【正文】 xx 年 8 月底前，重點結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，指導(dǎo)廣大基層黨組織開好專題民主生活會或?qū)ｎ}組織生活會，以整風(fēng)精神用好用活黨的批評與自我批評這一有力武器，達(dá) 第 20 頁 共 20 頁 到達(dá)成共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、解決問題、促進(jìn)工作的目的。認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，修改完善配套制度，為 xx 年全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會年會制打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮 xx 市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組作用，進(jìn)一步健全完善黨員遠(yuǎn)程教育管 第 19 頁 共 20 頁 理維護(hù)、組織學(xué)用、教學(xué)資源開發(fā)制度，按照項目化、工程化的要求，繼續(xù)實施好遠(yuǎn)程教育 建轉(zhuǎn)管學(xué)用 五項工程。 xx 年底前，重點實施好 xx 縣綜合服務(wù)平臺項目建設(shè)，做好其他 3 縣項目建設(shè)前期各項準(zhǔn)備工作。通過努力，力爭全市 29 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都培育起 1 至 2 個年收入 3 萬元左右的村（社區(qū)）。 20pc年重點爭取實現(xiàn)社區(qū)干部 五險 納入財政保障。多方籌措資金，扎實推進(jìn)活動場所建設(shè)向自然村或村民小組延伸，重點確保有 10 名以上黨員并且建有黨支部的村民小組 有活動場所。進(jìn)一步加大信教群眾和信教黨員的宣傳教育和轉(zhuǎn)化力度。選強(qiáng)、用好新農(nóng)村建設(shè)總隊長、隊長、指導(dǎo)員及常務(wù)書記。加大村級干部培養(yǎng)選拔力度，把那些政治強(qiáng)、接地氣、情況熟、有群眾基礎(chǔ)、能長期在基層干的 雙帶 能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員，充實到基層黨組織書記崗位上。制定完善《 xx 市基層黨組織晉位升級工作流程》，制定實行《 xx 市關(guān)于嚴(yán)格村（社區(qū)）干部值班制度的規(guī)定》等基層制度規(guī)范。著手研究制定《關(guān)于建立各級黨組織第一責(zé)任人抓基層黨建工作的制度》，強(qiáng)化對基層黨建工作的監(jiān)督檢查和考核工作。比如， xx 縣全縣共有教堂 360 個，教堂比黨員活動場所多 6 倍，信教群眾比農(nóng)村黨員多 14 倍，教牧人員比基層黨務(wù)工作者多 6 倍，對全縣農(nóng)村黨建工作帶來 了很大的難題，宗教在一定程度上消弱了該縣基層組織的群眾基礎(chǔ)，干擾了基層民主化推進(jìn)進(jìn)程，特別是黨員發(fā)展難、老黨員多等問題影響了黨員作用的充分發(fā)揮，等等?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)難度大，服務(wù)型黨組織綜合平臺項目建設(shè) 投入大，基層經(jīng)費(fèi)來源有限，工作推進(jìn)較難?；鶎痈刹刻貏e是農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)不高，眼界不寬，發(fā)展思路不清晰，推進(jìn)工作力度相對滯后，在探索項目、儲備項目、實施項目以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)方面的能力相對較弱，且結(jié)合本村實際能力不足， 目前，大部分農(nóng)村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)僅限于出租房子、出租土地、出租場地、辦沙場、養(yǎng)生豬等領(lǐng)域，且集體收入普遍 散、少、小、弱 ，增收較慢，難成氣候。從調(diào)研分析情況看，我市絕大多數(shù)村級黨組織班子成員及其他村級干部年齡普遍偏大，受教育程度和學(xué)歷偏低 ，大多數(shù)干部只有高中初中以下學(xué)歷，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)偏低，參與學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)會 第 13 頁 共 20 頁 少，懂黨建工作的黨務(wù)工作干部和會經(jīng)營發(fā)展的人才普遍較少。 村級活動經(jīng)費(fèi)和村干部待遇投入和保障嚴(yán)重不足。 三、存在的困難和問題 村級活動陣地建設(shè)任務(wù)較為繁重。通過不斷努力和工作， xx 市基層黨組織建設(shè)工作取得了積極有效的進(jìn)展。從調(diào)研情況看，近年來，各級黨委政府不斷整合整鄉(xiāng)推進(jìn)項目，加大了對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，特別是今年以來，省市相繼出臺了開展 合作股份 （原紅色股份）、實施 紅色信貸 支持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)辦法，廣大基層黨組織充分結(jié) 合各自優(yōu)勢，不斷拓寬工作思路，制定完善發(fā)展規(guī)劃，在壯大集體經(jīng)濟(jì)方面作了一些積極的有效的試點和探索，取得了初步成效。從這次調(diào)研情況看，近年來特別是黨的十八大以來，全市廣大基 第 10 頁 共 20 頁 層黨組織和黨員干部不斷創(chuàng)新工作思路、拓展工作方法，健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會和諧穩(wěn)定，深入實際、深入基層、深入群眾，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。如 xx 縣xx 鄉(xiāng)黨委堅持把每月 11 日作為 黨員主題活動日 ，組織基層黨組織和廣大黨員集中學(xué)習(xí)、集中活動，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。各縣都結(jié)合實際制定了村級班子績效考核辦法，年度考核合格以上的村級干部每人每年給予 1200— 2500元不等的績效 補(bǔ)貼。 第 8 頁 共 20 頁 （五）抓好待遇經(jīng)費(fèi)保障，基層干部積極性不斷提高。 此外，各級黨組織都能夠積極健全完善黨員教育培訓(xùn)和網(wǎng)格化管理制度，利用入黨積極分子培訓(xùn)、三會一課、領(lǐng)導(dǎo)干部送學(xué)下基層、三下鄉(xiāng)活動、黨員遠(yuǎn)程教育等多種形式，加強(qiáng)黨員的管理和教育培訓(xùn)，特別是流動黨員、外出務(wù)工黨員的管理教育，黨員思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。 （三）嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理教育，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)研情況看，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠嚴(yán)格執(zhí)行上級黨 第 6 頁 共 20 頁 組織關(guān)于優(yōu)化升格村級黨組織設(shè)置的要求，按程序?qū)⒋蟛糠址蠗l件的村級黨支部升格成立了黨總支。 二、基層黨組織建設(shè)工作主要措施和做法 （一）加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，基層黨組織活力不斷增強(qiáng)。最大的困難是什么。根據(jù)這一部署要求，各縣委組織部迅速行動，精心組織調(diào)研組，采取 聽、談、看 的方式，按照每個縣不少于 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 x 個村（社區(qū)）、 x 個縣直單位的要求開展了集中調(diào)研，形成并上報了專項調(diào)研報告。 三是黨建工作內(nèi)容不豐富。 一是思想認(rèn)識不到位。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 第 1 頁 共 2