非煤礦山領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(參考版)
2024-10-01 05:36本頁(yè)面
【正文】 第17頁(yè) 共17頁(yè)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合汛期安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山信息化平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制情況的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，于每季度20日前將本季度階段性推進(jìn)情況上報(bào)市安監(jiān)局監(jiān)管科。各縣區(qū)安監(jiān)局要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，推廣一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。要大力推進(jìn)遏制較大以上事故，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。 （二）、強(qiáng)化示范帶動(dòng)。要組織制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 六、工作要求 （一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府、有關(guān)部門、企業(yè)及社會(huì)服務(wù)組織之間的互聯(lián)互通、信息共享。 （六）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。 （五）著力加強(qiáng)源頭管控。緊盯較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)重點(diǎn)安全監(jiān)管措施，確保較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合自身監(jiān)管力量，制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的區(qū)域、企業(yè)確定不同的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施差異化監(jiān)管。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度和管理等措施的運(yùn)行，把較大以上風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)信息化綜合管理平臺(tái)，繪制本地區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。壩體穩(wěn)定性驗(yàn)算結(jié)果不符合設(shè)計(jì)規(guī)定、干灘面積太小、侵潤(rùn)線太高、排洪設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞或堵塞以及庫(kù)址地質(zhì)條件或者周邊環(huán)境復(fù)雜。邊坡高度超高以及水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件或者周邊環(huán)境復(fù)雜。單班井下作業(yè)人數(shù)50人及以上、開采深度超過(guò)800米、“三下開采”以及水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件或者周邊環(huán)境復(fù)雜。 （二）重點(diǎn)關(guān)注固有風(fēng)險(xiǎn)。 五、完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管 （一）科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)日常和定期檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位的情況，要認(rèn)真分析原因，剖析安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中存在的制度漏洞和管理缺陷，對(duì)發(fā)現(xiàn)的偏差及時(shí)逐項(xiàng)糾正，確保實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理。要結(jié)合非煤礦山信息化平臺(tái)建設(shè)，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的信息化平臺(tái)和隱患排查治理系統(tǒng)，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息平臺(tái)，將信息平臺(tái)與相關(guān)單位和政府監(jiān)管部門的信息終端通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息與政府及各部門互聯(lián)互通、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)政府及有關(guān)部門對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以及對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)感知，實(shí)現(xiàn)事故后治理向事故前風(fēng)險(xiǎn)管控的轉(zhuǎn)變。要制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理績(jī)效考核辦法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則，依據(jù)檢查結(jié) 8果，重點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與實(shí)施職責(zé)落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控流程覆蓋的深度和廣度、風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、事故隱患排查治理情況、企業(yè)實(shí)際安全績(jī)效等方面進(jìn)行綜合考核，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲激勵(lì)，確保按進(jìn)度計(jì)劃完成風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防工作績(jī)效。要建立完善事故隱患登記報(bào)告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個(gè)“閉合線路”。要結(jié)合1+3+5長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，及時(shí)填報(bào)自查和自改事故隱患信息，健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、報(bào)告、銷賬等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。要強(qiáng)化重大安全隱患督辦核銷，對(duì)照金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（共48條）等規(guī)定的非煤礦山重大安全隱患標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向安全監(jiān)管部門報(bào)告排查的重大安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問(wèn)效、治理銷號(hào)”制度。要建立完善隱患排查治理責(zé)任制、隱患整改不落實(shí)追責(zé)制度和激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)排查治理隱患的自覺(jué)性。對(duì)于重要單元或區(qū)域，可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控的需要繪制單獨(dú)
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