【正文】 第五篇：關(guān)于構(gòu)建基層檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾長(zhǎng)效機(jī)制的思考龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.關(guān)于構(gòu)建基層檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾長(zhǎng)效機(jī)制的思考作者：祝軒 王新來源：《法制博覽》2012年第06期【摘要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾較為突出，基層檢察機(jī)關(guān)處于化解社會(huì)矛盾的第一線，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮檢察職能，從細(xì)化寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策有關(guān)機(jī)制、刑事和解機(jī)制、社會(huì)矛盾排查機(jī)制、渉檢上訪應(yīng)對(duì)機(jī)制、檢察救助機(jī)制等制度方面深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，將社會(huì)矛盾化解落實(shí)在基層。近年來，在《理論月刊》、《理論探索》、《黨政干部論壇》、《嶺南學(xué)刊》、《上海社會(huì)科學(xué)》等國(guó)家、省、市級(jí)刊物發(fā)表文章50多篇，主持的主要課題有《大部制改革后市區(qū)鎮(zhèn)（街）市權(quán)關(guān)系研究——以佛山改革實(shí)踐為例》、《佛山科學(xué)發(fā)展藍(lán)皮書報(bào)告之一再造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)》、《獅山、容桂簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)研究》等，參與佛山“十一五”規(guī)劃課題《關(guān)于佛山文化名城建設(shè)的戰(zhàn)略研究》等省、市級(jí)課題四項(xiàng)，獲得全省黨校系統(tǒng)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果三等獎(jiǎng)2次。個(gè)人簡(jiǎn)介：朱偉堅(jiān)，現(xiàn)任中共佛山市委黨校培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)部主任，副教授。種種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，要把人民的根本利益作為黨和國(guó)家機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總方針。群眾利益能否得到保障，對(duì)于保持社會(huì)和諧與穩(wěn)定至關(guān)重要。要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。這就必須建立健全規(guī)范的社會(huì)協(xié)商和對(duì)話機(jī)制，引導(dǎo)各個(gè)社會(huì)階層、社會(huì)利益群體和社會(huì)成員以理性、合法的形式表達(dá)自己的利益訴求。法律和道德是利益需求和利益行為的調(diào)節(jié)器和控制器。利益引導(dǎo)機(jī)制，主要是教育和引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。任何一個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)都可以成為一種利益，從中滋生出一群分享這種利益的人，并圍繞這種利益進(jìn)行博弈。（四）群眾維護(hù)自身利益表達(dá)方式的錯(cuò)位由于協(xié)商機(jī)制和利益維護(hù)機(jī)制的缺失，法律解決問題的滯后性和公信力不足，形成小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決的惡性循環(huán)，造成越級(jí)上訪、集體上訪增多。（二）社會(huì)公平缺失當(dāng)前，社會(huì)存在不同程度的不公平現(xiàn)象，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距過大，一些弱勢(shì)群體生活十分困難，相對(duì)均衡的社會(huì)成員結(jié)構(gòu)和利益分配結(jié)構(gòu)還沒有形成。五是社會(huì)危害的嚴(yán)重性。三是人員結(jié)構(gòu)的組織性。從表達(dá)訴求上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是行為主體的群體性。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在政治上是對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)組織和社會(huì)制度的一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。源于社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)則屬于基礎(chǔ)性的、深層的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)來自各個(gè)方面。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)深刻，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間收入差距還會(huì)拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。第四篇：新時(shí)期化解社會(huì)矛盾的思考新時(shí)期化解社會(huì)矛盾的思考朱偉堅(jiān)隨著改革的深化、體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的不斷調(diào)整，社會(huì)矛盾正處于一個(gè)相對(duì)活躍期和高發(fā)期，各種深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，已成為影響新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，正確處理和有效化解新時(shí)期社會(huì)矛盾，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。群眾工作是我們黨的根本工作，也是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。只有千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)生活，農(nóng)民的生產(chǎn)生活有了物資保障，農(nóng)村的穩(wěn)定才有物資基礎(chǔ)。二是落實(shí)好惠農(nóng)政策。一是幫助困難群體。探索建立將“矛盾化解成功率”列入各級(jí)政府綜合考核體系，這將有效改變部分地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)矛盾化解工作重視程度不高，對(duì)人民調(diào)解工作支持不足的局面，能夠更好地提升矛盾化解工作的質(zhì)量。形成以司法所為主體，公安、法庭、移民、信訪、林業(yè)、土管等單位和部門聯(lián)合的工作體系，集中優(yōu)勢(shì)兵力協(xié)助基層消化社會(huì)矛盾和糾紛，把矛盾和糾紛化解的基層、化解在原發(fā)地帶、化解在萌芽狀態(tài)。探索建立矛盾糾紛排查情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，政法書記負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)調(diào)處，村治調(diào)主任負(fù)責(zé)化解，按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”的工作要求，由責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)處到位，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)工作發(fā)展。三是發(fā)展民間調(diào)解力量。二是引導(dǎo)律師參與調(diào)解。一是整合三級(jí)網(wǎng)絡(luò)力量。同時(shí)，可以考慮對(duì)從事矛盾化解工作的，成績(jī)比較突出的，優(yōu)先提拔，以此激勵(lì)人、留住心。三是穩(wěn)定矛盾調(diào)解工作隊(duì)伍。二是加大對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍的培訓(xùn)。一是充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍力量。將綜治、平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，有效保障人民調(diào)解員的補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，確保矛盾化解工作兵多將廣和“彈藥充足”，為這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利創(chuàng)造先決條件。加大財(cái)政投入，提高支持力度，加快公安、司法等政法機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，完善矛盾調(diào)處中心和人民調(diào)解組織等硬件設(shè)施建設(shè)，以充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處陣地的作用。以基層黨組織為核心，充分發(fā)揮其平安建設(shè)的依托作用，加快形成以基層自治組織為基礎(chǔ)，基層綜治、政法組織為骨干的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，在維護(hù)社會(huì)核心穩(wěn)定中發(fā)揮核心作用。三、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的對(duì)策（一）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，夯實(shí)維穩(wěn)根基。當(dāng)一部分群眾利益受到干部侵害的時(shí)候，一些在外打過工、當(dāng)過兵或者退休返鄉(xiāng)的干部教師等地方能人，往往會(huì)主動(dòng)或者被推選出來，與當(dāng)?shù)馗刹拷簧?。五是矛盾政治因素有所增加，群眾自保能力有所提高。一些地方農(nóng)村的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出“無直接利益沖突”的特殊現(xiàn)象：社會(huì)沖突的眾多參與者與事件本身無關(guān)，而只是表達(dá)、發(fā)泄一種情緒。矛盾出現(xiàn)之初，大都希望能通過正當(dāng)途經(jīng)將問題予以解決。一些地區(qū)長(zhǎng)期積累的矛盾和問題不能及時(shí)解決，潛伏著較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)社會(huì)的不滿意和對(duì)政府的不信任情緒，往往會(huì)由于一個(gè)非常偶然的事件而引發(fā)，迅速演化成一場(chǎng)集體行動(dòng)。在社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整中，一些村民在利益問題上產(chǎn)生共鳴，有相同的利益受損的背景，只要有人挑頭，馬上就群起響應(yīng)?，F(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、征地拆遷、土地山林糾紛、水利糾紛、婚姻贍養(yǎng)糾紛、歷史遺留問題等涉及群眾利益的矛盾糾紛成為主流，其范圍涉及到群眾生產(chǎn)生活的各方面。二是矛盾觸及問題層次加深，涉及群眾利益的矛盾突出。其主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是矛盾糾紛主體發(fā)生變化，矛盾覆蓋的范圍日益廣泛。因?yàn)辄h務(wù)、政務(wù)（村務(wù)）公開不及時(shí)，程序不規(guī)范，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題公開不到位，廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到保障，引起農(nóng)民不滿，從而引發(fā)群眾對(duì)政府的抵觸情緒。村民自治對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的作用是十分積極的，但是在村委會(huì)直選和村民自治過程中，宗族矛盾、派性斗爭(zhēng)也似乎有了機(jī)會(huì)，斗爭(zhēng)最有力的“武器”就是破壞選舉、煽動(dòng)鬧事、制造混亂和不停地上訪，直到“對(duì)手”下臺(tái)為止。治安狀況不好，老百姓沒有安全感，生產(chǎn)生活得不到保障，危害群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，引起群眾的不滿和不安。五是農(nóng)民居安要求增強(qiáng)。有的事情本來很小，少數(shù)人能一直訪到中央，有的即使經(jīng)過法律程序判決，還要上訪，有的甚至與政府故意對(duì)抗。農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，觀念落后，法律意識(shí)淡薄。由此引發(fā)的干群矛盾仍然占有相當(dāng)?shù)谋壤?，在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)尤其如此。由于受自然災(zāi)害和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)緩慢，1農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)速度放緩。土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，也是目前大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的根本，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在土地征用和土地流轉(zhuǎn)過程中，由于相關(guān)政策不配套，賠償利益不均衡，引發(fā)了許多社會(huì)矛盾，而且解決起來十分困難，政府一方面要低成本發(fā)展，一方面無力支付老百姓的土地補(bǔ)償費(fèi)用，矛盾十分尖銳。農(nóng)村基層干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的組織者和管理者，他們?cè)诃h(huán)境艱苦、待遇很低的情況下，任勞任怨，扎實(shí)工作，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)，但一部基層干部群眾觀念淡薄，綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，侵犯農(nóng)民利益的事情屢有發(fā)生，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。社會(huì)矛盾化解水平是基層群眾工作水平的重要體現(xiàn)，更是探索社會(huì)管理創(chuàng)新的主要作力點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，農(nóng)村一系列深層次的利益矛盾日益顯現(xiàn)出來。第三篇：關(guān)于基層社會(huì)矛盾化解的幾點(diǎn)思考關(guān)于農(nóng)村社會(huì)矛盾化解的