【正文】 么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。朝陽區(qū)朝陽區(qū)特色：社會(huì)化管理對(duì)于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯(cuò)的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強(qiáng)烈。、電線桿等城市設(shè)施實(shí)現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理?；ハ嘀萍s，互相促進(jìn)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開始進(jìn)入了長期的設(shè)施管理維護(hù)階段。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會(huì)碰到許許多多實(shí)際性的問題。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個(gè)街居之間的新單元。居委會(huì)過多承擔(dān)國家控制的成本，又影響了居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會(huì)設(shè)在本社區(qū)。居民區(qū)層次承擔(dān)過多的行政負(fù)擔(dān)，從反恐到計(jì)劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進(jìn)社區(qū)。各種任務(wù)不斷下達(dá)，但是人員、經(jīng)費(fèi)和政策都沒有相應(yīng)配套。在工作評(píng)估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級(jí)管理中的重心，通過行政化整合的機(jī)制，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行社會(huì)管理。在總的發(fā)展方向上，強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的重心下移?！叭?jí)管理”強(qiáng)調(diào)街道黨政機(jī)關(guān)在管理本地區(qū)事務(wù)的重要地位。正是因?yàn)檫@些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯(cuò)過的嘗試。城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。管理概念所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。雖然街道辦事處在法律上不具備一級(jí)政府的地位，但是強(qiáng)調(diào)街道機(jī)關(guān)的管理職能和地位，意味著街道承擔(dān)更加明確的協(xié)調(diào)和管理的職能，包括通過“會(huì)簽”權(quán)，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機(jī)構(gòu)的影響能力。[1]在快速變化的城市社會(huì)面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會(huì)。這種行政強(qiáng)化的邏輯在理論上可以成立，但是實(shí)際運(yùn)作中卻存在一個(gè)問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。因此，很多具體工作的落實(shí)，難纏的事務(wù)最后都落到了街道身上。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區(qū)內(nèi)社會(huì)力量和市場(chǎng)力量，例如各種社會(huì)組織、單位和企業(yè)的資源整合起來，為其所用。居委會(huì)和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，都無法適應(yīng)來之上面千條線的工作?！岸?、三、四”模式下的城市社會(huì)管理存在著很大的難題。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個(gè)網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。北京介紹東城區(qū)東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當(dāng)然是東城區(qū)。正是根據(jù)自己的城區(qū)特點(diǎn)，東城區(qū)實(shí)施了萬米單元網(wǎng)格管理，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結(jié)案，形成一個(gè)完整的工作流程，而且，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準(zhǔn)呢？答案顯然不是。在這個(gè)基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進(jìn)行合并，從應(yīng)用功能上進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。石景山區(qū)石景山特色：管理通“地下”石景山區(qū)早在2001年就對(duì)城市的地下管網(wǎng)進(jìn)行了普查并建設(shè)了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃?xì)狻崃Φ鹊叵鹿芫W(wǎng)的數(shù)字化管理?？芍^是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。因此，朝陽區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，提倡社會(huì)化管理。舟山市沿港西路83號(hào)有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負(fù)責(zé)人發(fā)生過沖突。記載事件20萬篇，短信平臺(tái)將近一年時(shí)間發(fā)服務(wù)短信1800多萬條次。從機(jī)制建設(shè)的角度來講，通過組建管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合各方面的服務(wù)資源；強(qiáng)化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實(shí)處；這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細(xì)化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。第二篇：什么是城市網(wǎng)格化管理？什么是城市網(wǎng)格化管理？所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括：公共設(shè)施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、園林綠化類、以及其它設(shè)施等。城市網(wǎng)格化管理通過整合現(xiàn)代“數(shù)字城市”技術(shù), 采用單元格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，使城市管理對(duì)象更加細(xì)化，各管理單位責(zé)任更加明確，實(shí)現(xiàn)了城市的粗放式管理到精準(zhǔn)化管理的轉(zhuǎn)變。第四篇：城市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格化管理城市網(wǎng)格化管理是城市管理方式的一種創(chuàng)新，目前主要有兩種模式。該模式是將基層執(zhí)法單位管轄范圍劃分成若干網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小，配備適量的執(zhí)法管理人員和裝備，由網(wǎng)格隊(duì)員全面行使各項(xiàng)行政執(zhí)法及管理職能的一種模式。(二)劃分方式。按照單元網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，將網(wǎng)格分為A、B、C三類。分級(jí)原則為：一級(jí)路段：中心城區(qū)主干道、重點(diǎn)路段和重要區(qū)域；二級(jí)路段：次干道或部分基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理難度較小的主干道；三級(jí)路段：背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部路段和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村區(qū)域。(四)市政管理：無占道焊接、洗車、亂堆放；線桿、路燈無亂拉條幅和牌匾；及時(shí)糾正和查處占?jí)?、損壞市政設(shè)施和擅自開挖市政道路的行為；其他違反市政道路管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。(八)其他：12319或96111信息指揮中心轉(zhuǎn)辦的市民舉報(bào)案件和上級(jí)交辦的其他工作。(二)執(zhí)法中隊(duì)設(shè)臵中隊(duì)長1名、副中隊(duì)長1名、內(nèi)勤人員1名?！皺n案庫”的建立即方便了網(wǎng)格管理者對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各類信息的掌握，也可作為對(duì)網(wǎng)格化管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)?！癤”即在執(zhí)法中隊(duì)各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)安排一名執(zhí)法人員，作為本網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法案件主辦人，直接負(fù)責(zé)各類城管執(zhí)法案件辦理的全過程，“1”即安排一名執(zhí)法能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的專職辦案人員(由中隊(duì)長或副中隊(duì)長擔(dān)任)協(xié)助每個(gè)網(wǎng)格辦理行政執(zhí)法案件。中隊(duì)根據(jù)案發(fā)地點(diǎn)安排網(wǎng)格人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以處理，并將結(jié)果上報(bào)指揮中心。(二)區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊(duì)法規(guī)督察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)各執(zhí)法中隊(duì)的網(wǎng)格化管理的檢查考核工作，接受市城管執(zhí)法部門網(wǎng)格化管理工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此項(xiàng)為區(qū)城管執(zhí)法部門和中隊(duì)考核項(xiàng)，內(nèi)容主要包括：網(wǎng)格管理人員到崗盡責(zé)和遵守隊(duì)容風(fēng)紀(jì)情況；中隊(duì)、網(wǎng)格是否存在工作不作為、亂作為，以罰代管和亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為。此項(xiàng)為區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊(duì)考核項(xiàng)，內(nèi)容包括：有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作，安排有2名以上督察人員專職從事網(wǎng)格化檢查考核，督察裝備齊全(車輛、取證設(shè)備、考核文書等)；網(wǎng)格化管理工作有計(jì)劃、有安排，有路段管理標(biāo)準(zhǔn)，有檢查考核實(shí)施細(xì)則；執(zhí)法中隊(duì)各網(wǎng)格建有規(guī)范的路籍檔案，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行更新；網(wǎng)格管理人員責(zé)任明確，熟悉相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；每月對(duì)各中隊(duì)網(wǎng)格檢查考核不少于2次，有考核記錄，有通報(bào)；落實(shí)市局督辦事項(xiàng)的情況等。四、考核排名方式(一)考核評(píng)分方法檢查考核采取百分制記分方式，將檢查考核內(nèi)容細(xì)化，每項(xiàng)規(guī)定相應(yīng)分值。區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊(duì)網(wǎng)格化管理考核分值比例為：所屬執(zhí)法中隊(duì)網(wǎng)格化管理考核得分的90%與隊(duì)伍管理、工作創(chuàng)新、網(wǎng)格化管理工作考核得分的10%之和。對(duì)新增違法建設(shè)制止不力的，實(shí)行“一票否決”制度，執(zhí)法中隊(duì)在月底檢查考核排名中，不得進(jìn)入前五名，單元網(wǎng)格檢查排名當(dāng)月不得進(jìn)入前三十名。市城管執(zhí)法部門對(duì)各區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊(duì)網(wǎng)格化管理工作實(shí)行目標(biāo)考核，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，對(duì)單位及其黨政“一把手”進(jìn)行獎(jiǎng)懲。(二)執(zhí)法單位和人員獎(jiǎng)懲執(zhí)法單位的獎(jiǎng)懲執(zhí)法單位在網(wǎng)格化管理工作中，能夠堅(jiān)持文明執(zhí)法、依法行政、秉公執(zhí)法且成效明顯，模范作用突出的；工作中創(chuàng)新工作方式、方法，取得明顯成效，并得以運(yùn)用推廣的；認(rèn)真落實(shí)整改上級(jí)單位督辦和交辦工作，群眾通過一定形式表揚(yáng)的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。網(wǎng)格管理人員的獎(jiǎng)懲網(wǎng)格管理人員在工作中，能夠忠于職守，勤奮工作，成績顯著；遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出；大膽創(chuàng)新或者提出合理化建議，并取得明顯成績；依法行政，秉公執(zhí)法，辦案質(zhì)量高，受到領(lǐng)導(dǎo)或群眾高度評(píng)價(jià)；嚴(yán)格執(zhí)法(管理)，對(duì)違法違章行為敢于碰硬，并取得顯著成效；在制止暴力抗法事件中方法得當(dāng)，避免重大群體事件和減少重大損失；忍辱負(fù)重，堅(jiān)持文明執(zhí)法和文明管理的，應(yīng)視情形予以通報(bào)表彰、嘉獎(jiǎng)、記功或授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。集中培訓(xùn)采取輪流培訓(xùn)的方式，實(shí)行封閉式的軍事化管理，時(shí)間為一周，培訓(xùn)內(nèi)容包括軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩個(gè)方面。區(qū)城管執(zhí)法部門和執(zhí)法中隊(duì)因工作需要臨時(shí)抽調(diào)或借用網(wǎng)格人員，應(yīng)按以下程序辦理：(1)區(qū)城管執(zhí)法部門因開展集中整治行動(dòng)或其他臨時(shí)性工作，需抽調(diào)或借用執(zhí)法中隊(duì)人員，必須報(bào)經(jīng)市城管執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知市城管執(zhí)法督察大隊(duì)或相關(guān)科室；(2)執(zhí)法中隊(duì)因開展短期集中整治行動(dòng)或其他臨時(shí)性工作，需抽調(diào)網(wǎng)格人員，必須經(jīng)區(qū)城市執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知市城管執(zhí)法督察大隊(duì)或相關(guān)科室；抽調(diào)時(shí)間超過3天，必須經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報(bào)市城管執(zhí)法督察大隊(duì)或相關(guān)科室核準(zhǔn)備案。三、后勤保障各網(wǎng)格確定1－2處臨時(shí)休息點(diǎn)。各城市應(yīng)結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，將實(shí)施數(shù)字化管理模式列入城市管理行政執(zhí)法建設(shè)規(guī)劃。為順應(yīng)城市的發(fā)展，園林處組建了云楓、漢豐、文峰三個(gè)園林管理所（園林執(zhí)法中隊(duì)），擔(dān)負(fù)著五個(gè)城市公園69萬平米、市街綠地23萬平米、2萬余株行道樹及古樹的日常管護(hù)和設(shè)施維護(hù)維修工作。從整體上看，與山水園林城市的整體要求還有較大距離，與國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的差距就更大；從橫向比較，與重慶市先進(jìn)區(qū)縣也有差距，綠化的檔次、質(zhì)量和藝術(shù)水平還有諸多不足；從微觀上看，綠化管理的精細(xì)化程度還不夠高，管理比較粗放，與老百姓和市民群眾的要求和愿望也存在差距。比如一般認(rèn)為只要勤施肥、多澆水，植物就會(huì)長勢(shì)旺盛，但三角梅、黃花槐一類的植物，如要催花并維持一個(gè)較長的花期，則必須適當(dāng)控水控肥。如果管得好，藝術(shù)水平高，就能夠給人一種美的享受，而如果管理得不好，很容易給人雜亂無章、混亂無序的感覺。目前我們的管理主要集中在對(duì)綠化植物的管理上，而對(duì)這些綠化所服務(wù)的人、所處的具體環(huán)境關(guān)注不夠，思考不多。四是管理制度有待進(jìn)一步完善，執(zhí)行力有待加強(qiáng)。五是園林執(zhí)法監(jiān)察力度不夠。如果綠化只建好了，但疏于管護(hù)，綠地內(nèi)垃圾遍地，雜草叢生，反倒成了蚊蠅孳生的發(fā)源地，不僅有礙觀瞻，而且對(duì)居民的健