【正文】 通過創(chuàng)新基層黨建的活動載體，有利于發(fā)揮基層黨組織功能作用，進一步提升農(nóng)村發(fā)展活力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要求把“愛家富家建和諧家”作為家庭成員的最大責任，認真進行“怎么做，我家生活才會更好”的解放思想大討論，深化對家情的再認識，正確引導廣大黨員干部群眾牢固樹立“家有我、我要家”的愛家富家思想。即：要求把“愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)”作為紅土坡人的最大光榮，認真進行“我是紅土坡人，我該為紅土坡做什么”的解放思想大討論，深化對邊遠山區(qū)、基礎薄弱、發(fā)展不足這一鎮(zhèn)情的再認識，正確引導全鎮(zhèn)黨員干部群眾牢固樹立“鎮(zhèn)富我榮、鎮(zhèn)窮我恥”的愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)思想。如南華縣紅土坡鎮(zhèn)通過創(chuàng)新黨建活動載體，改革基層黨組織設置方式，開展“三愛三富三和諧”主題學習實踐活動。（四）搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺農(nóng)村黨組織建設要多開展一些有利于促進和服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主題學習實踐活動，這樣既可以加強、改進農(nóng)村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。以黨小組活動為主，在保證活動質量的前提下，按照“三定三不定”的原則，即定標準、定內容、定活動次數(shù)，不定時間、地點和方式，有針對性地組織活動，既能節(jié)約時間、人力和物力，又能保證活動的時效性。組織活動的目的要講求實效性。組織活動的形式要體現(xiàn)時代性。新形勢下黨員最大的愿望是發(fā)家致富，最大的困擾是缺少致富本領，最大的任務是帶頭致富和帶領群眾共同致富。作為黨的農(nóng)村基層組織要從現(xiàn)實出發(fā)，堅持以改革創(chuàng)新精神，研究解決新問題，創(chuàng)新工作方法，改進工作作風，安排好組織活動的內容和形式。要按照“以崗定酬、量化考評”的原則，對村干部實行“結構”制工資考評管理，充分調動村干部工作的積極性。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，把政治素質好、參政議政能力強的優(yōu)秀村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選。按照“收入有保障，干好有前途，離任有保障”的思路，進一步提高村干部待遇。要認真總結和推廣把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會、流動黨員相對集中地、經(jīng)濟社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗，推動基層黨組織向“兩新”組織延伸。要適應農(nóng)村經(jīng)濟結構多元化、組織形式多樣化和農(nóng)村改革綜合化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化要求，加強和改進農(nóng)村基層黨組織的設置模式和工作方式。在微觀上，要使村干部成為直接服務農(nóng)民群眾的行家，做科技致富的帶頭人，執(zhí)行政策法規(guī)的帶頭人，團結帶領農(nóng)民群眾共同走向富裕。要創(chuàng)新教育培訓內容，圍繞農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，強化實用技術培訓，使村干部由單純事務型、管理型的干部轉變成業(yè)務型、技術型的多面手。強化村干部能力建設。（二）抓好農(nóng)村基層干部隊伍建設，加強和改進農(nóng)村黨員管理工作抓好黨員干部隊伍建設。要堅持黨在農(nóng)村的基本政策，堅持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；要破除那種基層組織建設是軟任務、難出政績的定勢思維，確立加強基層組織建設也出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性引導到促進發(fā)展上來。因此要采取措施，不斷增強黨的基層組織影響力，提高黨的基層組織號召力。三、加強農(nóng)村基層黨組織建設，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用隨著改革開放的不斷深化和社會不斷向前發(fā)展，農(nóng)村基層黨的建設和發(fā)展出現(xiàn)了新的難題。在黨員教育管理方式上，農(nóng)村基層組織設置不夠科學。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。由于體制機制不健全，一些村的班子建設停滯不前，難以發(fā)揮領導核心作用。（三）體制機制不健全，班子建設不到位部分村存在體制不明、機制不全的問題。在多樣化的價值觀和形形色色的人生哲學、社會思潮面前，一些黨員的價值選擇出現(xiàn)困惑、異化，產(chǎn)生誤區(qū)，理想信念發(fā)生動搖，黨員意識淡化。這種片面的認識必然會導致在思想上淡化黨建工作，在行動上放松黨建工作。認為當前只要集中精力把經(jīng)濟工作搞上去就行了。二、農(nóng)村基層黨組織與新形勢不相適應的主要原因當前農(nóng)村基層黨組織與新形勢不相適應的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因，綜合存在問題的原因分析，主要有以下幾方面：（一）主觀上認識片面，客觀上放松黨建工作部分農(nóng)村基層黨組織和部分黨員長期存在輕視黨建工作的現(xiàn)象。（四）相當數(shù)量的農(nóng)村黨員自己致富、帶領群眾致富的能力相對較弱，發(fā)展路子不寬，黨的先進性受到影響隨著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，農(nóng)民迫切需要農(nóng)村基層黨組織為他們尋找就業(yè)、致富門路，但由于基層黨組織成員素質偏低、能力偏弱、思路不新，在群眾中沒有號召力、影響力，個別黨員覺悟上還不及普通群眾，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。能夠帶動全村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目較少，雖然有些農(nóng)村基層組織近幾年通過內引外聯(lián)上了一些項目，辦了一些企業(yè)，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些企業(yè)發(fā)展乏力，對村財貢獻有限。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟基礎較差，為民辦事能力不強，農(nóng)村基層黨組織形象受到損害集體經(jīng)濟是黨在農(nóng)村的物質基礎，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的物質保障。表現(xiàn)在有的農(nóng)村基層干部民主觀念不強，政策法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員黨性淡化，帶頭奉獻和吃苦的自覺性不強，群眾觀念比較淡薄。有的基層干部因循守舊，不思進取，有的基層干部固步自封，思路不清、目標不明，部分黨員的思想觀念陳舊，小富即安、不思進取的心態(tài)根深蒂固。二是領導能力有待提高。一是業(yè)務素質不相適應。同時，對流動黨員的教育管理還不到位，尤其是對外出的黨員難以形成有效的組織管理，有的不按期交納黨費，很少參加組織生活，不向黨組織匯報思想和工作情況，嚴重影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，直接造成了農(nóng)村基層干部隊伍的不穩(wěn)定和后繼乏人。（一）農(nóng)村黨員隊伍年齡整體偏大，文化程度普遍偏低，新發(fā)展黨員和女黨員少，外出流動黨員管理不到位從南華縣農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的狀況看，黨員隊伍年齡整體偏大，文化程度普遍偏低，多數(shù)黨員為初中及初中以下文化，新發(fā)展黨員和女黨員少，黨員結構仍存在失衡狀況。一、農(nóng)村基層黨組織與新形勢不相適應的主要問題近年來，南華縣農(nóng)村基層黨組織建設不斷加強，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層民主政治建設穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的根本保證。農(nóng)村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設的各項目標要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。三是在建設社會主義新農(nóng)村的大舞臺上有所作為。建設社會主義新農(nóng)村是一項嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會文明進步的程度。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設總的要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農(nóng)村建設這一偉大實踐中，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔負著團結帶領農(nóng)民群眾實現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標的重要職責，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎。建設社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認識現(xiàn)實存在的問題，努力在更高層面上適應新形勢下的新要求。第四，努力適應社會主義新農(nóng)村建設新要求。要嚴肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規(guī)定的權利和義務，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機制，推進民主監(jiān)督，全面推行村級政務公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。四是健全各項制度，加強對黨員的監(jiān)督和管理。三是要加強和改進基層思想政治工作。在經(jīng)濟成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當前農(nóng)村黨員教育工作存在一些急需研究和加強的問題。要進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，把那些年富力強、有一定經(jīng)濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領導班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎和政權基礎。一是要不斷壯大黨員隊伍。沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設放在首位，切實加強教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質，建設一支高素質的黨員干部隊伍，使我們的每一個農(nóng)村基層黨員都能夠成為帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、帶領群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級黨組織成為帶領群眾走共同富裕道路的堅強領導核心，為加快建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的組織基礎。實踐證明，建設一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設的關鍵。因此，要把加強農(nóng)村基層黨組織建設、增強黨組織的凝聚力和號召力、選準配強村級領導班子作為農(nóng)村各項工作的龍頭。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設當中來，就需要有一個團結務實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領導班子來帶領。第二，選好配強支部一班人。同時，安順市在此基礎上還落實了一村一名大學生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質。在著力解決村干部報酬的同時，市委市政府還將解決村級組織工作經(jīng)費作為轉移支付資金重點來安排，切實保證了基層黨組織的正常運轉，實現(xiàn)了辦公經(jīng)費由無到有，集體經(jīng)濟由弱到強，村級班子由“軟”到“硬”的轉變。在抓隊伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報酬、村公用經(jīng)費等問題，調動了村干部的積極性，增強了黨組織的吸引力。一是抓基層黨組織“有型化”建設，使黨支部活動有陣地，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊伍穩(wěn)定，使村干部工作有報酬，增強農(nóng)村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運轉有經(jīng)費，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學平臺，用遠程教育提升干部群眾素質，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，要高度重視加強和改善農(nóng)村基層黨組織建設，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領導核心作用，不斷提高其領導發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設的火車頭和排頭兵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務更加艱巨。第一，提高領導發(fā)展的能力。這些問題如果不引起重視并認真加以解決，不僅