【正文】 當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結(jié)合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實施細(xì)則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個良性循環(huán)。相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級別觀念會被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務(wù)員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強?，F(xiàn)行的公務(wù)員制度實際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕?。筆者認(rèn)為，不管深圳的實踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。建設(shè)服務(wù)型政府就要建設(shè)誠信政府，這就要求我們的政府做到守信用，以增強公眾對政府的信賴（閆藝馨，2013）。推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，建立健全想你系反饋和評估機制，大力推進(jìn)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，加強反腐倡廉工作，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。各級政府要進(jìn)一步強化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行義務(wù)，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，不失職、不越權(quán)，把政府各項行政行為納人到法制化軌道。因此，建設(shè)服務(wù)型政府，加強公民的參與是必需的，對此要加強政府公開建設(shè)，使公眾對政府有動態(tài)的了解，并拓展公民參與政務(wù)的渠道，真正實現(xiàn)公眾的廣泛參與，而不是空頭文件，完善公眾參與的法律制度建設(shè)，為公眾參與機制的運行供法律保障（閆藝馨，2013）。政府要明確可能影響公共服務(wù)最終效果的各種社會、歷史、經(jīng)濟、文化等因素，對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要因素實施可量化的測量和評價，同時也要注意收集公眾尤其是具體公共服務(wù)項目的目標(biāo)群體對公共服務(wù)質(zhì)量和效果的評價信息，形成暢通的公共服務(wù)信息反饋機制，建立和完善相應(yīng)的公共服務(wù)質(zhì)量評估指標(biāo)體系（文曉莉，2013）。第四是公共服務(wù)要以結(jié)果為導(dǎo)向。在公共服務(wù)的供給中，政府在確定服務(wù)項目及價格、制定監(jiān)管規(guī)則、市場采購等方面擁有較大的裁量權(quán)，如果沒有有效的監(jiān)督制度配套，就很容易發(fā)生貪污腐敗、權(quán)錢交易等行為。公共服務(wù)的供給要以合作為基礎(chǔ)，強調(diào)政府的服務(wù)性，強調(diào)公民的權(quán)利。積極探索將市場機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域的途徑和方法，允許外資和民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁人的公共服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)公共服務(wù)的社會化和市場化，改變過去單純依靠行政手段的管理方法，實現(xiàn)以法律手段為主，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段管理社會公共事務(wù)。在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，有必要大幅度提高公共服務(wù)支出占GDP的比重，其中公共教育支出、研究與開發(fā)支出中的政府支 出占財政支出的比重尤其應(yīng)當(dāng)加大；將目前以部門事業(yè)費為基礎(chǔ)的部門預(yù)算改變?yōu)橐詫嶋H功能為基礎(chǔ)的法定預(yù)算，將政府支出細(xì)化到款項細(xì)目，并全部向社會公開；明確各類權(quán)力的運行流程與運行規(guī)范，推進(jìn)行政管理的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化與流程化。要完善公共財政制度，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整稅收返還和財政補助政策，為公共服務(wù)探索財政制度的基礎(chǔ)，逐漸提高公共服務(wù)的水平，擴大其覆蓋面。加大對公共服務(wù)的支出，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展的主題是企業(yè)，國有經(jīng)濟不應(yīng)該戰(zhàn)線太長，政府的主要職責(zé)是為市場創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，維護(hù)市場秩序，為經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的宏觀調(diào)控。解決這些問題，需要進(jìn)一步加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)向縱深發(fā)展。三、建設(shè)服務(wù)型政府的路徑分析服務(wù)型政府建設(shè)不僅是行政體制改革的主要內(nèi)容，更是行政體制改革的核心。二是司法機關(guān)必須公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。一是依法行政。依法治國是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障，是建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的必然要求，其重要性不言而喻。這就需要我們認(rèn)真貫徹十八大精神，“深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)”，“嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”（孔新峰，2013）