【正文】 technology，nanjing，210044ABSTRACT: Urban grid management is a new method and mode for modern urbanmanagement..The new pattern grid city management carries on certain conformity to the urban munity’s resources。城市網(wǎng)格化管理模式的創(chuàng)新研究———以武漢市江漢區(qū)為例[J]城市治理分析[ J]政府未來的治理模式[M]上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，2002年第2期[10]、蓋伊開放時(shí)代，1997年第6期[8]、上海市長(zhǎng)寧區(qū)城市數(shù)字化網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)指揮處置工作手冊(cè)，2005年9月[9]、蹤家峰、工志峰、郭鴻慰中國(guó)發(fā)展出版社，第12版[7]、勞炯基薩繆爾森[6]、保羅加快我國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)改革研究報(bào)告[J]總之，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，有利于加強(qiáng)城市社會(huì)資源的優(yōu)化和整合，全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，最終促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，而城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，必然會(huì)逐漸成為我國(guó)城市基層社會(huì)管理的一個(gè)重要手段。建議根據(jù)需要購(gòu)買如下服務(wù)項(xiàng)目：市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污水處理、路燈設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、水資源監(jiān)測(cè)、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等。引入服務(wù)外包與政府購(gòu)買服務(wù)策略。其次要在績(jī)效評(píng)估體系和控制機(jī)制中納入資源共享的評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先要理清各個(gè)職能部門參與網(wǎng)格化管理的資源共享成本收益。規(guī)劃建立可充分反映城市管理基本特性的、統(tǒng)一的、及時(shí)的、可共享的城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。兩者要在功能配置、信息流轉(zhuǎn)方面設(shè)置相應(yīng)接口，確保城市管理網(wǎng)格化信息與各職能部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。強(qiáng)化網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)。二是整合城市管理專業(yè)部門和各街道辦事處的處置力量。城市管理力量分散是制約城市管理水平提高的重要因素。因此，這就要求廣大社區(qū)工作者，每天到達(dá)工作崗位后，在不影響專職（線上）工作的情況下，至少要到自己所負(fù)責(zé)的“責(zé)任網(wǎng)格”（面上）巡查一次；按照規(guī)定，認(rèn)真做好網(wǎng)格內(nèi)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化“社工”意識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，與社區(qū)志愿者一起，共同治理網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)事務(wù)，切實(shí)解決社區(qū)居民的矛盾和困難。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，對(duì)社區(qū)來說，很重要的方面，就是整合社區(qū)工作資源，強(qiáng)化綜合管理，不斷夯實(shí)“條塊結(jié)合、屬地為主”的社區(qū)工作機(jī)制。要徹底解決管理資源整合難的問題，必須整合政府管理職能，建立一個(gè)強(qiáng)有力的指揮派遣中心，對(duì)城市管理資源實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。因此，應(yīng)重新設(shè)計(jì)一種新的網(wǎng)格化城市管理體系，以期能夠更好的整合社區(qū)資源，改善資源整合不足的狀況。城市管理處置力量各自為政。在傳統(tǒng)的體制下，我們已經(jīng)存在著許多人員，我國(guó)的公務(wù)員人員已經(jīng)嚴(yán)重膨脹，、城市管理資源分散，職能交叉，城市管理頑疾問題無法得到有效處理。協(xié)管員身份和性質(zhì)不明確，易產(chǎn)生人力資源浪費(fèi)情況。于是城市管理委員會(huì)將會(huì)面對(duì)多重文件與多頭職能部門的問題。城市管理委員會(huì)的法律地位是什么，不能夠得到很好的確定。城市管理委員會(huì)地位和職能需合理界定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果這種資源整合不成功，將會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)城市管理體制和新的城市管理體制的矛盾，使事情更加復(fù)雜化，更加難以得到解決。二、網(wǎng)格化城市管理資源整合中存在的問題網(wǎng)格化城市管理盡管為城市社區(qū)資源整提供了一個(gè)嶄新的手段，但是在實(shí)踐中存在著一些需要關(guān)注的問題：新舊體制磨合，易導(dǎo)致管理資源浪費(fèi)。事件解決后，將處理結(jié)果通過城市管理監(jiān)督中心反饋給社會(huì)公眾和媒體。執(zhí)行機(jī)制。另外，城市管理委員會(huì)下設(shè)了城市管理監(jiān)督中心，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常各種事務(wù)的協(xié)調(diào)處理，運(yùn)用信息平1作者簡(jiǎn)介：李慶鳳（1988—），女，漢族，江蘇新沂人，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。在實(shí)際的運(yùn)用中，城市管理綜合委員會(huì)不是重新設(shè)置的機(jī)構(gòu)，而是在原有體制的基礎(chǔ)上，將城市的市政管理委員會(huì)改造成城市管理綜合委員會(huì)，負(fù)責(zé)將需要處理的信息傳達(dá)給能夠處理城市問題的各個(gè)部門。管理機(jī)制。城市協(xié)管員的工作是發(fā)現(xiàn)城市管理中存在的各種問題，并將這些問題直接上報(bào)給城市管理監(jiān)督中心。從全國(guó)各地的網(wǎng)格化城市管理的典型來看，城市協(xié)管員一般是由街道城管通過公開招募的形式，從社會(huì)上招募進(jìn)來的。一般而言，網(wǎng)格化城市管理模式下的社區(qū)資源運(yùn)行模式主要包括三個(gè)方面：發(fā)現(xiàn)機(jī)制。所謂城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分若干個(gè)單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺(tái)，以網(wǎng)格化的方式，來整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化，已成為全國(guó)各地積極探索和大力推廣的一種新型社區(qū)管理模式，因此理應(yīng)成為城市社區(qū)資源整合一個(gè)重要手段。關(guān)鍵詞：資源整合，城市管理，網(wǎng)格化隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，城市社區(qū)資源的整合程度與社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)，并成為我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。新聞背景：城市網(wǎng)格化管理第五篇：網(wǎng)格化管理,城市社..網(wǎng)格化管理：城市社區(qū)資源整合新模式李慶鳳1（南京信息工程大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京，210044）摘要：城市網(wǎng)格化管理是一種數(shù)字化管理新模式，這種獨(dú)特的資源整合運(yùn)行機(jī)制對(duì)城市社區(qū)的資源整合提供了新的方略。按照不同功能，分為“公共設(shè)施”、“道路交通”、“環(huán)衛(wèi)環(huán)?！?、“園林綠化”、“其他設(shè)施”等五大類84種，如路燈、人行天橋、公共廁所、行道樹、街頭座椅、加油站等。網(wǎng)格監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后利用專用手持移動(dòng)終端及時(shí)上報(bào)，同時(shí)按區(qū)監(jiān)督中心指令，對(duì)已解決的問題進(jìn)行核查并反饋結(jié)果。制度是冷的，但人心是熱的，對(duì)于困難職工，要多關(guān)心，多幫助，讓大家感到園林處這個(gè)集體的溫暖，增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力，這樣我們的工作也將順利很多。目前，我處已制定出臺(tái)《督查考核考評(píng)辦法》，對(duì)各科室的工作進(jìn)行了具體的量化，設(shè)臵評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每月考核考評(píng)。做得好的，必須獎(jiǎng)勵(lì)，反之則必須懲罰。三是制度須落實(shí)，獎(jiǎng)罰要分明。要嚴(yán)格按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，真正做到網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)化的管理，把責(zé)任明確到具體人頭上去，每個(gè)職工都要?jiǎng)澐肿约旱呢?zé)任區(qū)域，按事設(shè)崗，按工作設(shè)崗。目前，我們正在完善和深化、細(xì)化三個(gè)園林管理所、三個(gè)園林執(zhí)法中隊(duì)以及臨時(shí)工人的職責(zé)制度。管理好人，使每個(gè)職工都想干事、肯干事、能干事，我覺得必須要做到四點(diǎn)：一是制度要完善。城市綠化要進(jìn)一步提升城市形象，單憑園林工作者的努力也是不夠的，要讓廣大市民都關(guān)心、關(guān)注并參與進(jìn)來，形成全社會(huì)愛綠、護(hù)綠的良好風(fēng)氣。廣泛利用報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行宣傳。此外，也可以思考在一些醒目地段，用地被植物做成一些愛綠護(hù)綠標(biāo)語（模紋字）。第二，用綠化景觀進(jìn)行宣傳。作為一名城市園林綠化工作者，自己首先要愛護(hù)花草樹木，同時(shí)，在實(shí)際生活中，對(duì)一些破壞、損毀綠化的不規(guī)范行為也要敢于制止，勇于提醒和勸導(dǎo)。（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)護(hù)綠愛綠的良好氛圍宣傳是一個(gè)軟性的東西，但它所起的作用有時(shí)卻比硬性的條文法規(guī)更有用。同時(shí)，社區(qū)也對(duì)居民進(jìn)行了宣傳，勸導(dǎo)居民本季收獲后不再耕種。第三，我們?cè)诠ぷ髦幸⒁馊〉蒙鐓^(qū)的支持和配合。比如，應(yīng)中吉社區(qū)、南郊社區(qū)的要求，在縣領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)的安排下為他們實(shí)施了綠化，還派專人幫助和指導(dǎo)他們?nèi)绾螌?shí)施管理。這樣，一方面減輕了園林處自身的工作量，另一方面社區(qū)居民在從事綠化管理工作的同時(shí)，能感受綠化工作的不易，為形成全社會(huì)共同關(guān)注城市綠化營(yíng)造良好的氛圍。其次，要對(duì)社區(qū)綠化給予適當(dāng)?shù)膸头?。在更換前我們安排人員聽取社區(qū)意見，并就為什么要更換進(jìn)行了解釋，請(qǐng)求社區(qū)一同做好宣傳解釋工作，減少負(fù)面影響。首先，要與社區(qū)保持密切的聯(lián)系，隨時(shí)從社區(qū)這個(gè)渠道了解收集相關(guān)信息，掌握普通群眾對(duì)城市綠化工作的看法和提出的建議意見。對(duì)于嚴(yán)重違法行為，比如侵占綠地、改變綠地性質(zhì)、惡意毀綠等，必須要有嚴(yán)厲打擊的決心，做到絕不姑息，絕不手軟，切實(shí)維護(hù)綠化法規(guī)的嚴(yán)肅性，同時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，做到規(guī)范一片，影響一片，威懾一片。對(duì)于一般違法違規(guī)事件，比如行道樹牽繩掛物、攀爬樹木、踐踏綠地等行為，要有耐心，要不厭其煩，以規(guī)勸、口頭教育為主，應(yīng)該相信大多數(shù)人還是有素質(zhì)的，只要我們有足夠的耐心，反復(fù)宣傳，相信執(zhí)法對(duì)象也會(huì)有所觸動(dòng)。（三）大力加強(qiáng)園林執(zhí)法監(jiān)察工作做好這項(xiàng)工作必須堅(jiān)持兩個(gè)“心”。再比如綠地的保潔，在邊遠(yuǎn)綠地，不一定要求落葉每日清掃、“見草就拔”，而是適度控制，允許落葉的存在，使其自然分化，變廢棄物為營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)。據(jù)我們?cè)谥貞c的考察，某些街道的植物修剪造型就非常豐富，藝術(shù)水平很高，我們今后在實(shí)踐中必須逐步借鑒和學(xué)習(xí)。比如植物修剪造型，就還有很大的提升空間。管到位只是一個(gè)基本要求，要充分發(fā)揮園林綠化優(yōu)化改善城市發(fā)展環(huán)境、提升城市形象的功能，還必須做到管得精。綠地內(nèi)盡量減少鋪裝，增加綠地的透水性，有效節(jié)約資源。有條件的地段，可以嘗試采用噴灌、滴灌等辦法，以提高灌水效率，減少浪費(fèi)。在行人踐踏嚴(yán)重的綠地內(nèi)，可以栽植一些耐踐踏的草本植物。在這方面，我認(rèn)為首先要在細(xì)小的工作中進(jìn)行嘗試和踐行。從國(guó)家到重慶市，都非常重視并大力倡導(dǎo)節(jié)約型城市綠化。總之，要做到人性化的管理，就是要隨時(shí)隨地做到換位思考，站在群眾的角度想一下，這樣我們的工作就能少走彎路。我們?cè)诠芾碇幸⒁馑伎?，可以把行道樹盡量修剪得盡量高一些，讓門市亮出來?，F(xiàn)在全國(guó)上下都在踐行科學(xué)發(fā)展觀，提倡城市管理的人性化，落實(shí)到城市園林綠化管理中，就是充分發(fā)揮出綠化的親民、便民、利民性。管理的終極目標(biāo)，是服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民群眾。如果連這些基本環(huán)節(jié)都完成不好，或者某個(gè)環(huán)節(jié)缺失，管得好就無從談起。所謂管到位，就是日常性的管護(hù)基本動(dòng)作必須做到位。（二）狠抓城市園林綠化的日常養(yǎng)護(hù)與管理城市綠化日常管理是一項(xiàng)經(jīng)常性、重復(fù)性的工作，只有堅(jiān)持做到不厭其煩，有穿針引線的耐心，精益求精的恒心，才能把這項(xiàng)工作做好。在這方面，可以與一些有實(shí)力的企業(yè)合作，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。四是請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)。三是走出去學(xué)習(xí)。（一）加強(qiáng)園林綠化專業(yè)知識(shí)、技術(shù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)一是要加強(qiáng)職工隊(duì)伍的學(xué)習(xí)。如果綠化只建好了，但疏于管護(hù)，綠地內(nèi)垃圾遍地，雜草叢生，反倒成了蚊蠅孳生的發(fā)源地，不僅有礙觀瞻，而且對(duì)居民的健康也不利。出現(xiàn)這些問題的原因，從客觀上分析，有管理面積過寬、設(shè)施設(shè)備缺乏、資金投入不夠、在管理的同時(shí)還要承擔(dān)大量建設(shè)任務(wù)等原因；從主觀上分析，主要是管理理念落后、職工專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不高、管理力度不夠、執(zhí)行不力和落實(shí)責(zé)任不夠等原因。五是園林執(zhí)法監(jiān)察力度不夠。在對(duì)人的管理上，平均主義、好好主義還較普遍，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制未能深入貫徹落實(shí)。四是管理制度有待進(jìn)一步完善，執(zhí)行力有待加強(qiáng)。很多時(shí)候，我們所做的工作常常落得“費(fèi)力不討好”的尷尬境地。目前我們的管理主要集中在對(duì)綠化植物的管理上，而對(duì)這些綠化所服務(wù)的人、所處的具體環(huán)境關(guān)注不夠，