【正文】 健全全民醫(yī)保體系，建立重特大 疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。健全社會保障經辦管 理體制，建立 更加便民快捷的服務體系。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。多渠道增加居民財產性收入。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會 保障、轉移支 付為主要手段的再分配調節(jié)機制。實現發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟 發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng) 業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。（二）推動實現更高質量的就業(yè)。鼓勵引導社會力量興辦教育。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫 徹黨的教育方 針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。（一）努力辦好人民滿意的教育。加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。擴大文化領域對外開放，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。構建和發(fā)展現代傳播體系，提 高傳播能力。加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能。要堅持把社會效益放 在首位、社會 效益和經濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產業(yè)快速發(fā)展。（四）增強文化整體實力和競爭力。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養(yǎng)。加強網絡社會管理，推進網 絡依法規(guī)范有序運行。開展全民閱讀活動。繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)。建設優(yōu)秀 傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧。（三）豐富人民精神文化生活。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。這是社會主義道德建設的基本任務。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學社會科學創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力，發(fā)揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面 。建設社會主義文化強國，必須走中國特色社 會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族 的科學的大眾的社會主義文化。 六、扎實推進社會主義文化強國建設 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是團結億萬人民共同奮斗的正確道路。鼓勵 和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻。全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、 共同繁榮發(fā)展 的主題，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎，正確處理一致性和多樣性的關系。（七）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。要確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約 又相互協(xié)調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。（六）健全權力運行制約和監(jiān)督體系。推進事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理。穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系。要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。（五）深化行政體制改 革。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守 法用法意識。推進依法行政，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（四）全面推進依法治國。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。積極開展基層民主協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商實效性。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮 人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，更好協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。要完 善協(xié)商民主制度 和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。（二）健全社會主義協(xié)商民主制度。在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度。要善于使黨 的主張通過法 定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權力機關作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協(xié)調，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。（一）支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。要更加注重改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，保證人民依 法享有廣泛權利和自由。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。改革開放以來，我們總結發(fā)展社會主義民主正 反兩方面經驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。我們一定要堅定信心，打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發(fā)展方式這場硬仗，把我國經濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的 水平。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯互通。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合。創(chuàng)新開放模式，促進沿海內陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促 農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發(fā)展農民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經營主體，發(fā)展 多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放 在農村，深入 推進新農村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農村生產生活條件。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。加快改革戶 籍制度，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，努力實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。采取對口支援等多種形式，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產 業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設基礎設施 和基礎產業(yè)。必須以改善需求結構、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題。 （三）推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。實施知識產權戰(zhàn)略，加強知識產權保護。加快新技術新產品新工藝研發(fā)應用，加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高科學研究水平和成果轉化能力，搶 占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng) 新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。（二）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加快發(fā)展民營金融機構。建立公共資源出讓收益合理共享機制。健全現代市場 體系，加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設。要毫 不動搖鞏固和 發(fā)展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和 城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。 四、加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式 以經濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。國家要加大對農村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些 地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，完善按 勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善宏觀調控體系，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療 衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。就業(yè)更加充分?；竟卜站然傮w實現。文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。 —— 文化軟實力顯著增強 。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強?？萍歼M步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。 —— 經濟持續(xù)健康發(fā)展。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二 〇 二 〇 年實現全面建成小康社會宏偉目標。只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中 國成立一百年 時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強和改善黨的領導，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。 —— 必須堅持黨的領導。和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久 安。 —— 必須堅持促進社會和諧。共同富裕是中國特色社會主義