【正文】 責任。第十八條 工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。第十九條 各地要根據(jù)農村飲水安全項目特點，建立健全行之有效的工程質量管理制度，落實責任，加強監(jiān)督，確保工程質量。第二十一條項目建設完成后，由項目審批部門商衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗收。第五章 建后管理第二十二條 項目驗收合格后要及時辦理交接手續(xù)。第七章 附 則第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生部負責解釋。工程的建設保障了廣大農民群眾身體健康和生命安全，提高了其生活質量，被農民群眾稱之為“德政工程”、“民心工程”。到“十一五”末，要使現(xiàn)已查明的中重度氟病區(qū)村、砷病區(qū)村、以及其他涉水重病區(qū)村、水庫移民村、項目區(qū)農村學校的飲水安全問題全部得到解決。二、深化項目前期工作，逐步建立新的計劃安排機制農村飲水安全工程前期工作應由有相應資質的單位承擔，特別要加強對水源的可靠性論證，因地制宜地選擇工程類型和技術方案，確保技術方案適用、經(jīng)濟合理、便于建設和管理。日供水1000立方米（或供水人口1萬人）以上的單項工程，要單獨編制可研報告和初步設計，達不到該規(guī)模的單項工程以打捆形式編制。加大農村飲水安全工程建設投資整合力度，切實解決資金分散和可能重復投資的問題，提高投資效益。工程建設完成后，對所有工程項目要逐處驗收，對驗收不合格的項目，要限期整改。要加強農民用水戶協(xié)會建設，推行用水戶全過程參與的工作機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。由政府授予特許經(jīng)營權、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項目法人負責管理。對工程經(jīng)營權招標、承包、租賃，政府投資部分的收益應繼續(xù)專項用于農村飲水工程建設和管理。要建立健全農村供水管理機構，加強對農村供水工程的運行管理和技術指導，加快完善工程養(yǎng)護的社會化服務體系，尤其要注重為規(guī)模較小的供水工程、單戶、聯(lián)戶工程提供維修、技術咨詢等服務。要采取多種形式向廣大農民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識，提高農民的飲水安全和健康意識。各地應根據(jù)上述意見，結合本地實際，做好貫徹落實工作。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質污染引起的農村飲水安全問題，由責任單位或責任人負責解決。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設計或實施方案編制等工作，具體組織和指導項目的實施及運行管理?？h級農村飲水安全工程規(guī)劃由各省轄市發(fā)展改革委會同水利、衛(wèi)生部門組織相關部門和專家審查同意后，報縣級人民政府批準實施。各省轄市可以在不突破中央和省補助投資總規(guī)模的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同項目的實際情況，分區(qū)域、分項目核定各工程總投資及政府補助投資。第十一條 初步設計或實施方案的細化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。其他工程的實施方案由省轄市發(fā)展改革和水利部門審批，并報省發(fā)展改革委員會和水利廳備案。第十四條 各省轄市申報下一的項目建議計劃時，應附具以下文件材料：農村飲水安全項目建議計劃；所列項目的初步設計或實施方案審批文件；市、縣（市、區(qū)）財政部門對地方配資的承諾文件；上一項目建設情況總結，包括工程進度、效益、地方投資到位和中央補助投資的使用情況等。第十七條 投資計劃下達后，因客觀原因確需調整項目村的，由省轄市發(fā)展改革部門會同水利部門審查核實后，報省發(fā)展和改革委員會、省水利廳審批。第十九條 各級安排的農村飲水安全工程投資要按照批準的項目建設內容、規(guī)模和范圍使用，專賬核算、?？顚Ｓ谩５谖逭?項目實施第二十一條 農村飲水安全項目管理實行分級負責制。工程建設中和建成后，要有受益農戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。因設計變更等各種原因引起投資計劃調整的，由各縣（市、區(qū)）在不突破或改變上級補助標準的情況下自行解決。第二十六條 項目建設完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗收，驗收結果報送省水利廳、省發(fā)展改革委員會和省衛(wèi)生廳。要明晰工程產權，落實管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護、水質監(jiān)測等各項規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。檢查內容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。對驗收不合格的項目，要限期整改。第二十五條 中央和省補助投資的農村飲水安全項目要進行社會公示。單項工程的設計變更報省水利廳審批；重大設計變更報原設計審批單位審批；一般設計變更由項目法人組織參建各方及有關專家審定，并將設計變更方案報縣級項目主管部門備案。第二十二條 農村飲水安全工程要全面推行用水戶全過程參與工作機制，加強項目民主管理。第二十條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設標準以及解決農村飲水安全以外其他問題所增加的工程投資由各市、縣（市、區(qū)）從其他資金渠道解決。各地要足額落實地方建設投資資金，其中省級、市級、縣級安排的投資應分別不低于全部地方投資30%、20%和10%，其余部分由受益群眾共同負擔。第十六條 省發(fā)展改革委會同水利廳根據(jù)中央下達的投資計劃，在征求各省轄市意見的基礎上，將投資計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。省級發(fā)展改革和水利部門在征求省級衛(wèi)生部門意見的基礎上，每年7月底前，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委和水利部報送下一的省級項目建議計劃。具體內容包括水源和水質論證、工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農村飲水安全問題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內容。第十條 根據(jù)批準的可行性研究報告，由乙級或乙級以上資質的單位編制工程初步設計或實施方案。可研報告申請中央補助投資數(shù)額占總投資50%以下的，中央補助投資額不得超過2億元；中央補助投資額占總投資50%以上的，中央補助投資額不得超過3000萬元。第六條 農村飲水安全工程建設標準參照《農村飲水安全衛(wèi)生評價指標體系》執(zhí)行。第四條 日供水1000立方米以上（或供水人口1萬人）的單項工程按照基本建設程序進行建設和管理，其他工程參照基本建設程序管理。附件：河南省農村飲水安全項目建設管理辦法實施細則省發(fā)展和改革委 省 水 利廳 省 衛(wèi) 生 廳二○○七年十一月五日附 件河南省農村飲水安全項目建設管理辦法實施細則第一章 總 則第一條 為加快解決我省農村飲水安全問題，加強項目建設管理，保證建設任務的順利完成，根據(jù)國家頒布的《農村飲水安全項目建設管理辦法》、省政府的有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本細則。要積極落實水價決策聽證制度，依法保障農民及廣大用水戶對水價制定的知情權、參與權和監(jiān)督權。衛(wèi)生部門要加快建立和完善農村飲用水水質監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對農村飲水安全工程供水水質的檢測、監(jiān)測，優(yōu)化檢測指標和監(jiān)測頻率，有效評價供水水質。各地要按照新農村建設的總體要求，切實落實《河南省政府辦公廳轉發(fā)省水利廳關于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見的通知》（豫政辦[2006]74號）中有關工程建設用地、運行用電、稅費征收等方面相關優(yōu)惠政策，降低工程建設和運行管理成本。規(guī)模較大的集中供水工程可通過招標、承包、租賃等形式委托有資質的專業(yè)管理單位負責管理和維護，形成企業(yè)管理、獨立經(jīng)營，形成良性循環(huán)的運行機制。以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程，由工程受益范圍內的農民用水戶協(xié)會負責管理。加強工程管理信息化建設，提高工程建設和管理水平，降低管理成本。規(guī)模較大的集中供水工程應嚴格執(zhí)行“四制”管理。三、多渠道融資，提高工程投資效益各市要積極推進農村飲水安全工程投融資體制的改革，創(chuàng)新農村飲水安全工程投入機制。農村飲水安全工程項目計劃的安排，要逐步形成以規(guī)劃為依據(jù)、以縣為基礎，按規(guī)劃統(tǒng)籌項目、按項目安排資金的機制。規(guī)劃由市級發(fā)展改革委會同水利、衛(wèi)生等有關部門組織審查同意后報縣級人民政府批準實施。為此，根據(jù)國家發(fā)展改革委員會、水利部、衛(wèi)生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》（發(fā)改農經(jīng)[2007]1752號，以下簡稱《通知》）精神，結合我省實際情況，現(xiàn)提出如下貫徹意見，請遵照執(zhí)行。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第六章 監(jiān)督檢查第二十三條 省級發(fā)展改革和水利部門全面負責對本省項目的監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應有衛(wèi)生部門參與。驗收結果將作為下項目和投資安排的重要依據(jù)