【正文】 尤其是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要將土地征用補(bǔ)償分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼等情況及時(shí)公開，提高村務(wù)透明度，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來，形成強(qiáng)大合力，把農(nóng)村家園建設(shè)得更美好。農(nóng)村財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的大事之一，要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為基層干部作風(fēng)建設(shè)的重中之重。真正讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，這樣就可以夯實(shí)村級黨組織權(quán)威的基礎(chǔ)。二要進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度。一要著力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織對村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的合法性。特別是現(xiàn)階段的“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚黨心民心。這是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的要求。其次，要加強(qiáng)致富能力培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員市場經(jīng)濟(jì)知識實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識和法律知識的培訓(xùn)，廣泛開展掛鉤聯(lián)系貧困戶制度，加大對農(nóng)村貧困黨員的幫扶力度，先富黨員帶動(dòng)貧困黨員和群眾，形成一富帶百富的生動(dòng)局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要盡快從那種只注重研究如何“管理”、“規(guī)范”和“約束”村干部，轉(zhuǎn)變到重視如何“關(guān)心愛護(hù)”和“支持”村干部和黨員上來，努力改善農(nóng)村黨員干部的工作環(huán)境。農(nóng)村工作面廣量大，紛繁復(fù)雜，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，人民群眾的思想認(rèn)識飛躍提升，許多村支部成員和黨員感到工作越來越難做，壓力越來越大，困惑越來越多。把每個(gè)黨員的特長、優(yōu)勢集中起來，加以分類，然后設(shè)立諸如“思想政治支員崗”、“政策法制宣傳崗”、“村務(wù)黨員監(jiān)督管理崗”、“民事糾紛調(diào)解崗”、“勤勞致富崗”、“科技致富崗”等崗位，讓黨員在各自的崗位上發(fā)揮作用，真正使黨員做到“無職有位，有產(chǎn)有力”，使每個(gè)有能力的黨員都能積極參與到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中去。三是為無職黨員沒崗定責(zé)。支部書記和黨員骨干帶富作用發(fā)揮得如何，不僅取決于他們的致富技能，同時(shí)也取決于他們的團(tuán)隊(duì)合力。只有用此新標(biāo)準(zhǔn)來選拔人才，才能使他們有資格充任群眾的致富向?qū)АＶ挥型ㄟ^產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要的條件。一是按照政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的條件配備好黨支部書記。農(nóng)村黨員是農(nóng)村基層黨組織的“細(xì)胞”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干力量，農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著農(nóng)村黨組織作用的有效發(fā)揮，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。有的村支部和主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀薄４蟛糠洲r(nóng)村的實(shí)際情況表明，絕大多數(shù)村支部和黨員能夠在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。面對新形勢發(fā)展的要求，一部分村支部感到茫然和無所適從，不知如何實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用。這些都使得村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大削弱。有些村黨組織在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過程中，在具體的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法方面存在不少問題。２、村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員工作嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。另外，農(nóng)村中濃厚的宗族觀念和強(qiáng)烈的本位思想又成為吸收和發(fā)展新黨員的一道難以突破的屏障。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村難以找到合適的黨員發(fā)展對象。１、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)呈現(xiàn)年齡老化、知識老化、作用弱化的傾向。一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)改革開放以來，特別是黨的十七大以來，通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，我國農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的總體狀況是好的，絕大多數(shù)農(nóng)村黨員“自富帶富”能力不斷提高。第五篇：淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對策淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對策本站訊 農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。為此，必須建立一套科學(xué)合理的培訓(xùn)教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)。（三）建立科學(xué)合理的培訓(xùn)教育體制，實(shí)行農(nóng)村基層黨組織書記接受培訓(xùn)教育常態(tài)化農(nóng)村黨組織建設(shè)中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀念分不開的。這樣可以充分發(fā)揮黨組織作用，增強(qiáng)其吸引力，特別是對致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)置模式，打破按區(qū)域設(shè)置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，依托專業(yè)合作組織的發(fā)展，把黨的組織體系和工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓基層黨組織更加深度地融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)上下結(jié)合的實(shí)績考核情況，在年終給予一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。一些地方實(shí)行的通過考試在“村官”中選拔地方公務(wù)員的辦法是對“村官”激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，收到了良好的效果，值得借鑒。實(shí)行承諾上崗，明確各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，建立一套科學(xué)的便于操作的考核制度，年終由上級黨組織和本村群眾共同考核，將考核結(jié)果與其升職、報(bào)酬直接掛鉤；三是能進(jìn)能退制。從近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，激勵(lì)約束機(jī)制應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是任期制。在人才較為集中的村，普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)；在情況較為復(fù)雜、人才又相對匱乏的村，采取群眾舉薦與組織考察相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)選任；對暫時(shí)沒有合適人選的村，采取外派、下派的辦法，幫助配好致富帶頭人。采取從農(nóng)村致富能手、專業(yè)大戶、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和選調(diào)入村的大學(xué)生中培養(yǎng)，從外出創(chuàng)業(yè)有成的人才中回請，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流的人員中物色，建立村級后備干部儲備庫，以“政治上靠得住，發(fā)展上有本事，老百姓信得過”為原則從中選“村官”。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。近年來大量實(shí)踐證明，選好、用好一個(gè)人，就能夠強(qiáng)化一個(gè)班子，帶活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓，也就能夠提高組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力，能夠?yàn)榻M織開展正?；顒?dòng)提供物質(zhì)保障，也能夠使組織內(nèi)外關(guān)系進(jìn)入良性發(fā)展軌道。（一）把培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層組織帶頭人放在農(nóng)村黨建工作的第一位俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。以上這些因素導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。農(nóng)村黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。這種思想同時(shí)也影響著后備干部的培養(yǎng)，使一些大中專畢業(yè)生不想回來，哪怕是在外打工也不愿做村干部，造成一些村青黃不接、后繼乏人。根據(jù)實(shí)際情況，有的地方實(shí)施了一系列村干部激勵(lì)措施，如從村支書、村委會主任中通過考試選拔地方公務(wù)員，村干部的積極性有了很大提高，覺得有了奔頭，但是仍有一部分村支書和村主任或是年齡較大，或是文化程度低，無法通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，這部分干部思想波動(dòng)更大，思想更復(fù)雜，悲觀、羞愧、失落甚至厭世的情緒交織在一起，對工作產(chǎn)生的負(fù)面影響很大。部分村干部悲觀地感嘆：前無出路，后無退路。村干部從而產(chǎn)生心理失衡，造成部分同志不愿意當(dāng)村干部。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民的生產(chǎn)方式、思想觀念、利益訴求已經(jīng)多樣化了，村級干部的工作方式也要隨著改變，工作量和工作難度大大增加了，可一年忙到頭，工資卻拿不到多少，甚至還不如農(nóng)民外出打工的收入。產(chǎn)生這種結(jié)果的主要原因如下：，有的還無法保障，造成思想動(dòng)蕩。（三）村級干部隊(duì)伍難以穩(wěn)定隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段，農(nóng)村基層干部所承擔(dān)的任務(wù)也隨著日益加重。農(nóng)村許多黨員尤其是青壯年黨員外出打工的多，流動(dòng)性大，在家的多數(shù)為年老體弱黨員，居住又不集中，行動(dòng)不便，難以參加支部組織的活動(dòng)；另外村組撤并，小村并大村，大村中的黨員相對分散，活動(dòng)難集中，組織活動(dòng)難開展，黨員得不到長期教育，部分黨員拋棄了信仰，背棄了黨的宗旨，自覺不自覺地接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想。農(nóng)村基層工作繁雜，干部大部分時(shí)間和精力用在經(jīng)濟(jì)工作和維穩(wěn)工作上，很少顧及黨建工作，存在著忙時(shí)無暇抓黨建，檢查時(shí)突擊抓黨建的現(xiàn)象，造成黨建工作不扎實(shí)，效果不理想。盡管一些地方各級黨組織大力推廣黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，但購置設(shè)備需要投入，加之村級黨員的文化素質(zhì)普遍不高，在操作上有難度，行政村雖然都按照上級要求，連接電腦終端，購置了電視機(jī)、影碟機(jī)，部分村缺乏活動(dòng)室，只能放在支部書記家中，使用率不高，在一定程度上影響了黨員教育活動(dòng)的開展。不僅如此，很多村還背著沉重的難以消化的歷史債務(wù)。究其原因，首先是缺乏經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村基層干部中官僚主義、形式主義的存在和蔓延，一是受農(nóng)村環(huán)境中較濃厚的封建等級觀念的影響，認(rèn)為“官”就得高人一等；二是由于部分基層干部文化素質(zhì)和黨性修養(yǎng)較低，接受教育的機(jī)會不多，自律意識不強(qiáng)，他律機(jī)制不健全。前幾年，全國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾實(shí)行過撤村并組改革，個(gè)別撤并形成的新的行政村中存在著村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺、鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力；個(gè)別村黨組織書記依然把“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”錯(cuò)誤地理解為“黨包辦一切”，不清楚村級黨組織與村委會之間的關(guān)系，對工作攬得過多，統(tǒng)得過死，導(dǎo)致農(nóng)村中小兩口鬧矛盾都要村支書出面解決，村委會主任和其他干部應(yīng)有職能被嚴(yán)重削弱，不僅極大地挫傷了其工作熱情和工作積極性，還嚴(yán)重影響了黨組織書記同其他干部之間的關(guān)系；農(nóng)村部分年齡大點(diǎn)的村干部基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富但文化偏低，部分年輕村干部雖然有一定的文化知識，但是缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，且有部分干部不安心在村級工作，工作浮于表面，這些都從整體上削弱了村干部服務(wù)農(nóng)村，致富農(nóng)民的能力，從而降低了農(nóng)民對組織、對干部的信任度。但其中部分黨員干部個(gè)人主義思想占了上風(fēng)，在實(shí)踐中不自覺地將“雙帶”變成“單帶”，只管自己帶頭致富，不僅拉大了自己同群眾間的貧富差距，更拉開了組織同群眾、干部同群眾人心間的距離。分析起來，有以下諸多原因：1．隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，我國經(jīng)濟(jì)社會逐步轉(zhuǎn)型，利益訴求和思想觀念的