【正文】 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳、省發(fā)展改革委員會(huì)和省衛(wèi)生廳。第二十五條 中央和省補(bǔ)助投資的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要進(jìn)行社會(huì)公示。因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，由各縣（市、區(qū)）在不突破或改變上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況下自行解決。單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更報(bào)省水利廳審批；重大設(shè)計(jì)變更報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理。第五章 項(xiàng)目實(shí)施第二十一條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。第二十條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村飲水安全以外其他問題所增加的工程投資由各市、縣（市、區(qū)）從其他資金渠道解決。第十九條 各級(jí)安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專賬核算、?？顚Ｓ?。各地要足額落實(shí)地方建設(shè)投資資金，其中省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)安排的投資應(yīng)分別不低于全部地方投資30%、20%和10%，其余部分由受益群眾共同負(fù)擔(dān)。第十七條 投資計(jì)劃下達(dá)后，因客觀原因確需調(diào)整項(xiàng)目村的，由省轄市發(fā)展改革部門會(huì)同水利部門審查核實(shí)后，報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳審批。第十六條 省發(fā)展改革委會(huì)同水利廳根據(jù)中央下達(dá)的投資計(jì)劃，在征求各省轄市意見的基礎(chǔ)上，將投資計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。第十四條 各省轄市申報(bào)下一的項(xiàng)目建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)附具以下文件材料：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；所列項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟募皇?、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門對(duì)地方配資的承諾文件；上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況等。省級(jí)發(fā)展改革和水利部門在征求省級(jí)衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，每年7月底前，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委和水利部報(bào)送下一的省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃。其他工程的實(shí)施方案由省轄市發(fā)展改革和水利部門審批，并報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)和水利廳備案。具體內(nèi)容包括水源和水質(zhì)論證、工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容。第十一條 初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。第十條 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，由乙級(jí)或乙級(jí)以上資質(zhì)的單位編制工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?。各省轄市可以在不突破中央和省補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項(xiàng)目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資?？裳袌?bào)告申請(qǐng)中央補(bǔ)助投資數(shù)額占總投資50%以下的，中央補(bǔ)助投資額不得超過2億元；中央補(bǔ)助投資額占總投資50%以上的，中央補(bǔ)助投資額不得超過3000萬元?？h級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃由各省轄市發(fā)展改革委會(huì)同水利、衛(wèi)生部門組織相關(guān)部門和專家審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。第四條 日供水1000立方米以上（或供水人口1萬人）的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。附件：河南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則省發(fā)展和改革委 省 水 利廳 省 衛(wèi) 生 廳二○○七年十一月五日附 件河南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為加快解決我省農(nóng)村飲水安全問題，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家頒布的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。各地應(yīng)根據(jù)上述意見，結(jié)合本地實(shí)際，做好貫徹落實(shí)工作。要積極落實(shí)水價(jià)決策聽證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對(duì)水價(jià)制定的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測、監(jiān)測，優(yōu)化檢測指標(biāo)和監(jiān)測頻率，有效評(píng)價(jià)供水水質(zhì)。要建立健全農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，加快完善工程養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化服務(wù)體系，尤其要注重為規(guī)模較小的供水工程、單戶、聯(lián)戶工程提供維修、技術(shù)咨詢等服務(wù)。各地要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，切實(shí)落實(shí)《河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見的通知》（豫政辦[2006]74號(hào)）中有關(guān)工程建設(shè)用地、運(yùn)行用電、稅費(fèi)征收等方面相關(guān)優(yōu)惠政策，降低工程建設(shè)和運(yùn)行管理成本。對(duì)工程經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、承包、租賃，政府投資部分的收益應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。規(guī)模較大的集中供水工程可通過招標(biāo)、承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，形成企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營，形成良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。要加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，推行用水戶全過程參與的工作機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)工程管理信息化建設(shè)，提高工程建設(shè)和管理水平，降低管理成本。工程建設(shè)完成后，對(duì)所有工程項(xiàng)目要逐處驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。規(guī)模較大的集中供水工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資整合力度，切實(shí)解決資金分散和可能重復(fù)投資的問題，提高投資效益。三、多渠道融資，提高工程投資效益各市要積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程投融資體制的改革，創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程投入機(jī)制。日供水1000立方米（或供水人口1萬人）以上的單項(xiàng)工程，要單獨(dú)編制可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，達(dá)不到該規(guī)模的單項(xiàng)工程以打捆形式編制。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目計(jì)劃的安排，要逐步形成以規(guī)劃為依據(jù)、以縣為基礎(chǔ)，按規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、按項(xiàng)目安排資金的機(jī)制。二、深化項(xiàng)目前期工作，逐步建立新的計(jì)劃安排機(jī)制農(nóng)村飲水安全工程前期工作應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，特別要加強(qiáng)對(duì)水源的可靠性論證，因地制宜地選擇工程類型和技術(shù)方案，確保技術(shù)方案適用、經(jīng)濟(jì)合理、便于建設(shè)和管理。規(guī)劃由市級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門組織審查同意后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。到“十一五”末，要使現(xiàn)已查明的中重度氟病區(qū)村、砷病區(qū)村、以及其他涉水重病區(qū)村、水庫移民村、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題全部得到解決。為此，根據(jù)國家發(fā)展改革委員會(huì)、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]1752號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下貫徹意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。工程的建設(shè)保障了廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高了其生活質(zhì)量，被農(nóng)民群眾稱之為“德政工程”、“民心工程”。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第七章 附 則第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。第六章 監(jiān)督檢查第二十三條 省級(jí)發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。第五章 建后管理第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。第二十一條項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目審批部門商衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn)收。省級(jí)公示可通過政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，市（地）、縣兩級(jí)的公示方式和內(nèi)容由省級(jí)發(fā)展改革和水利部門確定。第十九條 各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，