【正文】 在這些重點(diǎn)時(shí)機(jī)適時(shí)開展廉政提醒教育，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不要為親情所累，不要被“人之常情”所迷，“黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”，往往能收到預(yù)期效果。（二）對(duì)重點(diǎn)時(shí)機(jī)要重點(diǎn)教育。同時(shí)還要對(duì)在職領(lǐng)導(dǎo)干部定期進(jìn)行專題教育，對(duì)新提拔的干部進(jìn)行任前教育，對(duì)后備干部進(jìn)行必備的基礎(chǔ)知識(shí)教育，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或已經(jīng)違紀(jì)的干部進(jìn)行誡勉和懲戒教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識(shí)程度、抓的力度以及自身素質(zhì)的高低，直接影響到一個(gè)地方、部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效?！边@是因?yàn)辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部所處的重要地位和所起的關(guān)鍵作用，決定了他們的思想面貌、政治傾向和日常行為具有極大的輻射作用。一、瞄準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)反腐“前沿”，是抓好黨風(fēng)廉政教育的“著力點(diǎn)”。要通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，加強(qiáng)與外界的交流，注意學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位做好黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效措施，取人之長，補(bǔ)己之短，結(jié)合本單位的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要正確認(rèn)識(shí)“有為”和“有位”的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性，以自身優(yōu)良的工作作風(fēng)、良好的工作業(yè)績，贏得黨組、機(jī)關(guān)黨委的重視和支持。深化對(duì)基層黨建工作外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造有利于加強(qiáng)黨建工作的良好條件要注意借助“外力”，積極贏得局黨組、機(jī)關(guān)黨委的重視和支持。著眼于新實(shí)踐、新發(fā)展，研究新情況、解決新問題，創(chuàng)新黨建工作方法才具有實(shí)際意義。經(jīng)過80年的發(fā)展，我們的黨員隊(duì)伍，黨所處的地位和環(huán)境，黨所肩負(fù)的任務(wù)，都發(fā)生了重大變化。要按照新形勢的要求，轉(zhuǎn)變過去那種等上級(jí)文件、靠老經(jīng)驗(yàn)的陳舊思維模式，用發(fā)展的觀念、改革的觀念、市場的觀念，研究解決工作中面臨的各種困難和問題，努力使工作更加符合時(shí)代的要求和工作實(shí)際，不爭論，不空談，真抓實(shí)干，努力提高基層黨建工作水平。以解放思想為先導(dǎo)，樹立基層黨建工作新觀念思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。要健全規(guī)范監(jiān)督檢查機(jī)制。要加強(qiáng)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)任務(wù)層層分解，將量化指標(biāo)和定性指標(biāo)結(jié)合起來，將長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)結(jié)合起來，使黨員明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)黨組織的內(nèi)在活力和競爭力。從黨員的學(xué)習(xí)教育、日常管理等方面制定出一套嚴(yán)密的制度并定期檢查，確保落實(shí)。從實(shí)際出發(fā)建立起一套“議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、”的“制度鏈”，形成規(guī)范有序的工作體系。要做好經(jīng)常性思想政治工作，當(dāng)干部職工工作、生活發(fā)生矛盾和困難時(shí)，黨組織要給予關(guān)心，做好化解矛盾和幫困工作，通過強(qiáng)有力的思想政治工作，在內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)同心同德、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的良好氛圍。三要積極做好思想政治工作。黨組織要運(yùn)用自身的優(yōu)勢和影響，搞好工作協(xié)調(diào)，提高工作效率，加快工作進(jìn)度。支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)，是《條例》規(guī)定的黨組織一項(xiàng)重要職責(zé)，也是黨組織服務(wù)中心工作的重要體現(xiàn)。一要主動(dòng)貼近單位中心工作，使黨組織及時(shí)了解每個(gè)時(shí)期的中心工作，并圍繞中心工作，發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用；研究分析黨員的思想情況，尤其是在有關(guān)改革和重點(diǎn)工作中的職工思想狀況，有針對(duì)性地對(duì)黨員實(shí)施教育和監(jiān)督，預(yù)測可能發(fā)生的問題，及時(shí)采取對(duì)策，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。要把基層黨建工作與單位、處室業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到同步計(jì)劃部署，同步有職有位，同步檢查驗(yàn)收，同步總結(jié)表彰。要在結(jié)合上下功夫。為此，在“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的思路下找準(zhǔn)中心工作與黨建工作的切入點(diǎn)，圍繞中心工作來設(shè)計(jì)規(guī)劃和部署基層黨建工作，并以此作為檢驗(yàn)基層黨建工作實(shí)際價(jià)值的最重要、最直接的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。⒉圍繞中心發(fā)揮基層黨組織的政治保證作用把圍繞促進(jìn)中心工作的開展作為基層黨建工作的第一要?jiǎng)?wù)。市委和黨組對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)也要通過它發(fā)揮政治動(dòng)員和思想教育作用來實(shí)現(xiàn)。另一方面，它又是一個(gè)特殊的政治組織，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑?！饵h章》指出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。首先，要真正明確抓黨建工作的重要性。普遍感到怎樣圍繞中心開展工作辦法不多，效果不佳；新形勢下抓黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式和活動(dòng)內(nèi)容顯得比較陳舊。黨務(wù)干部存在附屬感、失落感，因而造成被動(dòng)應(yīng)付性工作較多，特色工作少，布置多落實(shí)少。黨務(wù)干部自身素質(zhì)存在差距。一是教育管理機(jī)制不夠得力，缺少量的要求和質(zhì)的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，思想政治工作針對(duì)性、實(shí)效性還不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)黨建重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)抓黨建工作職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)黨建工作研究少、指導(dǎo)少、過問少，基層黨組織建設(shè)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。13名支部書記中有11名由各單位領(lǐng)導(dǎo)或處室領(lǐng)導(dǎo)兼任，而他們承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，沒有多少時(shí)間、精力去研究基層黨建工作；黨務(wù)干部也很少接受專門的培訓(xùn)，黨務(wù)工作缺乏經(jīng)驗(yàn)和交流；個(gè)別支部組織生活不規(guī)范，組織生活質(zhì)量不高，活動(dòng)內(nèi)容、方式陳舊、單調(diào)。民主生活會(huì)流于形式，組織生活會(huì)質(zhì)量不高，黨內(nèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)。制約機(jī)制不到位。黨管干部原則未充分體現(xiàn)，有的單位“一崗雙責(zé)”制未完全落實(shí)。有些單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督和行使監(jiān)督的自覺性不夠，監(jiān)督別人有顧慮，受到別人監(jiān)督又不習(xí)慣。由于認(rèn)識(shí)不足，致使個(gè)別基層支部黨建工作雖有部署安排，但只流于形式，處于被動(dòng)應(yīng)付，缺乏主動(dòng)性；監(jiān)督機(jī)制不到位。二、基層黨支部（總支）存在的主要問題及原因認(rèn)識(shí)不到位。根據(jù)市動(dòng)監(jiān)局系統(tǒng)基層黨建工作的基本情況及本人在實(shí)際工作中的思考，對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作提出幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。基層黨的工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，搞好基層黨的建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變黨員干部的作風(fēng)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要。三要改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理方式，加大綜治技防投入力度,有“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，加大對(duì)綜治投入力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在教育農(nóng)民過程中，要高度重視村民自治的作用，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束上。隨著農(nóng)民法制意識(shí)的增強(qiáng)，解決農(nóng)村諸多矛盾靠壓不行，靠罰更不行?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能是為農(nóng)民服務(wù)，必須適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，建立一個(gè)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?qū)r(nóng)民負(fù)責(zé)的體制和機(jī)制。作為執(zhí)政黨的農(nóng)村基層組織，應(yīng)深入到農(nóng)民中間去調(diào)查研究，去和農(nóng)民交朋友，成為農(nóng)民的代言人。二是建立讓農(nóng)民說話的機(jī)制。一是隨著農(nóng)村綜合改革的深入，鎮(zhèn)村干部要從“管生的”和“管死的”工作困局中解放出來，建立計(jì)生工作有效管理體制機(jī)制和考核考評(píng)辦法，不能再年年圍繞計(jì)生轉(zhuǎn)。五是創(chuàng)造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)工作平臺(tái)。三是真正重視并著力整治農(nóng)村亂占耕地及土地流轉(zhuǎn)難問題，該以法處置的堅(jiān)決處理到位。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、“村村通”等民生工程的進(jìn)度和力度。更加重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要做好對(duì)村干部的教育管理工作，這既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)，但縣委要以縣委黨校為載體強(qiáng)化教育，促進(jìn)他們改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)帶領(lǐng)建設(shè)新農(nóng)村的能力。二要全面理順基層干部情緒，提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，激發(fā)工作熱情，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用工作機(jī)制。三、今后努力方向加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)。四是少數(shù)村宗族勢力有所抬頭等。二是近年來大批勞動(dòng)力外出，農(nóng)村社會(huì)治安狀況不容樂觀，“十戶聯(lián)防”、群防群治仍需改進(jìn)，“一事一議”籌集經(jīng)費(fèi)難，技防投入不足。農(nóng)村社會(huì)治安及維穩(wěn)工作仍需加強(qiáng)。個(gè)別村干部對(duì)黨支部和村委會(huì)的職責(zé)定位不清，工作上存在推諉扯皮現(xiàn)象，在群眾中造成不良影響。一是受市場因素大潮的沖擊，群眾的組織觀念有所弱化，學(xué)習(xí)教育松馳，一些黨員素質(zhì)低下，黨性觀念淡化；二是個(gè)別村干部“好人主義”思想嚴(yán)重，方法“老一套”，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作不大膽。三是農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的渴望與現(xiàn)實(shí)反差較大，受經(jīng)濟(jì)等因素影響新農(nóng)村建設(shè)較為緩慢?！叭r(nóng)”工作的基礎(chǔ)性作用未得到充分體現(xiàn)。計(jì)生工作投入大，見效小，基層干部一年到頭“抓計(jì)生”，但成效不明顯，村為主機(jī)制難以真正開成，每到考核、檢查時(shí)，鎮(zhèn)干部急，村干部無所謂，對(duì)象戶更是不理睬。五是要更加重視農(nóng)村弱勢群體。一是上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金難以統(tǒng)籌使用，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的絕對(duì)量在大幅增加，但支農(nóng)資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力，起不到應(yīng)有的作用；二是農(nóng)村急需的農(nóng)田水利、“村村通”工程等仍需加大力度，這與農(nóng)民的期望值相比仍差距較大；三是全面完善新型農(nóng)村合用醫(yī)療制度，該制度的實(shí)施在一定程度上緩解了大病戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，但也凸顯一些問題。土地流轉(zhuǎn)問題不規(guī)范等。農(nóng)村土地二輪承包的遺留問題日漸顯露，農(nóng)戶之間經(jīng)常為土地邊界不祥、面積不實(shí)、權(quán)屬不明以及村組預(yù)留地承包機(jī)會(huì)不平等諸多矛盾發(fā)生爭執(zhí)，甚至上訪，嚴(yán)重影響了農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)民土地矛盾糾紛增多。鎮(zhèn)村龍頭企業(yè)較少，在村一級(jí)幾乎沒有一點(diǎn)可用于發(fā)展公益事業(yè)的資金。農(nóng)村公益事業(yè)難以發(fā)展。三是管理上不適應(yīng)。部分鎮(zhèn)村干部仍限于傳統(tǒng)的工作方法，對(duì)如何服務(wù)農(nóng)民束手無策。過去，鎮(zhèn)、村工作的主要任務(wù)是收繳農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在除了計(jì)生工作外，有些干部不知怎么抓工作，出現(xiàn)了本領(lǐng)“恐慌”和方向“迷茫”。三堂鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的調(diào)研報(bào)告按照太辦[2009]18號(hào)《關(guān)于開展農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告的通知》精神，三堂鎮(zhèn)黨委、政府組織相關(guān)人員，深入村、組農(nóng)戶及部分站所，就該項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：一、存在的主要問題鎮(zhèn)、村干部不適應(yīng)新形勢變化。三是建立年終考核獎(jiǎng)懲制度。建立了“固定補(bǔ)貼＋績效獎(jiǎng)勵(lì)”的村組干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，將績效管理引入基層農(nóng)村組織建設(shè)當(dāng)中，鼓勵(lì)先進(jìn)黨組織的發(fā)展。四、完善黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度。著眼于全面提高基層組織建設(shè)水平，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新。要找準(zhǔn)黨員發(fā)揮作用和服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)建各級(jí)各類“黨員先鋒崗”，努力形成“一個(gè)崗一面旗、百個(gè)崗帶全局”的基層黨建工作新局面。針對(duì)不同類型的黨組織和不同崗位的共產(chǎn)黨員，建立目標(biāo)責(zé)任制度，提出不同的要求，做到有的放矢，分類開展形式多樣的活動(dòng)。努力使廣大黨員成為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的先鋒旗幟。全面推開以黨員個(gè)體或黨員群體為創(chuàng)建主體。上級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)基層和群眾舉報(bào)的基層黨建方面問題進(jìn)行直接查處，對(duì)存在的問題，可以實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任追究。對(duì)各黨委的黨建工作進(jìn)行“星級(jí)”量化考評(píng)，按考評(píng)得分評(píng)選星級(jí)支部，并對(duì)星級(jí)黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已經(jīng)命名的黨組織如發(fā)生與其稱號(hào)不相稱的問題，科學(xué)酌情減星，甚至取消其榮譽(yù)稱號(hào)。切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，唱好“主角”，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的能力和水平。建立黨建工作述職制度。要從完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體系著眼，調(diào)整、優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系，從促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展著眼，改進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織的活動(dòng)方式和內(nèi)容，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著眼，確定黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和機(jī)制，從而在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這就需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，建立跨越地域、統(tǒng)籌管理、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，基本做到哪里有農(nóng)民工黨員聚集哪里就有黨的組織。一、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。但在當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中，也出現(xiàn)不少新問題、新現(xiàn)象。通過調(diào)研和座談，齊溪鎮(zhèn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了一系列的調(diào)查研究。齊溪鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告作者：佚名 資料來源：不詳 點(diǎn)擊數(shù)：2546 更新時(shí)間：20091216 14:02:26 文 章來源 蓮山 課件 w w Y k ，轄16個(gè)行政村，29個(gè)自然村，2014戶，6785人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在宣傳黨的政策上多做文章，加大宣傳和教育力度，讓黨員群眾及時(shí)了解政策，增強(qiáng)按政策、按制度辦事的自覺性。針對(duì)村干部和農(nóng)民需求，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門舉辦一些業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)實(shí)效。積極選派村干部參加學(xué)歷教育，提高村干部學(xué)歷。加大村干部教育培訓(xùn)力度。二是縣上業(yè)務(wù)職能部門，如農(nóng)辦，扶貧、發(fā)改等單位，要充分利用掌握的資源，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)中發(fā)揮資金投入的導(dǎo)向作用，支持和幫助解決村級(jí)組織在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等前期資金投入困難等問題，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。有條件的要通過土地流轉(zhuǎn)、實(shí)行集約和規(guī)模經(jīng)營，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場的方式，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全縣范圍內(nèi)掌握一批有發(fā)展條件的村，幫助尋找發(fā)展途經(jīng)。要逐步壯大村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的作風(fēng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村干部的管理。一是要根據(jù)鄉(xiāng)情實(shí)際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要破除求穩(wěn)怕亂觀念，形成無功即過、優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。利用今年底村“兩委”換屆的機(jī)遇，選好配強(qiáng)村黨支部書記。大學(xué)生村官認(rèn)為：在村上工作能夠得到很好的鍛煉，對(duì)提高自身能力素質(zhì)有很大的好處，但也不否認(rèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上上班工作量少、任務(wù)輕，也愿意從事辦公室工作。座談了解到，目前這些大學(xué)生村官都留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上工作。大學(xué)生村官工作生活情況。有一位村黨支部書記反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部到村上開展工作主要是督促、過問中心任務(wù)完成情況，幫助建立健全軟件資料等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干只負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是抓農(nóng)村基層黨建工作的“龍頭”，在帶領(lǐng)村級(jí)發(fā)展，做好村級(jí)組織建設(shè)工作中起著至關(guān)重要的作用。峴塬鎮(zhèn)姬川村黨支部書記任村支書記7年時(shí)間，平均每年要向村上墊付1萬多元，主要用于村上的公益事業(yè)等，負(fù)擔(dān)較重。大部分村沒有經(jīng)濟(jì)積累，村級(jí)組織在組織修繕?biāo)纫恍?shí)事和公益事業(yè)時(shí)往往沒有資金。村辦公經(jīng)費(fèi)緊張，村級(jí)黨組織無錢辦事的現(xiàn)象還比較突出。目前，永靖縣村黨組織書記兼村委會(huì)主任的有7個(gè)村。調(diào)查中普遍反映，村黨支部書記由本村產(chǎn)生較好，本村的干部熟悉村情，與村民有千絲萬縷的聯(lián)系，能融入到群眾中去，開展工作有利。在落實(shí)惠民政策中出現(xiàn)問題的主要原因是：村干部普遍生活困難或生活水平較低，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管措施不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也有徇私舞弊等情況，在手中掌握農(nóng)村的分配權(quán)時(shí)，會(huì)自覺不自覺地出現(xiàn)問題，同時(shí)，被調(diào)查的幾個(gè)村級(jí)黨組織書記能及時(shí)化解村上的矛盾糾紛，沒有出現(xiàn)上訪等現(xiàn)象。關(guān)山鄉(xiāng)徐家灣村有農(nóng)村低保對(duì)象81戶275人，今年民政局核查取消39戶48人；徐頂鄉(xiāng)三聯(lián)村共有農(nóng)村低保對(duì)象226人，核查取消38人；陳井鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保對(duì)象2871人，核查取消594人。普遍來看，村黨組織能公開公平公正地落實(shí)好黨的惠民政策，積極調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，促