【正文】 農(nóng)村飲水安全工程是一項惠及廣大農(nóng)村群眾的民生工程，是一項公益性事業(yè)，由于沒有工程試運行期間無效益，又無啟動資金，維持工程正常一項十分困難，工程維修基金應由財政補貼，補貼工程折舊費用，以確保這項惠民工程長久發(fā)揮效益，長久惠澤與民。從 2021 年 3 月開始，供電部門按照非普工業(yè)用電標準，將農(nóng)村供水電價調(diào)整到 元 /千瓦時，因電價較高，導致各供水站收繳的水費收不抵支，工程正常運行面臨困難。 — 18— 永寧縣農(nóng)村供水統(tǒng)一按照 元 /千瓦時的電價核算供水成本，水價每立方米 元，縣物價局對農(nóng)村供水水價統(tǒng) 一定核定為 元 /立方米。 每個工程建成后，都要先進行打壓試水、沖洗管道、試運行半年以上 才能正常運行，而在試運行期間無 任何 效益，電費、人員工資、維修費、管理費等運行成本無法保證，造成管理人員人心不穩(wěn)，運行管理舉步維艱。 由于農(nóng)村飲水安全工程在立項前期都需要先尋找合格的水源，進行打井工程， 取水化驗；由于點多、面廣、線長、農(nóng)戶居住分散，前期規(guī)劃、勘測設(shè)計都需要花費大量的人力、物力、財力，而最終項目批復都缺少 這些 前期工作經(jīng)費。縣政府督辦會同縣水務局、監(jiān)察局、財政局、審計局等有關(guān)部門，對成員單位配合情況、工程建設(shè)進度及資金使用情況，進行定期和不定期的督查。 要求監(jiān)理單位、工程管理人員不得接受施工單位的宴請，堅決杜絕吃、拿、卡、要事件的發(fā)生，對違反工作紀律的工作人員，一經(jīng)核實嚴肅查處。 注重現(xiàn)場辦公，定期組織各施工企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)員、旁站監(jiān)理、工程指揮部成員、村干部、農(nóng)戶代表例會，認真分析工程建設(shè)中存在的問題 ,限時解決具體問 題，共同推進工程建設(shè)。 縣委、政府把農(nóng)村飲水安全工程作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田基本建設(shè)的主要內(nèi)容之一，納入年終綜合考評，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人進行獎勵，對完不成任務、 — 17— 協(xié)調(diào)不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行績效問責。凡是隱蔽工程，施工方與甲方緊密配合，由甲方技術(shù)員、現(xiàn)場監(jiān)理對工程驗收合格報驗后，才進行下一道工序，全方位保證工程建設(shè)質(zhì)量。 甲方與中標單位簽定施工合同、安全責任合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。按照項目批復要求，水廠主體建設(shè)、主支管材、機電配套設(shè)施由國家和區(qū)級配套資 金解決；工程主支管道、入巷管道土方開挖和回填由市縣兩級政府配套資金解決；入戶管道土方開挖和回填由受益群眾投工投勞完成；自籌款由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村隊組織專人收繳，收繳后及時上交縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)專用賬戶，確保資金安全。 五是廣泛參與，多方籌集。 通過 實行“三個統(tǒng)一、五個把關(guān)、 — 16— 五項制度”， 建前定規(guī)范、建中抓質(zhì)量、建后抓管理，確保飲水工程長效運行?？h文化旅游廣播電視局制作 10 期專題片，積極報道工程建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，動員廣大群眾自愿投勞、投資，大力營造良好的輿論氛圍，確保工程順利實施。 三是加強宣傳，廣泛動員。 成立了永寧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組、應急領(lǐng)導小組、工程建設(shè)指揮部，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、水務局、發(fā)展和改革局、財政局等相關(guān)部門為成員單位，明確各自職責，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務局，具體負責日常工作，水務局 局長兼任辦公室主任。 為把這項民生工程辦好，縣委、政府立足當前、兼顧長遠，堅持整鄉(xiāng)推進原則，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對水量、水質(zhì)的要求，集思廣益，因地制宜，確保項目編制規(guī)劃的科學性、最優(yōu)性和可操作性。自治區(qū)各有關(guān)部門、銀川市各縣（區(qū)）主要負責人和我縣近千名干部群眾參加了啟動儀式。 （二）主要經(jīng)驗 為了確保該工程在 2021 年 11月 30日 順利通水 ，工程共劃分為材料、設(shè)備、 土建等十七個標段。促進農(nóng)村穩(wěn)定，改善了當?shù)厝罕姷?生活環(huán)境和人居環(huán)境，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。 2021 年永寧縣農(nóng)村飲水安全工程實現(xiàn)了歷史性突破， 通過農(nóng)村飲水安全工程項目的實施， 有效的推進 了 新農(nóng)村建設(shè)步伐，項目實施后，使項目區(qū)內(nèi) 63 個行政村 529 個自然村 37599 戶 萬人 告別了飲用不衛(wèi)生水的歷史，生活質(zhì)量得到了明顯的提高。狠抓建后 運行 管 理 ， 通過 制度化、 社會化、 公司化 管理 ， 企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化運行、制度化收費 、 優(yōu)質(zhì)化服務， 確保了農(nóng)村飲水安全工程良性運行，取得了較好的社會 效益和經(jīng)濟效益。 十是 制定了《永寧縣農(nóng)村飲水 安全工程突發(fā)事件應急預案》， 進一步完善農(nóng)村飲水安全保障應急預案，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)， 平時實行 24 小時值班制度，值班人員 24 小時不準關(guān)閉手機，對于 重大事件 要及時報告 ， 并將事件詳細情況和處理結(jié)果記錄在案 ，形成有效的預警和應急救援機制。 2021 年元月我局 供水總站、縣惠民農(nóng)村供水服務公司 會同縣物價部門及時核定水價， 按照 永發(fā)改發(fā)【 2021】 59 號文批準的農(nóng)村飲水價格向用水戶收取水費。 每個供水分站或供水公司設(shè)立 1個搶修隊， 開通 “供水維修服務電話”和“供水監(jiān)督電話”， 設(shè)立 “用戶來訪記 錄”，堅持做到小修 2 小時內(nèi)完成，中修 8 小時內(nèi)完成，大修 24 小時內(nèi)完成；對維修 8 小時以上事故，及時通知相關(guān)用水戶，征得用水戶的諒解和配合。七是 建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金，進一步落實灌區(qū)管理單位“兩費”。 并在醒目位置設(shè)立警告標志，杜絕人為污染 。 六是 加強飲用水水源保護， 按照 永政辦發(fā) [2021]110 號《永寧縣農(nóng)村供水工程水源保護與污染防治管理暫行辦法》 協(xié)助環(huán)保部門防止水體污染 ，對 農(nóng)村飲用水水源地保護，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，對 飲用水的取水井、蓄水池和水源地實行封閉管理，設(shè)置封閉設(shè)施。 五是 供水總站直管模式 。 四是 城市化公司管理。 三 是企業(yè)化規(guī)范管理模式。我局及時 成立了