【正文】 使每個(gè)干部、黨員都找到了自己的位置，明確了所應(yīng)擔(dān)負(fù)的具體責(zé)任，從而極大地增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了工作積極性，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)農(nóng)村一般黨員，要根據(jù)其自身情況，結(jié)合村工作目標(biāo)，設(shè)置合適的崗位職責(zé)，規(guī)范上崗程序，使無職黨員能夠積極參與“兩委會(huì)”工作，使他們?cè)谧约旱膷徫簧象w現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。通過制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部的個(gè)人行為，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。要通過建立民情懇談會(huì)、社區(qū)黨員民情走訪制度等工作機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的模范作用。要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，通過完善民主生活會(huì)、黨組織參與重大決策、民主評(píng)議等制度，規(guī)范監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機(jī)制。從保證農(nóng)村黨員權(quán)利入手，完善農(nóng)村黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)黨員隊(duì)伍年齡老化、文化程度偏低、致富本領(lǐng)不強(qiáng)、先進(jìn)性作用發(fā)揮不突出等問題，做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好。農(nóng)村黨員干部只有不斷提高帶頭致富的本領(lǐng)，才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大更好的作用。要努力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，在帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、搞營(yíng)銷、增收致富中體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。這是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的有效載體，是將農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)新工程。四是招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行有償服務(wù)，加快土地流轉(zhuǎn)。對(duì)集體所有的房屋、企業(yè)、場(chǎng)地等資產(chǎn)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)、參股經(jīng)營(yíng)、有償轉(zhuǎn)讓。在集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，以村集體和農(nóng)戶股份合作開發(fā)的形式，發(fā)展投資少、見效快的項(xiàng)目；在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，由村集體組織開發(fā)技術(shù)含量高、規(guī)模比較大的項(xiàng)目。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村各階層群眾的收入，走共同富裕的道路，是農(nóng)村社會(huì)各階層群眾的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村黨組織增強(qiáng)凝聚力、吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒有作為，在農(nóng)村各階層群眾中就沒有地位。村黨組織的根本任務(wù)，就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，帶領(lǐng)各階層群眾奔小康。農(nóng)村基層組織必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極探索抓黨建促發(fā)展的有效形式和載體?！白约翰粫?huì)富、不配當(dāng)干部”，“光顧自己富、不算好干部”。此外，村級(jí)黨組織工作的著力點(diǎn)要放到督促村委會(huì)依照憲法和法律的規(guī)定實(shí)行自治上來，村級(jí)黨組織要通過規(guī)范村干部施政行為實(shí)行對(duì)村務(wù)管理的有效監(jiān)督，要通過發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。在實(shí)際工作中對(duì)兩種模式不能一概而論，要具體情況具體分析，優(yōu)化村干部設(shè)置，本著“減少職數(shù)、增加報(bào)酬、減少負(fù)擔(dān)、提高效率”的原則，合理調(diào)整村干部設(shè)置，力求在切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層工作的規(guī)范性和可操作性上求突破，從制度上對(duì)“兩委”關(guān)系加以詳細(xì)、具體的規(guī)范。目前村黨支部和村委會(huì)“兩委”的設(shè)置主要有兩種形式：一種是“一肩挑”，即通過黨支部書記被群眾選舉為村主任，或村主任通過黨內(nèi)選舉擔(dān)任黨支部書記的方式。不斷倡導(dǎo)建立“兩推一選”的黨支部選舉制度，擴(kuò)大村黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)民眾的信任度。二是努力建立健全符合新農(nóng)村建設(shè)要求的“兩委”協(xié)作共事機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范黨支部權(quán)力運(yùn)作，實(shí)行民主管理，提高科學(xué)決策水平。（二）創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，必須完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度，從體制機(jī)制上理順村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的自治之間的關(guān)系。所以，要特別加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工農(nóng)民黨員的管理，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位建立務(wù)工流動(dòng)黨員黨組織，構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員管理體制。針對(duì)務(wù)工農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，以地域設(shè)置黨組織。可以采用村村聯(lián)建模式，即為了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同富裕的目標(biāo)，將相鄰的兩個(gè)或幾個(gè)村的黨組織合并歸一，聯(lián)合建立黨組織。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的模式進(jìn)行大膽創(chuàng)新。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村黨組織就很難從物質(zhì)條件上為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，其凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力難以充分顯現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)各階層對(duì)黨組織缺乏認(rèn)同感，農(nóng)村各項(xiàng)工作難以開展。（三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱制約了村級(jí)黨組織工作的開展。村“兩委”大事不討論，小事不商量，遇事推諉、扯皮，影響了村莊內(nèi)各項(xiàng)工作的正常開展。一是相互對(duì)立，即黨支部和村委會(huì)互不服氣，明爭(zhēng)暗斗，各管各的事。部分支部領(lǐng)導(dǎo)班子特別是支部書記缺技術(shù)、少本領(lǐng)，相當(dāng)多的一部分村干部面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)束手無策，缺少適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，其領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比還有一定的差距。二、面臨的新問題（一）村領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一新任務(wù)，村級(jí)黨組織從農(nóng)村各種矛盾中“解脫”出來，由單向直接管理發(fā)展為總攬全局、間接領(lǐng)導(dǎo)，寓領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)之中，使農(nóng)村各階層群眾切實(shí)感到黨支部能夠給他們帶來實(shí)惠，能真心實(shí)意幫助他們當(dāng)家作主。在這樣的單向關(guān)系中，黨組織直接面對(duì)群眾，黨群關(guān)系缺少中間環(huán)節(jié)。過去，農(nóng)村黨組織對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行“一攬子”統(tǒng)包的領(lǐng)導(dǎo)方式。村級(jí)黨組織作為農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其工作任務(wù)也發(fā)生了變化，由以往直接管理具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)村各階層群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以黨員隊(duì)伍的模范帶頭作用來帶領(lǐng)各階層群眾致富，以此獲取農(nóng)村各階層群眾的傾心支持。一、面臨的挑戰(zhàn)（一）村級(jí)黨組織工作任務(wù)面臨挑戰(zhàn)。但是，在新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是我們新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。作為新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，農(nóng)村基層黨組織唯有進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，才能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村黨組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系黨和國家全局的根本問題。領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)主體主動(dòng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)和環(huán)境變化的要求，創(chuàng)造性地解決各種新矛盾、新問題，以不斷圖強(qiáng)、圖優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)變革與發(fā)展過程。第五篇：農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新問題研究農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新問題研究撰稿單位：中共班迪爾鄉(xiāng)委員會(huì)調(diào)研組組長(zhǎng)：宴毅撰稿人：李四虎職務(wù)：班迪爾鄉(xiāng)黨委委員、副科級(jí)組織員撰稿時(shí)間：二○一一年六月六日[摘要]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確政府各部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的職責(zé)，建立健全推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合力量，形成齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。三是應(yīng)充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步理清村黨支部與村級(jí)其它組織的關(guān)系，健全協(xié)作制度，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推進(jìn)管理民主化。因此，要?jiǎng)?chuàng)新基層民主政治機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還要開展以改路、改水、改廚、改廁、改圈等為重點(diǎn)的村容村貌整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的美化和亮化。三是應(yīng)圍繞提高農(nóng)村供電安全和降低農(nóng)村電價(jià)，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和小水電建設(shè)，確保廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需求。一是應(yīng)圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理，加快荒山、荒坡的綜合治理，積極開展中低產(chǎn)田改造，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉問題。四是應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決帶有苗頭性、傾向性的問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。二是應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的“看病難”和“看病貴”的問題。加大對(duì)貧困家庭子女就學(xué)的幫扶力度，多渠道解決貧困子女上學(xué)難的問題。三、創(chuàng)新解決農(nóng)村基層突出問題的機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予和諧內(nèi)涵在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，要把解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，作為工作的突破口和切入點(diǎn)。要抓好黨員幫扶工作，對(duì)年老的和文化素質(zhì)低、致富能力弱的農(nóng)村黨員，要主動(dòng)關(guān)心，搞好幫扶，認(rèn)真解決其生產(chǎn)生活上的困難。要抓好學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。同時(shí)，還要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力，特別是要努力提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所要求的四個(gè)方面的本領(lǐng)，即提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，提高艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)，使他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)其先進(jìn)性。二、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供根本保證建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人。四是應(yīng)把農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)作為農(nóng)民增收的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益，拓寬農(nóng)民增收的渠道，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快對(duì)農(nóng)村投融資體制改革，以多種形式加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，助農(nóng)增收。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)可靠的收益。一是應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，注重特色，認(rèn)真抓好“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作；二是應(yīng)落實(shí)政策，深化改革，建立完善農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，要以新農(nóng)村建設(shè)為主題，深入研究解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中的突出問題、改革發(fā)展的突出問題和農(nóng)民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織在六個(gè)方面的工作機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。2009年4月30日上一篇：三都縣飲水安全現(xiàn)狀解析第四篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新研究文章標(biāo)題：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新研究黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。著力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，充分利用各種節(jié)日，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村生產(chǎn)生活的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力和非法宗教活動(dòng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，使農(nóng)民安心搞生產(chǎn)，全力奔小康。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治的多種實(shí)現(xiàn)形式，以民主促和諧、促穩(wěn)定。結(jié)合農(nóng)村黨組織和廣大黨員的思想、工作實(shí)際，大力開展豐富多彩、形式多種的各種主題實(shí)踐活動(dòng)，積極搭建農(nóng)村黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員自我提高、積極參與、服務(wù)群眾的積極性，切實(shí)解決農(nóng)村黨員教育管理和作用發(fā)揮難問題，不斷增強(qiáng)黨建活動(dòng)的吸引力和生命力。（五）優(yōu)化基層環(huán)境,為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的環(huán)境保證。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)考核排名列前的進(jìn)行表彰，對(duì)符合條件的黨建責(zé)任人予以提拔重用；對(duì)排名靠后的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。建立黨建工作雙向述職報(bào)告、定期調(diào)研通報(bào)、執(zhí)行責(zé)任自查自糾等制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。四是創(chuàng)新黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。三是創(chuàng)新儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“補(bǔ)血”功能。要設(shè)立黨內(nèi)幫扶救助專項(xiàng)資金，開展“一幫一”等黨員互助活動(dòng)，以黨內(nèi)力量為主幫助貧困黨員解決基本的生活問題，引導(dǎo)他們逐步脫貧走向先進(jìn)行列。開展并村、減員但不減財(cái)政轉(zhuǎn)移支付金額工作，實(shí)行村干部一人兼多職多薪，提高村干部報(bào)酬，保證村干部待遇的落實(shí)。二是創(chuàng)新政治激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“護(hù)血”功能。加大對(duì)優(yōu)秀基層干部的選拔力度，切實(shí)對(duì)長(zhǎng)期在基層工作、特別優(yōu)秀的大膽提拔使用，努力形成關(guān)心愛護(hù)基層干部的用人導(dǎo)向。逐步探索個(gè)人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合，考試、考