【正文】 用嚴(yán)格的紀(jì)律和檢查堅(jiān)決克服和杜絕制度流于形式的現(xiàn)象，促進(jìn)黨員干部提高工作效率、工作質(zhì)量和為群眾服務(wù)的水平。（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；加大組織程度，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性。（二）抓好整章建制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，為農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)提供科學(xué)規(guī)范的制度保證；最好由上級(jí)建立健全農(nóng)村基層干部獎(jiǎng)懲制度，擇優(yōu)汰制度，促進(jìn)干部選拔使用，從而調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。要建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒堅(jiān)持下去并不斷引向深入。特別是貧困村的一些干部，在困難面前怨天憂人，發(fā)展思路多，受地域條件制約，發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。有的黨員干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，喜歡用行政手段落實(shí)工作，不善于用軟辦法完成硬任務(wù)。主要表現(xiàn)為：照搬照套工作多，開拓創(chuàng)新精神少。主要表現(xiàn)為：一方面，一些基層黨員干部群眾觀念淡化，不能充分認(rèn)識(shí)到密切聯(lián)系群眾的重要性；另一方面，在深入基層的過程中，一些黨員干部對(duì)如何組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾落實(shí)各項(xiàng)工作感到束手無策，缺乏做群眾工作的能力。有的黨員干部迫于學(xué)習(xí)制度的約束參加日常學(xué)習(xí)，但平時(shí)深入基層，聯(lián)系實(shí)際開展調(diào)查研究的自覺性不夠，利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策、各項(xiàng)理論知識(shí)和農(nóng)村工作業(yè)務(wù)知識(shí)的自覺性不高，還沒有實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)為：重視學(xué)歷教育多，重視理論學(xué)習(xí)少。部分干部精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。有的黨員全心全意為人民服務(wù)宗旨淡泊，對(duì)黨支部分配的工作缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有無所謂的思想。二、存在的問題１、政治思想方面。四是懲防并舉，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，我鄉(xiāng)堅(jiān)持在村支書，村主任中開展“三進(jìn)三同”，“活動(dòng)趕場(chǎng)面對(duì)面”活動(dòng)，以及開展 “群眾滿意的基層干部”等一系列活動(dòng)，塑造了一批先進(jìn)典型，使干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。主要是建立健全干部教育、管理和監(jiān)督制度，實(shí)行鄉(xiāng)村干部行為規(guī)范，鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，推行政務(wù)公開和村務(wù)公開、民主管理，尤其全面推進(jìn)“4331”工作機(jī)制，村集體所有資金、資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同簽訂全部進(jìn)入規(guī)范運(yùn)作，增加工作的透明度，從源頭上防治腐敗，對(duì)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)起了一定的促進(jìn)作用。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。第六屆村委會(huì)換屆工作結(jié)束后，**區(qū)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo)，在貫徹落實(shí)《**市村級(jí)管理工作暫行規(guī)定》方面，不斷拓展新思路、尋找新對(duì)策，著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀問題對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀、問題、對(duì)策一、作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀一是抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。全區(qū)每年要總結(jié)“好中差”的典型，上報(bào)市委。凡在“三個(gè)代表”實(shí)踐工程工作中每年考核為“中”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要專門召開黨建例會(huì)，分析存在的問題，明確努力的方向，制定相應(yīng)的措施，限期改正，并寫出專題報(bào)告上報(bào)區(qū)委組織部備案。在實(shí)施“三個(gè)代表”實(shí)踐工程過程中，區(qū)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂了“三個(gè)代表”實(shí)踐工程責(zé)任狀，區(qū)委專門研究下發(fā)了《關(guān)于對(duì)“三個(gè)代表”實(shí)踐工程責(zé)任制的考評(píng)意見》，進(jìn)一步明確了具體考評(píng)過程中的指導(dǎo)思想及考評(píng)原則、考評(píng)范圍、考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)方法與程序、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。嚴(yán)格評(píng)定，繼續(xù)推行村評(píng)、鄉(xiāng)定、區(qū)審三級(jí)交帳程序；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)逐條評(píng)議打分；推行復(fù)審制度，凡申報(bào)達(dá)標(biāo)升級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部，區(qū)委組織驗(yàn)收組，實(shí)地驗(yàn)證，復(fù)查審核，嚴(yán)格執(zhí)行“一條否決制”；實(shí)施動(dòng)態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽(yù)終身制，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部予以表彰，對(duì)滑坡滯后的取消獎(jiǎng)狀牌，并以文件形式通報(bào)，對(duì)黨委書記、分管副書記和支部書記實(shí)行三兌現(xiàn)：與晉級(jí)提撥兌現(xiàn)，與補(bǔ)貼工資兌現(xiàn)，與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。二是引深機(jī)制。重點(diǎn)是構(gòu)筑“進(jìn)度遞增、整體提升”的具體目標(biāo)。在爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建先進(jìn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)村黨支部活動(dòng)中，我區(qū)做到了兩個(gè)引深。三是落實(shí)考核制度。農(nóng)村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專題解決。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長(zhǎng)每季都要深入基層，調(diào)查研究，解決難點(diǎn)問題和具體問題。同時(shí)配套建立了報(bào)告制度，農(nóng)村黨支部每月將例會(huì)情況附同會(huì)議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季將例會(huì)情況附同會(huì)議記錄向組織部報(bào)告，組織部依例向區(qū)委報(bào)告。區(qū)委每年召開兩次常委會(huì)，專題研究黨建工作。主要體現(xiàn)在以下幾方面：（一）進(jìn)一步深入開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。截至2003年底，全區(qū)共有黨委17個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，區(qū)直機(jī)關(guān)3個(gè)，企業(yè)1個(gè)；黨總支17個(gè)，其中農(nóng)村2個(gè)，機(jī)關(guān)9個(gè)，企業(yè)6個(gè)；黨支部646個(gè)，其中農(nóng)村支部398個(gè)，機(jī)關(guān)93個(gè)，企業(yè)黨支部85個(gè)；全區(qū)共有黨員8536名，其中農(nóng)村黨員5831名。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù)，要幫助農(nóng)村黨支部選準(zhǔn)項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效，瞄準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的突破口，加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以奠定黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，做到有錢辦事，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以建設(shè)“三強(qiáng)”（政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)）型村黨支部書記隊(duì)伍為龍頭，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；按照“三強(qiáng)”要求培養(yǎng)黨員干部，從根本上解決農(nóng)村黨組織后繼乏人問題；要毫不放松地抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部的治理整頓工作；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，明確任務(wù)目標(biāo)，把培訓(xùn)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到區(qū)、鄉(xiāng)，層層抓好落實(shí)。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、年終考核與定期考察、“一事一考”相結(jié)合的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)、提拔的重要依據(jù)。同時(shí)，要廣開監(jiān)督渠道，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督系統(tǒng)。四是強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。三是強(qiáng)化自我約束機(jī)制。二是強(qiáng)化紀(jì)律約束機(jī)制。按照農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，健全各種規(guī)章制度。以提高管理水平為目的，建立健全管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立抓基層黨建工作責(zé)任制，做到黨委書記親自抓、總負(fù)責(zé)，黨委成員分工合作共同抓，改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務(wù)的副書記單獨(dú)抓、唱獨(dú)角戲的狀況，鄉(xiāng)村兩級(jí)要簽定黨建工作責(zé)任狀，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，真正把黨建工作抓在手上，落到實(shí)處。以黨建責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。要從理論研究、政策指導(dǎo)、輿論宣傳、用人導(dǎo)向等方面，全方位抓起，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正把黨建工作擺上主要位置。**區(qū)屬于插花貧困山區(qū)，土壤貧瘠,干旱少雨,災(zāi)害頻繁,交通不便，信息閉塞，人畜飲水困難，缺水缺電缺資源，群眾生產(chǎn)生活條件落后，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)少，即使有的黨員干部想帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，也受到惡劣的自然環(huán)境束縛，發(fā)展緩慢，久而久之，形成了“條件差不發(fā)展，不發(fā)展條件差”的惡性循環(huán)。對(duì)外出打工、務(wù)工經(jīng)商、有一技之長(zhǎng)的青年農(nóng)民，黨支部確定專人聯(lián)姻結(jié)對(duì)，不斷進(jìn)行黨的知識(shí)培養(yǎng)教育，讓其在外學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，在內(nèi)陶冶思想情操，引導(dǎo)回村擔(dān)當(dāng)歷史重任。對(duì)回村的優(yōu)秀青年、退伍軍人，確定專人，或采取每個(gè)支委成員包一名發(fā)展對(duì)象的辦法，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。通過采取切實(shí)可行的措施，在短時(shí)間內(nèi)徹底消滅空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、老化點(diǎn)，以形成科學(xué)合理的黨員隊(duì)伍。相當(dāng)一部分的農(nóng)村黨員有意識(shí)地加緊“充電”，充實(shí)提高自己，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。通過培訓(xùn)，農(nóng)村黨員的政治意識(shí)有所提高。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是黨的十六大精神；第二階段在今年全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議之后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分片集中廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹區(qū)“三干會(huì)”精神。落實(shí)《暫行規(guī)定》后，加上撤并村組的因素，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村干部近1800人，減少了1200多人。為了便于管理干部，按照《暫行規(guī)定》的要求，嚴(yán)格掌握了干部職數(shù)還建立了相應(yīng)的配套制度，如保障激勵(lì)制度、考核管理制度等，進(jìn)一步規(guī)范干部行為。在選用農(nóng)村黨支部書記中，全區(qū)80%的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子推行了“三票制”，即黨員投推薦票，村民投信任票，最后黨員投選舉票，真正讓那些工作能力強(qiáng)，自身素質(zhì)高，群眾信任的黨員擔(dān)任黨支部書記，不斷提高支書隊(duì)伍的素質(zhì)，避免了任命式干部“唯上不唯下”的現(xiàn)象，杜絕了用人不公現(xiàn)象的發(fā)生。（三）農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。通過這些措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，保證了黨的農(nóng)村路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。在財(cái)務(wù)管理上，推廣和完善“村帳鄉(xiāng)管”、“村財(cái)鄉(xiāng)審”和“三審一報(bào)一查”（每月的審批、民主監(jiān)督小組審核、賬前審計(jì)、結(jié)帳報(bào)表和村民查詢）制度。在黨務(wù)工作上，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨組織建設(shè)，黨員的教育管理和村民道德建設(shè)，建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和村民隊(duì)伍。四、在村級(jí)事務(wù)管理方面，建立黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制。三、在村干部管理方面，對(duì)村干部的職數(shù)本著“符合村情、宜兼則兼、精簡(jiǎn)高效、減輕負(fù)擔(dān)”的原則，按照農(nóng)村人口的比例合理配置，村級(jí)各組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員適當(dāng)交叉兼職，村委會(huì)主任和經(jīng)濟(jì)合作社長(zhǎng)原則上由一人擔(dān)任。要求召開各類會(huì)議要做到有安排、有議題、有重點(diǎn)、有效果，記錄要詳細(xì)，歸檔要分類，保存要妥當(dāng)。一、在職責(zé)定位方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，在對(duì)村級(jí)組織定機(jī)構(gòu)、定編制、定職數(shù)、定報(bào)酬的基礎(chǔ)上，對(duì)各組織及成員的職責(zé)作出明確具體的規(guī)定，對(duì)不合時(shí)宜的剔除，對(duì)不易操作的修改，對(duì)不夠全面的充實(shí)和完善，對(duì)重疊交叉的重新界定，真正使村級(jí)各種組織及各組織成員分工明確，各司其職，相互協(xié)作，密切配合。（三）村級(jí)規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。凡在“三個(gè)代表”工程工作中每年考核為“差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管黨務(wù)副書記要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，原則上不再在當(dāng)年提名為其它表彰對(duì)象，連續(xù)二年考核為“差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“誡勉”。特別是在獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)方面，區(qū)委采取有力措施，具體做法是：凡在“三個(gè)代表”實(shí)踐工程工作中每年考核為“好”的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記、分管黨務(wù)副書記要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先向上級(jí)有關(guān)部門推薦表彰。（二）“三個(gè)代表”實(shí)踐工程進(jìn)展良好。重點(diǎn)是評(píng)定機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)、村綜合平衡，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定了嚴(yán)格明確的創(chuàng)建進(jìn)度目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)紅旗支部（黨委）上臺(tái)級(jí)，先進(jìn)支部（黨委）求發(fā)展、中間支部（黨委）有突破，后進(jìn)支部（黨委）摘帽子的總