【正文】 全面推行公示制、黨委成員列席制度、票決制，試行談話回復(fù)、責(zé)任追究制度，用制度來保證發(fā)展黨員工作的健康進行，既保證質(zhì)量，又確?！叭肟凇睍惩ǎ裹h的組織始終充滿生機和活力。對不重視發(fā)展黨員工作的村黨支部書記要降職或免職。(2)明確支部書記為直接責(zé)任人，支部組委是具體責(zé)任人，建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責(zé)任機制。黨委書記作為第一責(zé)任人要親自抓，同時要確保分管黨務(wù)的副書記和組織委員有足夠的時間和精力指導(dǎo)村支部做好發(fā)展黨員工作。從發(fā)展黨員工作程序、規(guī)范做法上對黨支部加以指導(dǎo)，逐步提高黨支部的業(yè)務(wù)能 力，提高發(fā)展工作效率。因情制宜，分類指導(dǎo)，不斷提高發(fā)展黨員工作水平。健全教育培訓(xùn)機制，提高基層黨員干部隊伍素質(zhì)。要把發(fā)展黨員工作列入村支部的工作目標(biāo)任務(wù)，并將與支部評先和年終考評獎罰相結(jié)合，確保發(fā)展黨員工作計劃全面落實。明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、責(zé)任追究、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，明確規(guī)定每個村支部每年必須培養(yǎng)入黨積極分子，確定重點發(fā)展對象，發(fā)展新黨員的數(shù)量，保持一定的常數(shù)，要有長遠的計劃和目標(biāo)，講究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。只有不斷壯大農(nóng)村黨員隊伍，農(nóng)村基層黨組織才能始終充滿生機和活力，才能不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、主要對策:從鞏固執(zhí)政黨地位的認(rèn)識高度，切實增強做好發(fā)展黨員工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。這些問題顯然影響了發(fā)展黨員工作，但目前還沒 有處罰的制度措施，有的屬于軟性、潛意識的問題，很難用硬性的規(guī)章制度加以規(guī)范和約束，使得有關(guān)責(zé)任人“幸免于”責(zé)任追究。在實際工作中，有些人為或工作上的失誤，表面上看，其過錯和情節(jié)都不是很嚴(yán)重，往往失之于寬，失之于管，失之于罰。有的村黨支部負責(zé)人私心雜念重，妒賢嫉能，害怕“培養(yǎng)了苗子、失去了位子”，故意壓制人才；有的不愿發(fā)展年輕有為的青年入黨，有意提升門坎，讓人覺得高不可攀；有的宗族勢力明爭暗斗，不以大局為重，搞個人紛爭，相互彈劾，兩敗俱傷，誰也別想進步；上述“拖、卡、壓”等種種現(xiàn)象，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之黨外，嚴(yán)重堵塞了黨員隊伍的源頭。人為設(shè)臵障礙，造成入黨申請人望“黨”興嘆。但由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。二、原因分析:黨組織不夠重視，造成發(fā)展黨員工作相對滯后。發(fā)展黨員業(yè)務(wù)操作不夠熟悉，規(guī)范化做法尚有欠缺。個別村由于多年不發(fā)展黨員，黨員隊伍出現(xiàn)“老齡化、老面孔、老資格”，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)將逐漸減弱。發(fā)展黨員數(shù)量有所減少，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少“三偏”現(xiàn)象突出。全鎮(zhèn)2年以上未發(fā)展村18個，其中5年以上未發(fā)展有一定的比例，最長的一個支部已經(jīng)有11年未發(fā)展黨員，支部書記已經(jīng)換了幾任。經(jīng)過一年多的調(diào)查總結(jié)和實踐，筆者認(rèn)為目前農(nóng)民黨員發(fā)展難主要存在以下幾個方面的問題：一、存在問題:少數(shù)黨支部對農(nóng)村黨員現(xiàn)狀認(rèn)識不清，對發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識不足，缺乏緊迫感和使命感。20032005年的三年時間，由于多方面的原因，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員不足60人，2006年上半年鎮(zhèn)黨委按照縣委組織部的安排，及時召開2年以上未發(fā)展黨員村支部書記會議，安排由黨委委員帶隊，查找原因，積極引導(dǎo)、獎懲并舉，通過開展座談會、找老黨員談話、電話聯(lián)系等方式，向黨支部施壓，截止2006年底全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員80名，是前三年發(fā)展黨員的總和。同時，在這里建議有關(guān)部門將村級黨組織和村民委員會的任期延長至五年，使村干部有充裕的時間為村集體經(jīng)濟發(fā)展施展拳腳，也從一定程度上緩解了村干部的心理壓力。建立有效的村干部監(jiān)督制約機制。我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)今后35年的項目建設(shè)進行了全面摸排，大力實施全鎮(zhèn)民生“八大工程”項目建設(shè)力度，項目建設(shè)包括教育設(shè)施、基層衛(wèi)生院建設(shè)、通村道路整修、農(nóng)村口糧田建設(shè)、小流域綜合治理等。以開展“項目建設(shè)攻堅年活動”為載體，突出抓好重點項目建 設(shè)。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)進行“二次”創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實施“新農(nóng)村建設(shè)顧問制”創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮顧問們的“能人”效應(yīng)，以此來推動招商引資。同時，為配合“東桑西移”工程發(fā)展，全鎮(zhèn)將桑園建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的又一亮點，在適合種植的村大力倡導(dǎo)群眾種植桑樹?！皟蓤@”即以八角山藥基地為輻射，建好山藥發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和桑園建設(shè)。以低洼田改造為主，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè)。以打造“一帶兩園”工程為亮點，狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力。要大力扶持村干部和黨員骨干創(chuàng)業(yè)，提高帶富能力和示范作用。要深入實施“農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程”，加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)力度。加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)、煥發(fā)隊伍活力。進一步抓好“設(shè)崗定責(zé)”、“雙示范”、“雙培雙帶”等針對性強、特色鮮明的主題實踐活動，為黨員充分發(fā)揮先進性作用提供更寬闊的舞臺。建立健全農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)陣地，通過近期開展的農(nóng)民教育工程，加大對農(nóng)村黨員政策和法律法規(guī)、市場經(jīng)濟，文化科技知識和實踐技能的培訓(xùn)力度，不間斷地實施黨員干部素質(zhì)教育工程，將黨員先進性教育活動制度化、長期化、持久化。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展“十六字”方針，把農(nóng)村個體私營業(yè)主里的優(yōu)秀分子和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入組織發(fā)展視野，加強對青壯年外出務(wù)工人員的跟蹤了解，做好在務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員工作，尤其是要認(rèn)真實施好“五三0”工程和“雙培雙帶”工程，加快培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨力度，推進農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、文化偏低、致富能力不強的問題從更本上得到解決。在這種形勢下，要解決目前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題，建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力和開創(chuàng)精神的村級強班子、好班子，加快農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，進一步增加農(nóng)民收入，我認(rèn)為必須從如下幾個方面下功夫：加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，提高黨員整體素質(zhì)。目前，由于現(xiàn)行的選舉辦法規(guī)定村級黨組織和村民委員會任期為三年，少數(shù)村干部形成“頭年熟悉村上情況，次年進入工作狀態(tài)，第三年為選舉拉選票”的惡性循環(huán)，任期的短暫使一批想有所作為的村干部不得不疲于應(yīng)付頻繁的選舉工作。收入少由于工作壓力大，條件艱巨，工資又不是很高，群眾又不能理解，影響了一部分村干部工作的積極性。他們又長期工作在第一線，工作最具體、最直接，長期與農(nóng)民直接打交道，稍有疏忽，就會遭到群眾的非議，甚至謾罵。自農(nóng)村稅費改革以后，農(nóng)村基層組織的經(jīng)費來源主要依靠省、市、縣的轉(zhuǎn)移支付，而這部分資金根本無法滿足村級事務(wù)的開支。部分黨組織負責(zé)人奉行好人主義，對不合格黨員以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn)，以不違法為底線，聽之任之，致使黨員隊伍的先進性退化，難以發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，自己還需別人扶持。我鎮(zhèn)704名黨員中，％，35歲以下的僅占15%，并且這部分黨員大部分都在外務(wù)工經(jīng)商。目前，相當(dāng)一部分干部缺乏技能培訓(xùn)，致富辦法少，觀念比較陳舊，發(fā)展思路不清晰，農(nóng)村基層組織對農(nóng)民影響力逐漸呈弱化趨勢。尤其是外出的黨員長年不與黨支部聯(lián)系，很少參加組織生活，不向黨組織匯報思想和工作情況，有的常年不交納黨費，這直接造成村干部隊伍的不穩(wěn)定和后繼乏人。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所統(tǒng)計，2008年我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達4800人（次），創(chuàng)造經(jīng)濟效益達1800萬元。近年來，我們按照“抓基層打基礎(chǔ)，抓根本管長遠，抓創(chuàng)新促發(fā)展，抓落實求實效”的思路，在抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展了村干部零負債制、新農(nóng)村建設(shè)顧問制等活動，建立完善了黨務(wù)公開、村級組織規(guī)范管理、基層黨建“雙述雙評”等制度，使我鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)取得了一些成效，但也遇到一些問題，歸納起來主要有以下五個方面：農(nóng)村干部隊伍“后繼乏人”，影響黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)市場設(shè)施齊全，輻射周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是城固縣南部山區(qū)最大的商貿(mào)中心。陜西省城固縣二里鎮(zhèn)位于縣內(nèi)南部山區(qū)，全鎮(zhèn)轄行政村20個，村民小組 83個，總?cè)丝?0377人。淺談村級組織建設(shè)中存在的問題和對策淺談村級組織建設(shè)中存在的問題和對策——選調(diào)生基層工作有感黨的十七屆三中全會深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，對新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。三要建立健全各項制度，規(guī)范工作做法。一要明確責(zé)任，支部書記為直接責(zé)任人，并把發(fā)展黨員工作與支部評先和年終考評獎罰相結(jié)合，對兩年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的黨支部，不評先選優(yōu)，確保發(fā)展黨員工作計劃全面落實。要進一步加大對 基層黨務(wù)干部的教育和培訓(xùn)力度，建立黨支部書記、組織委員培訓(xùn)等制度，通過舉辦各類培訓(xùn)班，強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。三是健全培訓(xùn)機制，提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)。三要抓好教育與管理。努力在種植大戶、養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工中的年輕人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的軍人和大學(xué)生、“兩新”組織中的優(yōu)秀分子中做好引導(dǎo)和發(fā)展工作；二要改進育人方法。每個村黨組織每年在培養(yǎng)入黨積極分子、確定重點發(fā)展對象、發(fā)展新黨員的數(shù)量上，要保持一定的常數(shù)，有長遠的計劃和目標(biāo)。只有這樣，農(nóng)村發(fā)展黨員工作才可能有一個大的改觀，開創(chuàng)新的局面。一要調(diào)動基層黨組織和黨員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增強工作的自覺性和主動性，進而純正思想、端正態(tài)度。受個別黨員不履行黨員義務(wù)、不主動參加黨的組織生活、不做黨分配的工作、不積極繳納黨費等現(xiàn)象的影響，使得一些年輕有為、“雙帶”能力較強的人對加入黨組織一事產(chǎn)生失望和困惑，如果黨組織不積極引導(dǎo)他們?nèi)朦h，他們就不會主動向黨組織靠攏。此外，有的村黨組織在培養(yǎng)和考察入黨積極分子和預(yù)備黨員中也有不規(guī)范現(xiàn)象，如培養(yǎng)和考察等材料內(nèi)容簡單等等。三是個別村黨組織成員業(yè)務(wù)不熟悉。二是區(qū)域內(nèi)各村黨組織工作開展不平衡。筆者感到，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是個別村黨組織對發(fā)展黨員工作認(rèn)識不到位。第五篇：淺談如何破解農(nóng)村發(fā)展黨員中存在的問題淺談如何破解農(nóng)村發(fā)展黨員中存在的問題黨員是黨組織的細胞，影響著黨的整體形象。由組織部統(tǒng)一管理，定期進行檢查，對能解決的問題監(jiān)督速辦；對需多部門聯(lián)合解決的問題進行協(xié)調(diào)，限期辦；對近期解決不了的問題，做好定期考核，時機成熟立刻辦。（八）堅持一村一檔，實現(xiàn)村級組織建設(shè)項目化 給全區(qū)38個行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。（七）強化城鄉(xiāng)共建，提速村級集體發(fā)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開展的城鄉(xiāng)共建活動對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。建立包村干部定期匯報制，村財鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財務(wù)聯(lián)審，強化日常審計，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動，加大對各項制度執(zhí)行力的監(jiān)督。對任期內(nèi)不能兌現(xiàn)競選承諾的干部要進行問責(zé)，對一些庸官懶官要及時查辦。（五）加大投入，縮小各村硬件差距加大對村級黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個別村村部建設(shè)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村干部工資與村民收入同步上漲機制，要探索建立村“兩委”成員醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障機制，保證村干部工作積極性。只有將他們的未來與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級組織各項建設(shè)中施展自己全部才華。加大教育力度，強化大