【正文】 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法與執(zhí)法則屬于微觀領(lǐng)域，限于經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者。.從性質(zhì)上看，反壟斷法屬于公法范疇，主要維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法屬于私法范疇，主要維護(hù)商業(yè)倫理道德和保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的的合法權(quán)益。而反壟斷法所關(guān)注的是競(jìng)爭(zhēng)者之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，反壟斷法律關(guān)系的主體有依法自由參與競(jìng)爭(zhēng)并抗拒壟斷的權(quán)利和不從事壟斷行為的義務(wù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系的主體則有依法從事正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和不從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的義務(wù)。兩部法律所立足的角度不同，一個(gè)是立足于防止市場(chǎng)壟斷，一個(gè)是立足于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二：區(qū)別。，都是為促進(jìn)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?？傊瑥恼w上看，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是從微觀方面規(guī)制排除或限制經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，從而保證各競(jìng)爭(zhēng)參與者之間的有序競(jìng)爭(zhēng)，而《反壟斷法》則是從宏觀角度對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的壟斷行為進(jìn)行規(guī)制，旨在保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)格局，使競(jìng)爭(zhēng)更加充分、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)更加合理，二者互為補(bǔ)充，并從不同角度對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)整，共同維護(hù)市場(chǎng)公平、公正，健康有序地發(fā)展。第三、在對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法律救濟(jì)方面，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《反壟斷法》均規(guī)定了“行政復(fù)議”和“行政訴訟”兩種救濟(jì)手段。第二、在罰款的方式和數(shù)額方面，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要以一萬(wàn)元以上，二十萬(wàn)元以下這一較為確定的范圍為主要方式，只在第二十一條，第二十三條規(guī)定了“根據(jù)情節(jié)處違法所得一倍以上，三倍以下罰款”的參照比例。第一、在對(duì)違法行為的處罰方式上，《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》均規(guī)定了責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法所得，以及罰款甚至依法追究刑事責(zé)任，如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十一條，《反壟斷法》第五十二條有關(guān)規(guī)定。由此可見(jiàn)，我國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)的組成模式是：國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)+反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，反壟斷執(zhí)法作為中央事權(quán)，由國(guó)務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)只能依照授權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)的反壟斷職責(zé)是依法查處價(jià)格壟斷行為。按照2008年7月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各部門(mén)的“三定”方案規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要是：商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改期委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。第二、《反壟斷法》第九條 “國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：?”。另外，自1994年開(kāi)始的幾輪機(jī)構(gòu)改革中，均把反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為明確為工商行政管理部門(mén)的一項(xiàng)基本職能，國(guó)務(wù)院2008年7月新頒布的“三定”方案規(guī)定再次明確，國(guó)家工商行政管理總局的主要職責(zé)之一是依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)違法行為。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定第一、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條“?縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。另一方面，由于壟斷所存在的相關(guān)市場(chǎng)復(fù)雜多變，壟斷對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響因時(shí)、因地、因市場(chǎng)具體情況而呈現(xiàn)巨大差異。而《反壟斷法》卻具有較強(qiáng)的政策性和較大的自由裁量權(quán)。此類(lèi)反限制競(jìng)爭(zhēng)條款方面，《反壟斷法》第三章第十七條、第五章 第三十二條至第三十七條也作了相應(yīng)規(guī)定。第十一條“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品”。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章第六條 “公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)”。《反壟斷法》則主要規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營(yíng)者集中三種制度以及禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等。”由此可見(jiàn)，我國(guó)《反壟斷法》所調(diào)整的地域范圍不僅包括國(guó)內(nèi)壟斷行為，同時(shí)也適用對(duì)我國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的境外壟斷行為。因此，反壟斷法關(guān)于企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)則只是針對(duì)那些擁有市場(chǎng)支配地位的大企業(yè)。當(dāng)然，反壟斷法中也有一些關(guān)于企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)范，特別是禁止濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定，例如禁止這種企業(yè)實(shí)施搭售行為或者價(jià)格歧視行為等。從《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條“?本法所稱(chēng)的經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人”，而《反壟斷法》第十二條 “本法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和其它組織”。而反壟斷法則更加關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)的有無(wú)以及競(jìng)爭(zhēng)是否充分，更加強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和維護(hù)社會(huì)公共利益，其重點(diǎn)在于保障企業(yè)獲得公正的競(jìng)爭(zhēng)能力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，保障企業(yè)平等地進(jìn)入市場(chǎng)，打擊和控制自然壟斷及政府支持行政壟斷，消除企業(yè)間的差別待遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的公正、自由、平等基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)。而反壟斷法的直接目的是預(yù)防和制止壟斷行為，并通過(guò)對(duì)壟斷行為的預(yù)防、控制和懲罰來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益，維護(hù)社會(huì)公共利益?！斗磯艛喾ā返谝粭l規(guī)定：“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法”。而反壟斷法則主要從競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出發(fā)，反對(duì)企業(yè)以獨(dú)占等方式，排斥或限制競(jìng)爭(zhēng)，妨礙其他企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，從而保障社會(huì)資源的優(yōu)化配置。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法在立法目的方面的異同同其它國(guó)家一樣，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《反壟斷法》在立法目的、立法理念，以及兩部法律所調(diào)整的對(duì)象、法律責(zé)任等方面，既有共同之處，同時(shí)也存在諸多不同。但自確定建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起，我國(guó)就把反壟斷問(wèn)題提上了日程，開(kāi)始采取一系列政策，培育市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。早在1987年我國(guó)就已開(kāi)始準(zhǔn)備制訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法，但是到1993年只頒布了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，當(dāng)時(shí)主要考慮到兩個(gè)基本點(diǎn)因素：一是當(dāng)時(shí)雖已有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及限制競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，但是那些典型的被各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)立法所規(guī)范的壟斷行為表現(xiàn)的尚不夠充分，沒(méi)有反壟斷的急切性。因此，世界各國(guó)都十分重視以法律的形式，借助國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)發(fā)揮其積極作用。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的制定及其發(fā)展基本情況競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有雙重性:一方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給經(jīng)營(yíng)者以壓力和動(dòng)力，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉J(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法是市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的雙翅，二者的共同振動(dòng)推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。一個(gè)國(guó)家制定和實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的前提條件是市場(chǎng)上存在著自由競(jìng)爭(zhēng)，如果沒(méi)有自由競(jìng)爭(zhēng)，就不會(huì)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，所以，反壟斷法為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的制定和實(shí)施提供了條件和保障。（3）制定實(shí)施互為補(bǔ)充。比如低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格歧視等行為，既可視為限制競(jìng)爭(zhēng)行為而受反壟斷法規(guī)制，又可納入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而受反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整。（2）規(guī)制對(duì)象存有關(guān)聯(lián)。從聯(lián)系角度而言，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法在以下幾個(gè)方面密切關(guān)聯(lián)：（1）終極目標(biāo)基本相同。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，雖然也體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)，但更多的則是體現(xiàn)為對(duì)個(gè)體利益的保護(hù)。（4）法律屬性存在差異。（3）保護(hù)的對(duì)象不同。反壟斷法則是從維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)出發(fā)，通過(guò)規(guī)制壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，防止少數(shù)經(jīng)營(yíng)控制或操縱市場(chǎng)，從而保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保障經(jīng)營(yíng)者能夠開(kāi)展自由、有效的競(jìng)爭(zhēng)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是反對(duì)經(jīng)營(yíng)者出于競(jìng)爭(zhēng)的目的，違反市場(chǎng)交易中的誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄尉鹑∷烁?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為，其通過(guò)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以避免善意的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者受到損害，從而達(dá)到維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的目的。而反壟斷法調(diào)整則是經(jīng)營(yíng)者以及行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織所從事的壟斷行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為等反競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中所形成的社會(huì)關(guān)系，其約束的是經(jīng)營(yíng)者以及行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的壟斷行為和限制競(jìng)爭(zhēng)行為。從區(qū)別角度來(lái)說(shuō)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法主要在以下幾個(gè)方面存有差異：（1）調(diào)整對(duì)象不同。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系與前所述，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法都有著廣義與狹義的區(qū)分，但在探討二者關(guān)系時(shí)，是將其作為部門(mén)法意義上的概念來(lái)使用的，即反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法是競(jìng)爭(zhēng)法的兩個(gè)并列部門(mén)法。基于這種危害后果的社會(huì)性，法律將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為從一般的私法領(lǐng)域上升到公法領(lǐng)域，通過(guò)具有公法性質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)法予以規(guī)制。危害后果的社會(huì)性。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第1款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。行為方式的不當(dāng)性。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的目的是為了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與市場(chǎng)主體實(shí)施的一般侵權(quán)行為的重要區(qū)別。特定情況下，也包括不具備法定經(jīng)營(yíng)資格的自然人，如企業(yè)內(nèi)部職工侵害商業(yè)秘密的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)主體在市場(chǎng)交易過(guò)程中實(shí)施的行為，所以，從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體只能是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條規(guī)定：“本法所稱(chēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，則是指經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，違反法律和公認(rèn)的商業(yè)道德，采取欺詐、混淆等不正當(dāng)手段擾亂正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)交易行為。B企業(yè)侵犯A企業(yè)商業(yè)秘密監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款第三篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的概念與特征不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是與正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)稱(chēng)的一個(gè)概念，有廣義和狹義之分。B企業(yè)假冒A企業(yè)知名商品特有的包裝所造成和A企業(yè)的知名商品相混淆的監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為沒(méi)收違法所得，還可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?；蛘呷鬉企業(yè)的損失難以計(jì)算的賠償額為侵權(quán)人B企業(yè)在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)A企業(yè)因調(diào)查B企業(yè)侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。B企業(yè)必須立即停止其侵權(quán)行為，銷(xiāo)毀假冒A企業(yè)的產(chǎn)品包裝并對(duì)因此給A企業(yè)造成的損失進(jìn)行賠償。政府的行為屬于利用行政權(quán)力實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為又稱(chēng)行政性壟斷行為。第一種行為為假冒知名商品的包裝第二種行為為虛假宣傳第三種行為屬于侵犯A企業(yè)商業(yè)秘密的行為。（七）商業(yè)誹謗行為【172】【案例答案】答、B企業(yè)與A企業(yè)屬于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者。作為一種促銷(xiāo)手段，抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售可以提高提高相關(guān)商品的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)商品流通，并給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益。這種贈(zèng)與和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)密切相關(guān)，因此要受到競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)制。（1）附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售是指依附于或者隨附于銷(xiāo)售行為的贈(zèng)與行為。商業(yè)秘密的特征： 【169】侵犯商業(yè)秘密的行為 【171】（六）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為有獎(jiǎng)銷(xiāo)售是指商業(yè)企業(yè)根據(jù)自身的現(xiàn)狀，經(jīng)營(yíng)商品的種類(lèi)，商品的特征及消費(fèi)者的需求，通過(guò)給予獎(jiǎng)勵(lì)、刺激和誘導(dǎo)消費(fèi)者參與購(gòu)買(mǎi)的商品的活動(dòng)。按照是否采取賬外暗中的方式，回扣可以簡(jiǎn)單分為兩種，即“賬內(nèi)明示”的回扣、賬外暗中的回扣。(3)手段有兩類(lèi)，即財(cái)物手段和其他手段。法人也不限于企業(yè)法人，還包括從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人。特征(1)主體是經(jīng)營(yíng)者，賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。針對(duì)商業(yè)賄賂，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第8條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。此法對(duì)于保護(hù)合法市場(chǎng)參與者的權(quán)益和打擊不法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為有著重要意義。該法共分5章33條，主要內(nèi)容包括：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的概念；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律界限；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查；違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！?896年德國(guó)制定了第一個(gè)專(zhuān)門(mén)禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，這是世界上最早關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的特別法。在一些國(guó)家里，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及其輔助性法和法規(guī)在維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮了極其重要的作用?！咎卣鳌俊?62】（二）我國(guó)行政性壟斷的主要表現(xiàn) 【162】六、反壟斷法的實(shí)施（一）反壟斷主管機(jī)構(gòu) 【163】（二）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查 【163】第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)（Antiunfair petition）是調(diào)整企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范。在既定的相關(guān)市場(chǎng)上，行政權(quán)力的來(lái)源是唯一的，因而行政壟斷主體具有支配性的地位。行政壟斷的實(shí)質(zhì)，是行政權(quán)力超出其權(quán)限范圍而運(yùn)用于市場(chǎng)關(guān)系中，從而實(shí)現(xiàn)行為主體利益的最大化?！拘姓詨艛嗟谋举|(zhì)】行政性壟斷首先也是一種經(jīng)濟(jì)壟斷一經(jīng)濟(jì)上的、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的、以經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容和目的的壟斷；而不是以行政權(quán)力壟斷為目的。我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品；不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。因此，認(rèn)定政府及其所屬部門(mén)的一個(gè)行為是否構(gòu)成濫用權(quán)力，其依據(jù)是國(guó)家的法律和政策。主要表現(xiàn)為地區(qū)行政性市場(chǎng)壟斷、行政強(qiáng)制交易、行政部門(mén)干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、行政性公司濫用優(yōu)勢(shì)行為等。同時(shí)，在以下兩種情況下，??【160】經(jīng)營(yíng)者向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：申報(bào)書(shū)；集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說(shuō)明；集中協(xié)議；參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。但由于經(jīng)營(yíng)者集中有可能導(dǎo)致排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，所以各國(guó)政府都對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行政府管制。經(jīng)營(yíng)結(jié)合是通過(guò)訂立經(jīng)營(yíng)合同的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，彼此之間形成了人力、業(yè)務(wù)、技術(shù)等的相互配合，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)的制約形成了事實(shí)上的集中形態(tài)。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得其他經(jīng)營(yíng)者的股份（資產(chǎn)）進(jìn)而直接或者間接地控制其他經(jīng)營(yíng)者的行為，這是借助了股東的 10 地位，取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)的行為。它主要