【正文】 。不斷完善執(zhí)法監(jiān)督巡視督查機(jī)制，堅持明查和暗訪相結(jié)合，及時糾正錯誤，促進(jìn)隊伍規(guī)范化建設(shè)。用競爭手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，調(diào)動工作積極性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。有計劃地對隊伍進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展多形式學(xué)習(xí)交流，不斷加強(qiáng)隊伍綜合素質(zhì)。要加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，把宣傳工作緊扣政法工作主題，通過不斷增強(qiáng)政法宣傳工作的覆蓋面和傳播力，更好地滿足人民群眾對政法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，樹立和宣傳我市政法隊伍的良好形象，有效展現(xiàn)我市“忠誠團(tuán)結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新、目標(biāo)推進(jìn)、績效第一”的政法隊伍風(fēng)范。要加大對干部橫向縱向交流和學(xué)習(xí)，注重對干部的多崗位鍛煉和培養(yǎng)，通過上掛下派等方式豐富干部閱歷，擴(kuò)展干部眼界。對符合政策條件的老同志，要加以關(guān)心照顧。要進(jìn)一步暢通人員進(jìn)出渠道，通過多種措施促進(jìn)我市政法隊伍的流動，不斷改善我市政法隊伍的年齡結(jié)構(gòu)問題。向上級黨委政府匯報實際困難，積極呼吁、協(xié)調(diào)，爭取能解決一批隊伍編制，緩解人員緊缺問題。進(jìn)一步落實抓好政法干警核心價值觀教育實踐活動，狠抓隊伍思想教育和職業(yè)道德培養(yǎng)，落實昭通“十推社會管理創(chuàng)新”方案，打造一支忠誠、公正、清廉、文明高效的政法隊伍。橫向比較，我市縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)干部職級待遇仍然偏低，縣區(qū)政法委工作趨于綜合化，工作經(jīng)常在第一線，任務(wù)繁重，加班時間多，相關(guān)津補(bǔ)貼卻完全沒有，一定程度上影響干部工作激情。縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)總體老化，多數(shù)縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)平均年齡都在40歲左右，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作激情不足，缺乏活力，制約著機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展。目前縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)編制仍按10年前的工作需要核定，與現(xiàn)有工作內(nèi)含和外延擴(kuò)展的任務(wù)極不適應(yīng)，多數(shù)縣區(qū)政法委機(jī)關(guān)科室只有1人在勉強(qiáng)維持，甚至有的縣區(qū)1人身兼兩個科室工作職責(zé)，導(dǎo)致工作疲于應(yīng)付，很難取得質(zhì)的提升。主要表現(xiàn)在3個不適應(yīng)上。對先進(jìn)典型的宣傳報導(dǎo)力度還夠，特別從基層一線、平凡崗位、干警、群眾身邊挖掘先進(jìn)典型的力度還不夠，還缺乏樹立起全省及至全國性的典型人物。全市協(xié)警隊伍缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，少數(shù)縣對協(xié)警人員管理不到位，時有協(xié)警損壞隊伍形象事件發(fā)生。三是規(guī)范管理還不到位。政法委和政法各部門的干部在同一崗位滯留時間較長，流動不暢通，橫向交流不出去，縱向交流不上去，干部培養(yǎng)得不到多崗位鍛煉，干部使用單一，向外推薦不出去?；鶎恿α勘∪?，全市1人司法所就有57個，%，甚至還有無人所存在，人往基層走、錢往基層用的格局尚未完全有效形成。檢察院有政法專項編制713人，實有688人，公安機(jī)關(guān)有人員編制4545人，實有4462人，司法行政機(jī)關(guān)共有編制880人，實有823人。一是人員編制相對不足。目前，機(jī)關(guān)建設(shè)各項措施在各縣區(qū)政法委逐步推廣，市縣政法委和市直政法各部門逐漸形成運作規(guī)范、務(wù)實高效、爭先恐后的機(jī)關(guān)作風(fēng)。對機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行績效化考評，進(jìn)一步調(diào)動了機(jī)關(guān)干部職工工作熱情。今年，市委政法委全面加強(qiáng)自身建設(shè)，健全規(guī)范了議事規(guī)則，出臺了領(lǐng)導(dǎo)帶班、黃牌警告、待崗規(guī)定等22項管理制度，形成了有章可循、依章辦事、違章嚴(yán)處的工作格局。大關(guān)縣吉利鎮(zhèn)強(qiáng)化村民自治推出以村民自治為基礎(chǔ)的“鎮(zhèn)指導(dǎo)、村自治、組落實、戶參與”管理模式，走出鄉(xiāng)村管理新路子。鎮(zhèn)雄縣整合政法維穩(wěn)力量開展“三進(jìn)三評”活動，有力化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。各縣結(jié)合轄區(qū)實際創(chuàng)新工作方法，落實工作措施，整合各行業(yè)力量，形成了有限警力與無限民力相結(jié)合的大格局。自各級黨委將“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合治理委員會”以來，我市社管工作初步建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的良好格局。在前期發(fā)生的多個熱點事件中，我們始終把握正確的宣傳方向，及時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，取得宣傳主動性。各級政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，外部協(xié)作配合，圍繞政法中心工作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，形成了強(qiáng)勁的宣傳聲勢，增強(qiáng)了政法宣傳的整體效果。緊緊圍繞政法中心工作開展宣傳，為政法事業(yè)健康發(fā)展提供了精神動力，擴(kuò)大了政法工作影響力，對魯?shù)榇脑号沙鏊L王崇龍的宣傳，樹立了政法隊伍的良好形象，提升了執(zhí)法公信力?！笆剖帷蹦繕?biāo)提出后，我市加大了政法維穩(wěn)綜治宣傳工作力度，加大了上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外交流力度，有力推動了政法宣傳工作的健康發(fā)展。市委政法委執(zhí)法監(jiān)督組多次明查暗訪顯示，人民群眾對政法部門的滿意度有明顯提高，群眾安全感不斷提升。遵章守紀(jì)，不違紀(jì)。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，將紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行公開社會承諾，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)執(zhí)紀(jì)責(zé)任，對發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)案(事)件，實行領(lǐng)導(dǎo)干部垂范執(zhí)紀(jì)、雙責(zé)問責(zé)。在十推社會管理創(chuàng)新方案提出群眾安全感滿意率達(dá)80%以上的目標(biāo)后，我市通過“垂范執(zhí)紀(jì)、標(biāo)兵執(zhí)紀(jì)、陽光執(zhí)紀(jì)、責(zé)任執(zhí)紀(jì)”四大舉措，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、整肅警風(fēng)，提高執(zhí)紀(jì)守紀(jì)能力。目前，效能工作正在全市各縣區(qū)逐步推廣，將有效激勵干部職工激情，健全完善規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，提高工作效率。兩年不合格，實行待崗處理。三年不合格，部門負(fù)責(zé)人引咎辭職。部門等級評定為不合格，對部門負(fù)責(zé)人實行黃牌警告。年考工作中，對全年12個月月考情況進(jìn)行成績累計，按工作任務(wù)完成情況進(jìn)行年評。月考工作中，先由各部門將工作形成月報送考核辦。綏江、永善、水富縣率先完成組建了千人維穩(wěn)應(yīng)急隊伍，提高了處突維穩(wěn)能力。魯?shù)榭h茨院派出所建立警民聯(lián)動平臺，提高社會管理能力?！笆剖帷眲?chuàng)新舉措作為我市政法綜治穩(wěn)定工作總措施和要求，不斷提高政法隊伍的工作能力，激起全市社會管理創(chuàng)新工作的創(chuàng)造性主動性。通過演練，全力推動了維穩(wěn)應(yīng)急處突能力大提高。維穩(wěn)應(yīng)急隊伍訓(xùn)練始終堅持分散訓(xùn)練和集中演練相結(jié)合、平時訓(xùn)練與戰(zhàn)時錘煉相結(jié)合的方式，不斷提高隊伍素質(zhì)，提升維護(hù)社會穩(wěn)定能力。三支隊伍自組建以來，多次在服務(wù)移民群眾、治安整治、處置群體性事件和打擊暴力犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著溪洛渡、向家壩、白鶴灘等國家級巨型水電站和鎮(zhèn)雄、威信煤電一體化等重點工程的相繼開工建設(shè)，在促進(jìn)昭通大開放、大發(fā)展的同時，也帶動了人流、物流、資金流、信息流等成倍劇增，政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)也隨之逐年加重，在警力短期內(nèi)不可能大幅增加的情況下，市委市政府和各縣區(qū)黨委政府大力支持，一是招聘了協(xié)警約2500人，目前，占全市警力50%的協(xié)警隊伍在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序、開展道路交通管理、組織巡邏防范、打擊違法犯罪等工作中發(fā)揮了積極作用，成為公安工作中的一支重要輔助力量，一定程度上緩解了當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)警力不足矛盾。在市縣黨委政府的關(guān)心和支持下，市委政法委、市級法、檢、公安內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職級待遇基本高配到副處以上，縣區(qū)政法委、法檢公內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)高配到副科以上，基層派出所所長、中心法庭庭長正逐步完成正科級配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長已完成副科級配備，市縣政法部門的職級待遇明顯高于其他部門，黨委政府對政法干警的重視和關(guān)愛有力推進(jìn)了政法隊伍建設(shè)。各縣區(qū)黨委政府高度重視政法隊伍建設(shè)，始終把政法隊伍放在干部隊伍重要組成部分予以管理和領(lǐng)導(dǎo)，市委每年專門召開3到4次常委會研究政法工作，在每年全市政法工作會上，市委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都親自出席并作指導(dǎo)。綏江縣基層組織保障工作措施實、力度大，以從縣級政法部門選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任在職不在編的政法副書記的方式解決了專職政法副書記配備難的問題，實行3—5年一輪換，既鍛煉培養(yǎng)了干部又充了基層組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)按3—6名的編制全面落實了綜治辦專項編制，現(xiàn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職綜治維穩(wěn)工作人員17人，35個村社區(qū)有37名村治安員，治安員待遇僅次于支書、主任，建立了人往基層走、錢往基層用的長效機(jī)制。各縣區(qū)已逐步合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心法庭、派出所、司法所等基層政法站所政法干警，開始注重將政法工作重心向基層逐步傾斜，夯實政法事業(yè)基礎(chǔ)。11縣區(qū)都落實了干警加班津貼，以30100元分別兌現(xiàn)了基層矛盾調(diào)處以獎代補(bǔ)、以案定補(bǔ)各項獎勵，充分調(diào)動了廣大政法干警和基層政法工作者的積極性。自實施政法經(jīng)費保障體制改革后，中央財政加大了對中西部地區(qū)政法機(jī)關(guān)的保障力度,有效緩解了長期困擾基層政法機(jī)關(guān)的經(jīng)費困難。通過政治建警，強(qiáng)化了隊伍的大局意識和責(zé)任意識。各級政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞“十推社會管理創(chuàng)新能力建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)?！被顒?，進(jìn)一步激發(fā)了全市政法機(jī)關(guān)工作熱情，調(diào)動了政法隊伍的積極性，工作成果突出。，措施到位。二、隊伍建設(shè)主要做法今年來，昭通市政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞“十推目標(biāo)”建設(shè)，提升“十大能力”素質(zhì)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、制度化管理、責(zé)任體系建立、效能績效評定、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、抓宣傳樹典型六個方面強(qiáng)化政法隊伍建設(shè)，成效顯著，主要體現(xiàn)在“四個到位，六項創(chuàng)新”上。其中處級實職領(lǐng)導(dǎo)10人，處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4人，科級269人。其中廳級1人，處級86人，科級1753人，科級以下2412人。26至30歲110，31至40歲157名，41歲至45歲125名，46至50歲的157名，51至55歲的83名，55歲以上的38名。有婦女干部職工171名，少數(shù)名族干部職工51名。全市檢察機(jī)關(guān)**年共有政法專項編制713人，實有檢察人員688人，其中干部648人、工人40人，另有協(xié)警12名，書記員5名。科員和辦事員450名，%。法警92名，%。其中，女同志255名，%。切實加強(qiáng)過硬隊伍建設(shè)，提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責(zé)，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實戰(zhàn)應(yīng)用，把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實廣場、車站等重點場所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制，提高整體防范水平。三是進(jìn)一步