財(cái)稅法國家支持新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政法律支撐(參考版)
2024-10-01 04:44本頁面
【正文】 第9頁 共9頁。 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼資金的管理，各級(jí)政府要加大政務(wù)公開力度，通過多種形式公開。韓國對(duì)親環(huán)境農(nóng)業(yè)、提前退休農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。據(jù)經(jīng)合組織的調(diào)查顯示：2000年，日本對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1，4％，而同期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有1。直接收入支持。在資金項(xiàng)目上可以逐步將教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等其他方面的資金直接補(bǔ)貼到農(nóng)民。在資金管理上，直接到農(nóng)戶，采取網(wǎng)上公開，接受農(nóng)民監(jiān)督，提高資金使用效益。 因此，我有一個(gè)想法，就是要調(diào)整支持農(nóng)業(yè)資金的結(jié)構(gòu)，提高直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金的比重和數(shù)量，爭取將新增的支持農(nóng)村資金更多地直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。同時(shí)各省市地方政府也加大了對(duì)三農(nóng)支持的力度。 2006年中央財(cái)政安排用于三農(nóng)的資金將達(dá)到3397億元，比上年增加422億元，增長14。雖然占的比重不大，但對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和促進(jìn)農(nóng)民增收仍然發(fā)揮了重要作用。3元，占當(dāng)年人均純收入的0。7億元，中央財(cái)政兌付農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金3億元，三項(xiàng)加起來173。采取這種辦法，最有利于激勵(lì)農(nóng)民的積極性，最有利于克服財(cái)政資金的挪用和截留，最有利于農(nóng)民當(dāng)年收入增收。中國的法治實(shí)踐會(huì)證明這一點(diǎn)，世界其他國家法治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)也會(huì)證明這一點(diǎn)。既然黨的最高指導(dǎo)方針已經(jīng)明確了逐步取消農(nóng)業(yè)稅的政策，那么，取消農(nóng)業(yè)稅就具備了合法性的基礎(chǔ)。黨的決議雖然不能代替法律或者超越法律，但是，黨的決議是全國人民意志的另一個(gè)表達(dá)方式，也是我國制定政策與法律的指導(dǎo)方針。2003年10月14日黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確要求“逐步降低農(nóng)業(yè)稅率，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。在其他稅種領(lǐng)域也存在這種現(xiàn)象，如個(gè)人所得稅領(lǐng)域和涉外企業(yè)所得稅領(lǐng)域。 第三，從法治國的基本原則來看，增加人民負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)必須通過法律來規(guī)定，而減輕人民負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)卻并不要求嚴(yán)格的法定。事實(shí)上，1983年國務(wù)院開征的農(nóng)林特產(chǎn)稅以及1994年國務(wù)院開征的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)質(zhì)上都是農(nóng)業(yè)稅，因此，國務(wù)院早就在行使農(nóng)業(yè)稅的開征和減免權(quán)。取消農(nóng)業(yè)稅作為其中的一項(xiàng)措施，因此也獲得了全國人大的認(rèn)可。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。從2000年起，我國在安徽等地開展了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，2002年試點(diǎn)擴(kuò)大到20個(gè)省、自治
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