【正文】 。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務人員的培養(yǎng)，建設專業(yè)化的工作隊伍。對身患疾病、缺乏自理能力的高齡老人，組織他們與有關單位協(xié)商簽訂包護協(xié)議，切實解決體弱多病、高齡老人的后顧之憂。使項目盡快建成投入運營。政府的推動引導具體要體現(xiàn)在三個方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調。上級政府要發(fā)揮主導作用，從宏觀規(guī)劃、管理到輿論宣傳、政策制定和和投入上給予大力支持。 — 42 — 建議 政府推動 XXXXXX 老年人日間照料中心項目是由 XXX 鎮(zhèn)政府投資興辦的非營利性項目。項目的建設是歷史的必然，也是現(xiàn)實的需要。 XXXXXX 老年人日間照料中心 項目的實施，可以容納 100 位老年人的日托，可以對本社區(qū) 5300 多老年人的上門服務。隨著我國社區(qū)建設的不斷推進，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。社區(qū)作為一定地域范圍內人們結成的生活共同體，對于滿足老年人物質文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。 — 41 — 12 結論和建議 結論 立足我國社會主義初級階段的基本國情，以及老齡人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速和 “未富先老 ”的 主要 特征，借鑒國外養(yǎng)老體系的有益經驗，國務院老齡工作主管部門 早 已 明確，我國老年人照料服務體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)照料為依托，機構養(yǎng)老為補充的方向建立完善。對于城鎮(zhèn)下崗待業(yè)的“4050”人員來說， 開辟了一條上崗就業(yè) 的 新途徑。社會化居家養(yǎng)老需要大量的服務從業(yè)人員，而且很大比重是需要有家務勞動經驗的中年從業(yè)人員，對文化、技術素養(yǎng)要求不是很高。由社會化居家養(yǎng)老模式 帶動的為老年人提供衣、食、住、行、醫(yī)、教等服務的行業(yè)，市場廣闊 。 同時，對于改善經濟結構、拉動內需、促進就業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定，具有積極意義。 建設單位為 XXXXXX人民政府， 項目建成后， 由 XXX 鎮(zhèn)百福敬老院負責中心的日常運營管理工作， 通過 本項目本實施 ， 可以 充分照顧到 老年人習慣于既定的生活方式和熟悉的社區(qū)環(huán)境，滿足了他們愿意在家中和社區(qū)接受養(yǎng)老服務的心理需求，具有廣覆蓋、低成本、人 性 化等特點。 — 39 — 表 10— 1 建設投資估算表 單位：萬元 序號 項目名稱 建筑 工程費 設備 購置費 安裝 工程費 其他 費用 合計 1 工程費用 129 20 建筑工程 129 20 2 工程建設其他費用 建設用地費用 與項目建設有關的費用 建設單位管理費 工程建設監(jiān)理費 可行性研究費 勘察設計費 環(huán)境影響評價費 場地準備及臨時設施費 2 2 與項目運營有關的費用 辦公及生活家具購置費 3 預備費用 基本預備費 漲價預備費 4 建設投資合計 180 資金來源 資金來源為爭取中央投資 108 萬元，地方財政配套和 建設單位 自籌72 萬元。 項目投資估算依據(jù) （ 1）建、構筑物參考 XXX 近期 同類工程實際造價資料估算； （ 2）其他費用按建設項目投資估算辦法，并參考國家的有關政策估算； （ 3）征地費用按 105 萬元 /公頃進行計算； （ 4）設備投資費用按設備實際費用計??； （ 5）安裝費按設備費用的 6%估算。其余人員在正式運營時上崗，上崗前進行必要的專業(yè)知識、安全知識、安全操作和崗位技能培訓，經考核合格發(fā)給安全作業(yè)證后方可正式上崗。義工在全市范圍內招聘，機關干部職工帶頭當義工。 人員來源 固 定員工中管理人員和技術人員從本、專科院?；蛎嫦蛏鐣_招聘。建設單位為 XXXXXX人民政府，項目建成后，由 XXX 鎮(zhèn)百福敬老院負責中心的日常運營管理工作，敬老院負責人根據(jù)需要組織管理機構和任命部門管理人員。 工程招標 計劃 該項工程包括多個單項工程，各項工程建設全過程，全面實行采購和施工招標，以確保工程質量和降低工程造價，工程招標詳見 “招標基本情況表 ”。 節(jié)水措施 （ 1）盡力采用節(jié)水型龍頭及沖洗設備； （ 2）冷卻水采用循環(huán)水。 — 35 — 7 節(jié) 能 電氣節(jié)能措施 電氣節(jié)能是一項重要技術政策，又是一種能源開發(fā)，對國民經濟的發(fā)展具有深遠的影響。 3）項目施工時對噪聲大的施工設備避免在夜間使用，施工揚塵可通過灑水來減輕污染。 綜合治理及措施 1）生活污水與雨水分流排出，經城市下水道送至污水處理站處理后排放，基本消除了對環(huán)境的影響。 為解決垃圾對環(huán)境的污染問題，在 XXX 區(qū)以西，距 XXX 中心 10公里處的太平橋鎮(zhèn)建立了一座城市垃圾衛(wèi)生填埋場，該填埋場總面積 公頃（折 畝），總庫容量 860 萬立方米，原設計可服務 80 年左右。 2021 年，城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級為 分貝，比上年增加 分貝；道路交通噪聲長度加權平均等效聲級為 分貝，比上年下降 3 分貝。 城區(qū)大氣環(huán)境質量良好，符合國家二級標準，但酸雨問題仍比較突出，降水 PH值年均為 ，酸雨頻率達 %。 2021 年城區(qū)生活污水處理率達到 100%。通過開展生態(tài)示范區(qū)建設，加強污染物排放總量控制和城市環(huán)境綜合整治工作等措施，城市環(huán)境質量從整體上呈好轉趨勢。七十年代末成立環(huán)保機構以來，市委、市政府堅持環(huán)境保護與經濟發(fā)展綜合決策，經過多年的努力，基本遏制了污染加劇的勢頭，使環(huán)境質量逐年好轉。衛(wèi)生間設靜音管道式換氣扇排氣。 暖通及空調 設計依據(jù) （ 1）《 采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》 （ 2）《建筑設計防火規(guī)范》 （ 3）《民用建筑設計通則》 （ 4）用戶對該工程的要求、資 料 暖通空調設計措施 綜合樓各房間設置獨立空調系統(tǒng)，按房間大小選用柜式或壁掛式冷暖空調機，以保證夏季室內溫度 30℃ 以下，冬季室內溫度 16℃ 以上。 雨水排水 室外設獨立的雨水排水系統(tǒng)，與生活污水分流排出，在道路上設雨水口將雨水收集，屋面雨水由天溝收集后經雨水管排入室外雨水管道，然后經雨水排水 管網利用地形視實際情況就近排入附近水體或世紀大道城市下水道。按用水人數(shù) 100 人 /d 計，辦公、生活用水按 80 l/d 人計，每日需新水 8 噸。 給水 集鎮(zhèn)自來水最不利點的壓力能供至六層住宅。通過網絡接入各用戶點，可實現(xiàn)網絡化管理。 綜合樓網絡系統(tǒng)由電話網、寬帶接入網、有線電視網和控制網等組成。各用電設備，應根據(jù)使用功能要求采用保護接地、功能性接地、等電位接地或不接地等 — 30 — 形式。防雷接地、防靜電接地、工作接地和保護接地共用同一接地裝置，組成完整的接地系統(tǒng)。 室外照明采用光電自 動控制開關或光電定時開關控制。 電氣照明 照明系統(tǒng)采用三相五線制，工作電壓為～ 220V，照明裝置以節(jié)能熒光燈為主。 低壓動力設備采用交流控制器控制，自動開關作短路保護，熱繼電器作過載保護，漏電開關作漏電保護。 — 29 — 繼電保護及電能計算 高壓 10KV 進線開關設延時過電流和速斷保 護，電力變壓器裝置設電流速斷及瓦斯保護。低壓采用 GCKB型抽屜按放射式系統(tǒng)進行配電，用電纜線路向各用電點提供 380/200V 電源，無功率補償采用低壓補償，設于低壓配電室內。 供電電源及電壓選擇 供電電源從市政供電網引入。周邊丘陵山體，擬適時進行配套綠化，多種植五針松、樟樹、桂花、楠竹等常綠植物和彩葉林 木，并適當分區(qū)，形成有特色的綠化區(qū)域。 景觀環(huán)境和綠化 景觀環(huán)境 該項目的景觀環(huán)境應與周圍的山體綠地以及水面等結合起來，形成各種集會空間、駐留空間、活動空間、觀景空間和通行空間。 建筑與結構 建筑設計 建筑設計以完整的形態(tài)和建筑群的組合來起到強烈的視覺效果，建筑風格為現(xiàn)代建筑，建筑形象大方、活潑，具有濃烈的現(xiàn)代氣息 ，并與周邊環(huán)境融為一體。 道路交通 道路布置應結合現(xiàn)狀自然地形，合理組織交通。設置空調設備，并有通風換氣裝置。有給排水設施，并應符合國家衛(wèi)生標準。建筑外觀應做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標識；室內裝修應符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求，并按老年人建筑設計規(guī)范的相 關規(guī)定執(zhí)行。老年人用房門凈寬不應小于 90cm，走道凈寬不應小于 180cm。老年人休息室以每間容納 4～ 6人為宜，室內通道和床（椅）距應滿足輪椅進出及日常照料的需要。房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結構；其抗震 設防標準應為重點設防類。 規(guī)劃布局原則 建筑標準應根據(jù)日托老年人的身心特點和服務流程，結合經濟水平和地域條件合理確定，主要建筑的結構型式應考慮使用的靈活性并留有擴建、改造的余地。 建筑材料 項目區(qū) 10 公里半徑內有砂石場、建筑砌塊廠和水泥 廠，效建筑資源充足，運送方便，價格適宜。 防洪 項目建設地平整后，地面標高在 —— m 之間。其市政供水、排水管網及供電線路均可就近接入。 — 25 — 供水、供電及交通條件 XXX 集鎮(zhèn)建有自來水廠。 （ 1）氣溫 多年平均氣溫 ℃ 最冷日平均氣溫 ℃ 最熱日平均氣溫 ℃ — 24 — 極端最低溫度 ℃ 極端最高溫度 ℃ （ 2）降水量 多年平均總降水量 日最大降水量 （ 3）濕度 最冷月平均相對濕度 81% 最熱月平均相對濕度 75% （ 4）風 風速年平均值 主 導風向和風速 夏季 SSE 冬季 NNW 30 年一遇最大風速 20m/s （ 5）多年平均日照時數(shù) h 多年平均蒸發(fā)量 mm 多年平均無霜期 d 地質條件 用地范圍內地質多為頁巖風化而成的紅壤土和黃壤土，建設場地工程地質狀況待勘探后確定。 自然條件 氣候條件 XXX 城區(qū)地處亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候特點：濕熱多雨，夏熱冬寒。 地理位置及地形、地貌 XXX鎮(zhèn)老年人日間照料中心項目選址在 XXX 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心地帶 XXX居委會境內。方便群眾，便于開展服務。 建設場地為集鎮(zhèn)建設用地。各類用房建筑面積 詳見表 3—2。 — 20 — 表 3—1 社區(qū)老年人日間照料中心裝備配置表 設備種類 具體設備 單位 數(shù) 量 生活服務 床位 張 50 洗澡專用椅凳 張 10 輪椅 張 5 呼叫器 個 15 保健康復 按摩床 /椅 張 10 平衡杠、肋木、扶梯 手指訓練器、股四頭肌訓練器、訓練墊 套 1 血壓計、聽診器 個 5 娛樂 電視機、投影儀、播放設備 套 3 計算機及網絡設備 臺 20 安防 監(jiān)控設備 套 1 定位設備 套 1 攝錄像機 臺 1 建設規(guī) 模 XXXXXX老年人日間照料中心按照日托老年人日托數(shù) 100人的服務能力確定建設規(guī)模。 （ 4）基本裝 備包括生活服務、保健康復、娛樂、安防等相關設備和必要的交通工具 等共 125 臺套。 （ 1）房屋建筑根據(jù)老年人日間照料的需要設 置老年人的生活服務、保健康復、娛樂及輔助用房。我國的老齡事業(yè)前途輝煌。要按照國家產業(yè)發(fā)展政策要求，積極引導和鼓勵社會民間資本、工商資本、外來資本等以獨資、合資、合作等多種形式參與投資老年生活服務、醫(yī)療康復、教育娛樂、老年用品、休閑旅游等養(yǎng)老服務產業(yè)，鼓勵和支持金融保險行業(yè)為養(yǎng)老服務業(yè)提供相關服務。鼓勵在省屬高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專門人才，不斷提高養(yǎng) 老服務隊伍專業(yè)化水平。到 2021 年，全省養(yǎng)老機構院長持證上崗率和養(yǎng)老護理員持證上崗率均達到 100%。按照《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》，組織開展養(yǎng)老服務人員培訓，提高職業(yè)道德、服務意識和業(yè)務技能水平。加強對養(yǎng)老機構入住對象資格審查和對國辦養(yǎng)老機構財政專項資金使用、對民辦養(yǎng)老機 構財政補助條件等方面的評估、評審和檢查，確保財政資金使用效益。各省