【正文】 參考文獻：喬宇，農(nóng)村金融體系的現(xiàn)狀和發(fā)展思考[J]，發(fā)展，2007，（6）王家傳，現(xiàn)代農(nóng)村金融體系建設(shè)和創(chuàng)新研究[J]，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005，（3）危朝安，跨越和重構(gòu)[M]，南昌：江西人民出版社，2004，（7）。目前欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)的金融產(chǎn)品少并且單一，根本無法滿足現(xiàn)代農(nóng)村的金融需求，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村的金融服務(wù)體系，必須加強產(chǎn)品創(chuàng)新，這一點對欠發(fā)達地區(qū)有甚，必須根據(jù)地區(qū)特點和產(chǎn)業(yè)特點開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，對普通農(nóng)戶可根據(jù)其灘涂、林業(yè)、山體等資源廣泛開展質(zhì)押貸款，根據(jù)其養(yǎng)老金等開展質(zhì)押業(yè)務(wù)，對農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)上下游開展訂單農(nóng)業(yè)貸款和票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，同時在建立金融體系的同時，必須要開展農(nóng)村金融體系的抵押和保險功能體系建設(shè)，建立現(xiàn)代金融平臺保障農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。針對此種情況，證監(jiān)會發(fā)布了關(guān)于放寬農(nóng)村地區(qū)銀行金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點，調(diào)低農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行的準(zhǔn)入門檻，積極支持和引導(dǎo)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本和金融資本到農(nóng)村地區(qū)投資和收購，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、資金合作社以及貸款公司，并且在內(nèi)蒙、甘肅、青海等地開展試點，積極推動農(nóng)村金融服務(wù)體系供給主體多元化和競爭格局，鼓勵成立新型農(nóng)村服務(wù)機構(gòu)。 嘗試建立新型農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，嘗試農(nóng)村銀行的試點建設(shè)。既要提供高效便捷和快捷的金融服務(wù)，同時還要提高經(jīng)營效率，形成高效有序的競爭格局，注重農(nóng)村金融生態(tài)體系的建設(shè)。是指農(nóng)村金融體系建設(shè)應(yīng)該以構(gòu)建主體完備，多種所有制共同發(fā)展的新體系，同時這個體系應(yīng)該包括有效的監(jiān)管體系，維護市場主體的合法經(jīng)營，防范和化解市場風(fēng)險，保證資金安全。新農(nóng)村金融體系的內(nèi)涵基本包括以下三個核心特征，即功能完備、高效安全和結(jié)構(gòu)合理。農(nóng)業(yè)由于受到氣候和市場的雙重影響具有十分明顯的弱質(zhì)性，而金融資本由于其對資金流動性、效益性和安全性的考慮，一般會主動回避農(nóng)村特質(zhì)風(fēng)險使得農(nóng)業(yè)融資成本加大，機會減少。金融機構(gòu)向農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)提供信貸一般要求后者提供財產(chǎn)抵押，但長期以來的政策限制和農(nóng)戶自身財產(chǎn)的狀況使得其無法提供符合政策和金融機構(gòu)要求的抵押財產(chǎn)。相對于城市金融，農(nóng)村金融組織體系還遠遠還不健全，金融服務(wù)供給不足，風(fēng)險突出，業(yè)務(wù)單一，管理粗放，改革明顯滯后。1欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融體系存在的整體性問題。但不可否認(rèn)國家在強力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)民收入的過程中也遇到了困難和障礙，其中制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個突出因素就是資金投入不足，資金缺乏是擺在決策者和實踐者的一個巨大的難題。第五篇：欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融體系構(gòu)建與發(fā)展研究欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融體系構(gòu)建與發(fā)展研究摘要：本文通過分析欠發(fā)達地區(qū)金融體系存在的整體性問題，對其農(nóng)村金融體系的需求供給進行界定，討論構(gòu)建功能完善、高效安全和結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)的政策體系政策路徑。良好的生態(tài)環(huán)境是我們的寶貴財富，也是經(jīng)濟發(fā)展的特色和潛力所在。要制訂人才激勵機制，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，使人的潛能得到最大限度的發(fā)揮；要重視人在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，從制度上、機制上為人力資源的開發(fā)和優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)較高的企業(yè)家隊伍。欠發(fā)達地區(qū)人力資本投資不足，高級人才和熟練技工外流，這是制約“制造”的重要因素。要在全社會開展廣泛的“信息教育”，政府行政管理、社會公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要積極運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，學(xué)校要積極推廣計算機及網(wǎng)絡(luò)教育，在全社會普及網(wǎng)絡(luò)化知識和技能。要與時俱進地抓好“科教興縣”工作，深化目標(biāo)責(zé)任制考核，落實科技經(jīng)費，大力推進科技進步與創(chuàng)新，鼓勵和支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們要堅持“科教興縣”的戰(zhàn)略方針，把提高人的素質(zhì)、充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性作為我縣實施跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。以投融資改革為契機，研究出臺鼓勵投資的政策，把握投資政策導(dǎo)向，促進投資增長，吸納民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，保護民間資本投資興業(yè)積極性。要積極做好重點建設(shè)項目儲備工作，努力爭取國家和省對我縣的資金支持，積極向省里、國家爭取大項目、重點項目落戶。今后8－10年是大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的“黃金時期”，全縣上下要努力爭取項目建設(shè)有一個新突破，爭取每年有15－20%的全社會固定資產(chǎn)投資增長速度。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展平臺要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，投資拉動是最直接的舉措。加快舊城改造步伐，擴大城市規(guī)模，把建設(shè)成為既有文化內(nèi)涵，又有山水風(fēng)貌的浙南閩北邊際的制造、物流與文化中心。五年內(nèi)，全縣爭創(chuàng)各類名牌農(nóng)產(chǎn)品10個（新增）。五年內(nèi)，建成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地15個。五年內(nèi)，要重點培育蘑菇和鹵制品2個加工園區(qū)。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品的包裝水平上檔次，增加產(chǎn)品附加值，打響品牌，提高產(chǎn)品的競爭力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從“平面式”向“立體式”轉(zhuǎn)變。重點抓好畜牧業(yè)、四季柚等我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，重點發(fā)展食草動物和特種動物，五年內(nèi)，建成23個規(guī)模較大、有一定帶動能力的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范場及5個特色畜禽養(yǎng)殖基地。積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。把握好招商引資的主攻方向，努力做好前期項目工作及項目庫的建設(shè)，做好招商引資項目的包裝工作，特別要注重大產(chǎn)業(yè)、大項目引進，在著力抓好工業(yè)招商的同時，積極推進城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的招商引資工作。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實專門機構(gòu)和足夠的招商引資經(jīng)費，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門的招商引資機構(gòu)，落實責(zé)任制，上上下下都要引起對招交引資的高度重視，人人參與，形成招商引資的高潮，要制定激勵政策，把招商引資工作與獎勵分成和用人制度相掛鉤。狠抓招商引資工作。認(rèn)清經(jīng)濟全球化條件下市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，沖破“圍墻”阻隔，實現(xiàn)行政經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域經(jīng)濟分工的合理性和有效性，增強區(qū)域經(jīng)濟的特色性和互補性。加大對外開放力度，實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，更積極地面向國內(nèi)外市常推進經(jīng)濟運行機制創(chuàng)新，建立更加開放的經(jīng)濟運行機制。樹立“敢為天下先”的發(fā)展觀，突破傳統(tǒng)體制和觀念的束縛，突破一般的開發(fā)框架與模式，突破區(qū)域界限，用新思路、新機制、新方法實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。謀求更大的開放。做好四項工作：（一）擴大開放，借助外力促發(fā)展實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，前提在于擴大開放，核心在于借力發(fā)展。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須經(jīng)濟增長和生態(tài)建設(shè)并重，全力打造一個“綠色”。三要強化“綠色”。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要注重利用和發(fā)揮信息化的力量，通過信息化加快形成先進生產(chǎn)力。要進一步壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，始終要先行一步、領(lǐng)先一著。要騰出土地資源和政策空間，下決心建設(shè)一批綜合性的特色產(chǎn)業(yè)，要堅持與區(qū)域經(jīng)濟既有的特色優(yōu)勢相結(jié)合，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強做大。特色就是競爭力，特色就是生命力，特色是商戰(zhàn)中克敵制勝的法寶。原有十幾萬供銷大軍在全國各地，目前又有一大批人才、資金在外地創(chuàng)業(yè)，有著豐富的創(chuàng)業(yè)、銷售、管理等經(jīng)驗和雄厚資本。目前溫州正在全力打造“國際輕工城”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大調(diào)整，的區(qū)位及灘涂、土地資源優(yōu)勢，完全可以成為溫州“國際輕工城”的后方生產(chǎn)基地之一。五是產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢。四是形成合力——山海協(xié)作聚優(yōu)勢。自營出口5400萬美元，其中自營出口達4500萬美元，%，金田集團公司和宇宙集團公司出口突破1000萬美元大關(guān)，成為我縣出口新的亮點；審批外商投資企業(yè)4家，總投資689萬美元。通過全面實施人才戰(zhàn)略，引進高中級專業(yè)技術(shù)人才560多名，其中高級管理人才130多人。進一步扶持了我縣印刷、塑編等產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我縣在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《縣社會經(jīng)濟發(fā)展十五規(guī)劃》，在2004年提出了“解放思想、搶抓機遇、創(chuàng)造特色、爭先發(fā)展、調(diào)產(chǎn)見效、全面進步”的總體要求，緊緊圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、園林城市、信用政府的發(fā)展方向和建設(shè)綠色的目標(biāo)，加快以塑編、印刷、紡織、機械儀表、食品行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步確立和壯大自己的特色產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)造特色，在全省顯優(yōu)勢，在全國爭位置。2004年是近幾年我縣旅游業(yè)發(fā)展最快的一年，%，同比增長44%，同時資源保護和開發(fā)工作進一步加強，實現(xiàn)了環(huán)境保護和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。%，市場銷售穩(wěn)中趨旺。對外貿(mào)易發(fā)展較快，自營出口4500美元，比上年分別增長10%%。在規(guī)模以上企業(yè)中，%?？v觀工業(yè)經(jīng)濟全年運行情況，表現(xiàn)為增長速度前高后低，全年保持適度增長，并有以下特點：一是規(guī)模企業(yè)競爭力強、經(jīng)營穩(wěn)定、管理規(guī)范等優(yōu)勢突出，2004年規(guī)模以上工業(yè)增勢較強，%%。二產(chǎn)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，突出抓好扶優(yōu)扶強、產(chǎn)業(yè)升級等重點，發(fā)展后勁明顯增強。2004年，%，%。從三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看：一產(chǎn)通過全力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步得到加強，生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。%、%%，%、%%。2004年，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98億元，%。必須合理保護、開發(fā)和利用資源，進一步重視江南河流污染治理問題，加強全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，為跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。要加大人力資本投資的力度，改革利益分配機制，吸引外地人才，留住本地人才。二是要充分發(fā)揮人在經(jīng)濟社會發(fā)展的主體作用。要加大科教投入，發(fā)展教育事業(yè)，用好用足省委、省政府支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的政策，在發(fā)展科技教育中贏得更大的支持；要大力開展職業(yè)培訓(xùn)，尤其是加大我縣支柱行業(yè)專業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大勞動者的就業(yè)能力和資源轉(zhuǎn)換能力。一是堅持“科教興縣”的戰(zhàn)略方針。（四）強化支撐，塑造良好的人文環(huán)境實施跨越式發(fā)展，科技教育是基礎(chǔ)，人才是根本。探索建立集中財力辦大事的工作機制，提高政府投資效益，加強重點項目實施管理工作，進一步做好溫福鐵路段、高速公路段、挺南水庫、甌南大橋，河道整治、龍港、靈溪工業(yè)園區(qū)、禮品城產(chǎn)業(yè)區(qū)、溫州家俱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大漁灣圍墾、江南海涂圍墾，靈溪龍港煤氣管道等一大批關(guān)系城市化發(fā)展的重點項目建設(shè)，使項目早日建成、早日發(fā)揮效益。通過兢兢業(yè)業(yè)的工作，投入大規(guī)模的資金，從微觀環(huán)境中、在項目建設(shè)中抓出GDp來，抓出跨越式發(fā)展的速度和效益來。投資對促進經(jīng)濟增長、推進工業(yè)化和城市化進程功不可沒。積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)，擇優(yōu)培育經(jīng)濟強鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)體系。扎實推進城市化，切實加強中心城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，根據(jù)《縣城鎮(zhèn)體系發(fā)展綱要》建設(shè)的總體要求，拉開城市框架，西進北聯(lián)，基礎(chǔ)先許，流動發(fā)展，加快縣城中心區(qū)、龍港中心區(qū)的建設(shè)進度，抓好大道、龍港世紀(jì)大道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要樹立“經(jīng)營城市”的理念，把一切可以經(jīng)營的各項城市資源推向市場，在城市燃?xì)?、交通運輸、電力、通訊、供排水等行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化、市場化運作力度，形成投資、經(jīng)營、回快的良性循環(huán)機制。（三）構(gòu)筑載體，以城市化為龍頭促進經(jīng)濟發(fā)展城市化建設(shè)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了新空間，為調(diào)整城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)提供了新平臺，為廣大人民群眾提供了生態(tài)和發(fā)展的新舞臺，以城市化為載體，促進經(jīng)濟社會的自驅(qū)動起飛，是縣實行跨越式發(fā)展的重要抓手。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。增強質(zhì)量意識，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套的精美住宅小區(qū)。三是規(guī)范提高房地產(chǎn)業(yè)。抓住一個中心：要強化靈溪、龍港二鎮(zhèn)在我縣旅游發(fā)展集散中心的功能和作用，使其成為“城景交融”的綜合旅游功能區(qū)，集食、住、行、游、購、娛為一體，努力開發(fā)人文、歷史、農(nóng)業(yè)、工業(yè)觀光景區(qū)和健康有益的夜生活娛樂場所作為重點。搞好旅游規(guī)劃，充分利用人文資源和自然資源優(yōu)勢，積極整合旅游要素，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化水平。要繼續(xù)做好浙閩輕工貿(mào)易城、金鄉(xiāng)臺掛歷市場等重點市場建設(shè)，大力扶持副食品市場、水產(chǎn)品市場、溫州禮品城等專業(yè)市場規(guī)范發(fā)展，建立良好的物流市場秩序。服務(wù)業(yè)是今后一個時期新經(jīng)濟增長點，要推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，帶動消費升級，拓寬就業(yè)門路，提高人民群眾生活質(zhì)量，一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要加大對靈溪、龍港各5至10平方公里的市級工業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，規(guī)范園區(qū)建設(shè)，在靈溪、龍港設(shè)立扶資開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)周邊經(jīng)濟欠發(fā)達縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目、產(chǎn)業(yè)向扶貧開放區(qū)集聚，同時，加強對金鄉(xiāng)、錢庫、宜山的特色產(chǎn)業(yè)的培植，布置一批規(guī)模適中的特色工業(yè)區(qū)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，在全縣逐步形成省級特色工業(yè)園區(qū)——市級工業(yè)園區(qū)——縣鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)三級體系框架，打造好新一輪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。四要進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，工業(yè)園區(qū)建設(shè)是今后一個時期我縣工業(yè)化的主要載體，是我縣新一輪經(jīng)濟發(fā)展的亮點。發(fā)展一批有競爭力的上