【正文】 。堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)政治生活 四大法寶 、 三會一課 、雙重組織生活會、民主評議黨員等制度和做法，不斷豐富黨內(nèi)生活的形式和載體，嚴(yán)肅基層黨組織黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。 1推進(jìn)基層組織民主建設(shè)。全面貫徹《 xx 市試行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會年會制和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會代表任期制實(shí)施方案》，在認(rèn)真總結(jié)好全市 10 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨代會年會制和黨代會代表任期制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定完善并落實(shí)黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員旁聽基層黨委會議、黨代表列席同級黨委有關(guān)會議等制度，制定黨代表提案制、黨代表聯(lián)系黨員群眾辦法。 xx 年重點(diǎn)抓好市直機(jī)關(guān)工委等 5 個站點(diǎn)延伸拓展建設(shè)，并逐步轉(zhuǎn)化全市181 衛(wèi)星模式站點(diǎn)，持續(xù)實(shí)現(xiàn) 黨員遠(yuǎn)程教育功能優(yōu)化升級。制度完善《關(guān)于基層黨組織開展黨員主題日活動的規(guī)定》，促進(jìn)基層黨組織學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。 抓好黨員教育培訓(xùn)。二是認(rèn)真落實(shí)《 xx 市服務(wù)型黨組織綜合平臺項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 xx— xx 年》，通過電腦、電視、手機(jī) 三屏合一 ，在全市建成廣泛覆蓋 縣、鄉(xiāng)、村、組 四級網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)型黨組織綜合平臺，解決聯(lián)系服務(wù)群眾 最后一公里 問題。 著力創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織。認(rèn)真落實(shí) 雙推進(jìn) 工作意見，制定《 xx 市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃（ xx— xx 年）》，整合各級各部門各類資源，指導(dǎo)村級黨組織制定發(fā)展壯大村級集 第 18 頁 共 20 頁 體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。 進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步建立健全村（社區(qū)）干部參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等制度，逐年把村級干部 五險(xiǎn) 納入縣級財(cái)政保障。 切實(shí)加大村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)保障力度。年內(nèi)重點(diǎn)完成 1 個無陣地村的活動陣地建設(shè)和 25 個村級陣地的改擴(kuò)建任務(wù)。 進(jìn)一步強(qiáng)化村級活動場所建設(shè)。 xx 年，計(jì)劃發(fā)展 1194 名新黨員，比上年下降 10%.完善黨員民主評議制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省委關(guān)于處置不合格黨員工作的指導(dǎo)意見，研究制定符合 xx 實(shí)際的黨員能進(jìn)能出機(jī)制，對 理想信念不堅(jiān)定、不符合黨員條件的黨員，堅(jiān)決予以 第 17 頁 共 20 頁 清退處置，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。 進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展和管理教育。持續(xù)抓好大學(xué)生村官和選調(diào)生的教育培養(yǎng)、日常管理、考核評價(jià)等工作。研究制定《 xx 市基層黨組織帶頭人管理辦法》，加強(qiáng)對基層黨組織書記的管理、監(jiān)督和考核，及時(shí)調(diào)整那些不勝任的基層黨組織書記。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 16 頁 共 20 頁 干部隊(duì)伍建設(shè)，把那些理想信念堅(jiān)定、富有責(zé)任心、干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，經(jīng)受鍛煉，擇機(jī)予 以重用。結(jié)合教育實(shí)踐活動整改落實(shí)工作，抓好軟弱渙散基層黨組織的晉檔升級，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和橋梁紐帶作用。研究制定落實(shí)《 xx 市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作制度 》，采取 獨(dú)建、聯(lián)建、掛靠 等多種形式，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織設(shè)置。 進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。建議于 10 月前以市委名義在 xx 縣或 xx 縣召開一次全市基層黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會，全面貫徹落實(shí) 黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及全國、全省和全市組織工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)xx 市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后工作。 四、下一步工作對策和建議 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格按照中央、省委和市委的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級基層黨組織 第 15 頁 共 20 頁 建設(shè)工作規(guī)劃，以項(xiàng)目化、集約化和網(wǎng)絡(luò)化的思路，不折不扣抓好基層黨建各項(xiàng)工作。邊境三縣特別是 xx 縣、 xx 縣信教群眾較多，存在黨員同志信教現(xiàn)象，宗教利用給錢給物、捐款捐資、宣傳教唆等手段與黨組織爭奪陣地和群眾現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)群眾、服務(wù)黨員意識不強(qiáng)，在職干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度執(zhí)行不力。大部分基層黨組織不學(xué)習(xí)、不組織、不使用，黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形同虛設(shè)，遠(yuǎn)程教育服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的功能作用難發(fā)揮。 基層黨組織為民服務(wù)能力不足。受 xx 特殊自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的雙重約束，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大較難， 合作股份 、 紅色信貸 等政策難落實(shí)，集體經(jīng)濟(jì)空殼村較多。有些黨組織黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅，民主集中制和 四議兩公開 等制度堅(jiān)持不充分，黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開做得不好，對流動黨員和外出務(wù)工黨員管理手段少，組織黨員學(xué)習(xí)教育方式單一、時(shí)間不保障，存在軟弱渙散現(xiàn)象，特別是在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，部分基層黨組織不認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)，不廣泛征求群眾意見，不深入查找 四風(fēng) 突出問題和剖析問題根源，痕跡檔案管理不規(guī)范，不及時(shí)回應(yīng) 群眾訴求，漠視群眾利益，在林權(quán)制度改革、礦產(chǎn)資源開發(fā)、征地拆遷補(bǔ)償、惠農(nóng)政策和資金分配等領(lǐng)域存在損害群眾利益現(xiàn)象，村級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力不強(qiáng)。 村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。雖然近年來各級黨委政府加大了財(cái)政投入力度，各縣都能夠按要求落實(shí)了村級活動經(jīng)費(fèi)和村級干部待遇，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和基層干部工作量相比，我市的黨建經(jīng)費(fèi)和干部待遇投入方面依然嚴(yán)重不足，如村級工作經(jīng)費(fèi)每年只有 3 萬元到 萬元不等，分?jǐn)偟矫總€月就只有每月 2500 元到 5500 元不等，根本 無法滿足正常的組織黨員群眾開會、學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、開展工作需要，特別是下設(shè)黨支部