【正文】 關(guān)系；制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村關(guān)系法》或《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村關(guān)系工作條例》，修改《農(nóng)村基層黨組織工作條例》，明確鄉(xiāng)村兩級黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民自治組織各自的權(quán)力范圍和工作職能，具體規(guī)定“黨務(wù)”、“政務(wù)”、“村務(wù)”的內(nèi)容及辦理程序，以便規(guī)范各自的權(quán)力和行為。建立和完善村兩委工作協(xié)調(diào)機制：要建立村黨組織召集、書記主持的兩委聯(lián)席會議制度，在民主協(xié)商基礎(chǔ)上對村級重大事務(wù)進行決策，然后按各自職能組織實施，實現(xiàn)農(nóng)村黨組織與村委會之間分工合作的制度化；建立健全民主管事的工作機制：要規(guī)范村級黨組織會議、村民代表大會、村民委員會議、村民調(diào)解會議等村級有關(guān)決策會議的職能和議事規(guī)則，堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，重大村務(wù)決策由黨員代表議事會商議，在全村公示，充分聽取村民的意見，依法提交村民代表會議或村民大會作出決定；建立健全民主監(jiān)督機制：要以村務(wù)公開、民主理財、民主評議基層干部為主要內(nèi)容建立完善民主評議黨員、民主生活會、黨務(wù)公開、落實公開承諾、村務(wù)公開等制度，設(shè)立村民理財小組、村務(wù)監(jiān)督小組等監(jiān)督組織并明確其職能和監(jiān)督規(guī)則，探索村民點題公開和群眾質(zhì)詢答復(fù)等多種村務(wù)公開形式；建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)常性督查制度：要定期或不定期就基層組織建設(shè)工作的落實情況進行專題督查，支持村民自治組織和村黨組織各司其職、各負(fù)其責(zé)并正確處理好相互關(guān)系。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，負(fù)有義不容辭的重任。[范文大全文章 找范文,到范文大全]一、創(chuàng)新為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的工作機制，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅決破除就黨建抓黨建的做法，堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的理念，抓牢發(fā)展這個第一要務(wù)，以發(fā)展的效果來檢驗基層黨組織的工作成效。堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的方針，認(rèn)真貫徹落實免除農(nóng)業(yè)稅、退耕還林、糧食直補等各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，在資金、人才、技術(shù)上繼續(xù)加大投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。三是應(yīng)積極推廣“支部+協(xié)會”的有效模式，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極培育壯大龍頭企業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)快速擴張，積極發(fā)展糧油、畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)與規(guī)模龍頭企業(yè)聯(lián)姻，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。五是應(yīng)充分發(fā)揮中心村和小城鎮(zhèn)的輻射作用，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，形成帶動農(nóng)民增收致富的新的支撐點。因此，要高度重視加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，大膽地把那些政治素質(zhì)高，市場經(jīng)濟意識強，群眾公認(rèn)的農(nóng)村能人選拔到基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，特別是要選好配強村黨支部書記。農(nóng)村黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍，要切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。要抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。同時，還要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，以自身的先鋒模范作用團結(jié)和帶動廣大群眾投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是應(yīng)大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，全方位關(guān)心、支持農(nóng)村教育發(fā)展。通過成職校、農(nóng)民夜校等各種形式開展農(nóng)村實用新技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民群眾致富能力。三是應(yīng)繼續(xù)推進農(nóng)村廣播電視、電話“村村通”工程，切實解決農(nóng)村通訊、信息條件差的問題。四、創(chuàng)新加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的硬環(huán)境建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。二是應(yīng)圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟，加強城鄉(xiāng)交流，切實加快農(nóng)村公路建設(shè)和改造，推進鄉(xiāng)村公路建設(shè)進程，盡快實現(xiàn)農(nóng)村公路暢通、快捷的目標(biāo)。四是應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物的有效利用，抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)，完善農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟鏈條，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。五、創(chuàng)新民主管理機制，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打牢廣泛的群眾基礎(chǔ)廣大農(nóng)民群眾的積極性是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本力量源泉。一是應(yīng)健全議事制度，逐步完善和規(guī)范重大事項決策程序、村民代表議事程序等相關(guān)議事制度，推進決策民主化，嚴(yán)格按程序辦事；二是應(yīng)健全村務(wù)、財務(wù)公開制度，建立健全村民代表議事小組、民主理財小組等群眾性組織，實行民主管理，推進監(jiān)督民主化。六、創(chuàng)新社會主義農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。農(nóng)村黨支部要加強對村民委員、共青團等村級組織的領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，突出建設(shè)重點，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第三篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題研究范文關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題研究20090827 11:38:03 作者：唐官瑩 瀏覽次數(shù)：883來源：縣委縣委常委班子科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研文章之一關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題研究中共三都水族自治縣委書記唐官瑩農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！鞭r(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的好壞，直接關(guān)系到我們黨能否真正推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否得到鞏固的問題。如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。一、基本情況三都水族自治縣共轄10鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，274個行政村，4個街道社區(qū)，2144個村民小組，總?cè)丝?3萬人，其中：,占全國水族總?cè)丝诘?4%，是全國唯一的水族自治縣，也是國家級重點貧困縣之一。全縣共有黨員8317名，其中:女黨員1286名，農(nóng)村黨員5513名,35歲以下黨員1793名，高中（中專）以上文化程度黨員3244名。選好配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵要選好配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村基層黨組織書記。同時，有3個行政村通過“海選”方式選舉產(chǎn)生了村委會班子成員。此外，還采取“公推優(yōu)選”的方式，選出2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。在村級后備干部的培養(yǎng)上，積極實施“三個注重培養(yǎng)”工程，即注重在農(nóng)村青年中培養(yǎng)致富能手、注重在致富能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員、注重在黨員致富能手中培養(yǎng)后備干部的“遞進式”管理模式，特別是注重把那些年輕有為、文化水平較高、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力較強、熱心村級公益事業(yè)、在群眾中享有較高威信的黨員培養(yǎng)成為村黨支部書記或村委會主任。在鄉(xiāng)科級后備干部的培養(yǎng)上，自2005年以來，先后在2次全縣范圍公開選拔了70名鄉(xiāng)科級后備干部，通過因崗施訓(xùn)、跟蹤管理、經(jīng)常教育，采取多壓擔(dān)子、多崗位鍛煉的方式，目前有30多人已被提拔到鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有30多人通過掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理或科局長助理等方式，讓他們早日介入、早日成熟、早日適應(yīng)具體工作，盡快成長。一是抓好黨員發(fā)展工作，每年都制定有黨員發(fā)展計劃，明確任務(wù)落實，確保每個農(nóng)村基層黨支部每年至少發(fā)展1名以上新黨員和培養(yǎng)3名以上入黨積極分子。三是全面開展“黨員承諾”制和“設(shè)崗定責(zé)”活動，切實增強黨員隊伍的服務(wù)意識，有效解決了農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用難的問題，極大增強了基層黨組織的整體活力。針對農(nóng)村基層黨組織“無辦公場所”和黨員“活動難”問題，從2000年以來，我縣把改善基層辦公條件作為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公樓建設(shè)方面，由縣財政根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作需要，按照輕重緩急程度，逐步給予解決。強化農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范管理。同時，將全縣村級小學(xué)黨員教師的組織關(guān)系由原所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育支部轉(zhuǎn)到所在的行政村黨支部，讓村級黨員教師直接參與、指導(dǎo)村級事務(wù)，不斷提高村級辦事水平。在鄉(xiāng)級管理上，我縣出臺了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管理體制和運行機制的意見》、《關(guān)于調(diào)整不稱職、不勝任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》和《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門綜合目標(biāo)管理考核辦法》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門綜合目標(biāo)管理考核細(xì)則》等，切實提高規(guī)范化管理水平。（一）黨員干部素質(zhì)不適應(yīng)。此外，許多鄉(xiāng)村黨員干部平時主動學(xué)習(xí)不夠，思考不深，缺乏解決農(nóng)村實際問題和駕馭市場經(jīng)濟的能力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化種植模式以及市場營銷等方面不能發(fā)揮好主導(dǎo)作用，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)不強，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。部分鄉(xiāng)村黨員干部對新的形勢認(rèn)識還比較模糊，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵認(rèn)識不深，對黨在農(nóng)村各項政策掌握不透，工作方法單一，方式不靈活，工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗、老套路，留戀于計劃經(jīng)濟時代簡單、實用、無風(fēng)險的行政命令，導(dǎo)致工作中干群之間矛盾增多，干群關(guān)系緊張，形成了“老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用”的四難境地，直接影響了農(nóng)村各項工作的開展。（三)工作運行體制不適應(yīng)。如鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村組織的正常運轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出；民主政治進程與農(nóng)民素質(zhì)存在脫節(jié)，農(nóng)民文化水平較低，他們對法律政策十分模糊，加上傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想造成的對政治漠不關(guān)心，部分群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利，許多工作推動起來難度較大；上面有些政策缺乏連續(xù)性，有些政策的實際操作性不強，下面很難落實，在為群眾辦好事、辦實事方面受到諸多制約，群眾不太理解，基層組織面臨誠信危機。目前，鄉(xiāng)村兩級的工作職責(zé)尚不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。（五）干部工作機制不適應(yīng)。近年來，全縣每年公開招錄的公務(wù)員也僅有4至6個人，而且大多招的是縣直機關(guān)公、檢、法、司系統(tǒng)的公務(wù)員，近3年來，我省沒有組織招考鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有編無人”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）股室的競爭上崗出現(xiàn)了“有崗無人競”的尷尬局面。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、人大主席一肩挑，班子成員實行交叉任職，許多原來的班子成員已經(jīng)重新變成了中層干部，其他中層干部和一般干部更難有提升的空間。三是權(quán)利與義務(wù)失衡。而外出打工的優(yōu)秀知識青年越來越多，留在農(nóng)村的年輕人越來越少，培養(yǎng)農(nóng)村干部的源頭萎縮，后繼乏人，影響了村干部隊伍的穩(wěn)定。村級集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，許多事情只能是紙上談兵，心有余而力不足。（七）領(lǐng)導(dǎo)力量和黨建經(jīng)費投入不適應(yīng)。目前，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級黨建工作經(jīng)費投入很少，村一級黨建經(jīng)費的投入更是捉襟見肘，村級組織活動場所面積狹小，堅持經(jīng)常性地開展形式多樣的組織活動較難。（一）抓好素質(zhì)工程，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)秀的人才保證。一是選準(zhǔn)配強鄉(xiāng)村干部，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和站所選派優(yōu)秀年輕黨員干部到相對貧困、后進村擔(dān)任黨支部書記、黨支部副書記等職務(wù)，并建立健全下派駐村干部管理辦法。二是加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)力度，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的骨干者。三是狠抓黨員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的推動者。加大關(guān)愛黨員力度，建立和落實農(nóng)村貧困黨員救助機制，激發(fā)黨員保持先進性的原動力。強化黨員管理特別是流動黨員的管理，創(chuàng)新黨員活動載體，推進農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員創(chuàng)星等活動；強力疏通黨員“出口”，永葆黨員隊伍先進性。全面實施“三優(yōu)三培雙帶”工程，切實注重把致富能手優(yōu)先培養(yǎng)成黨員、把黨員優(yōu)先培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手優(yōu)先培養(yǎng)成村干部，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的作用。五是強化農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的實施者。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富余勞動力轉(zhuǎn)移，開展針對性強、務(wù)實有效的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)；積極對農(nóng)民進行科學(xué)發(fā)展觀、“八榮八恥”、民主法制和誠信教育，大力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，努力在全社會形成“個個有技能，人人爭創(chuàng)業(yè)，家家謀致富”的良好氛圍。一是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。充分發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設(shè)備、水面、荒山等閑置資源優(yōu)勢，引進項目和資金，盤活固定資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。在“依法、自愿、有償”的前提下，探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，建立失地農(nóng)民社會保障制度，鼓勵土地向大戶轉(zhuǎn)移，或交由集體實行股份制運作，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。二是著力助推農(nóng)民增收。抓住以工促農(nóng)新機遇，加強以水、電、路、橋為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為實現(xiàn)增收創(chuàng)造條件，同時要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，杜絕“豆腐渣”工程，真正把好事辦好。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，進一步開拓勞務(wù)市場，完善勞務(wù)輸出管理服務(wù)組織，擴大輸出規(guī)模，培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)經(jīng)濟效益。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運