。主要抓兩手，一手抓工作機(jī)構(gòu)建設(shè)?；鶎有畔⒐ぷ髡叨际蔷o急信息情況的最先知曉、收集整理和上報(bào)者，因此，加強(qiáng)基層信息工作隊(duì)伍建設(shè)，是搞好緊急信息報(bào)送工作的基礎(chǔ)和前提，基層緊急信息報(bào)送工作的好壞，直接影響省、市、縣緊急信息報(bào)送工作水平和整個(gè)信息工作水平。通過緊急信息跟蹤落實(shí)制度的實(shí)施，可以進(jìn)一步突出黨委信息的主渠道作用，樹立信息工作的權(quán)威。各地各部門都要按照中央辦公廳和省委辦公廳的規(guī)定，建立緊急信息報(bào)送工作跟蹤落實(shí)制度。各地及各部門、各單位按照制度，要求各地各部門的基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場和各職能處室、下屬單位，相應(yīng)制定緊急信息報(bào)送工作的獎(jiǎng)懲考核制度，使緊急信息的報(bào)送由“軟約束”變成“硬約束”。????三是建立緊急信息報(bào)送工作的獎(jiǎng)罰制度。哪一級(jí)發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)問題由哪一級(jí)負(fù)責(zé)，哪個(gè)省、區(qū)、市、縣范圍內(nèi)發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)本地緊急信息問題，由哪個(gè)省、區(qū)、市、縣黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)；上級(jí)黨委辦公廳（室）要對(duì)下級(jí)黨委辦公廳（室）緊急信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)緊急信息的要點(diǎn)名批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。????二是建立緊急信息報(bào)送工作的責(zé)任制度。????一是建立緊急信息報(bào)送工作的基本制度。這樣，才能把黨委、政府信息部門的主渠道建設(shè)好，確保暢通無阻。但是，在信息社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代，其他部門了解和掌握信息的渠道很多，手段先進(jìn)。各級(jí)黨委、政府辦公廳（室）的信息部門，是黨委、政府了解情況掌握信息的主渠道。要在堅(jiān)持為同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞好信息服務(wù)的同時(shí)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度搞好為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送緊急信息的服務(wù)。黨委辦公廳（室）“三服務(wù)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)為上級(jí)黨委服務(wù)、為同級(jí)黨委服務(wù)和為人民群眾服務(wù)的統(tǒng)一，歸根到底是為基層和人民群眾服務(wù)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)。????三是處理好為上級(jí)黨委服務(wù)與為同級(jí)黨委服務(wù)的關(guān)系。對(duì)信息工作人員來說，則要求敢于報(bào)憂、善于報(bào)憂。“利在一身勿謀也，利在天下者謀之”，去掉私心雜念，多為群眾辦實(shí)事、解難題、謀利益。能否做到喜憂兼報(bào)，既是衡量領(lǐng)導(dǎo)同志黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)能力高低的重要標(biāo)志。但是，這個(gè)問題又非解決不可。所以，有些領(lǐng)導(dǎo)不想向上級(jí)報(bào)送，怕影響本地和自身的形象；有些信息人員不敢報(bào)，怕報(bào)憂得憂。正確處理好報(bào)喜與報(bào)憂的關(guān)系，是搞好信息特別是緊急信息報(bào)送工作的起碼要求。信息工作搞得好不好，關(guān)鍵的根本的在于緊急信息報(bào)送工作搞得好不好。因此，中央辦公廳明確規(guī)定：“黨委辦公廳（室）信息系統(tǒng)都要把及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送緊急信息放在信息工作的首位。緊急信息報(bào)送工作是各級(jí)辦公廳（室）的重要工作職責(zé)，也是各級(jí)辦公廳（室）信息工作最重要的組成部分。重視緊急信息報(bào)送工作，著重要處理好四個(gè)關(guān)系。一些已經(jīng)發(fā)生的重大突發(fā)性事件，如集體上訪、沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞公路鐵路等，當(dāng)?shù)攸h委、政府辦公廳（室）沒有及時(shí)上報(bào)，有的雖然上報(bào)但內(nèi)容簡單、情況不清，或只有初步情況沒有應(yīng)對(duì)措施和工作進(jìn)展情況；對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些重大問題，有的不但自己沒