法制辦行政調(diào)解調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-30 23:25本頁面
【正文】 調(diào)解不成的，恢復(fù)法定行政復(fù)議程序?qū)υ摪讣M(jìn)行審查；調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由當(dāng)事人撤回復(fù)議申請(qǐng)，終止行政復(fù)議程序。 調(diào)解的終止。 調(diào)解的進(jìn)行。單方提出申請(qǐng)的，如對(duì)方堅(jiān)決拒絕和解，則不能啟動(dòng)復(fù)議調(diào)解程序。復(fù)議調(diào)解的啟動(dòng)一般可分為兩種方式。復(fù)議調(diào)解程序一旦中止，則另由復(fù)議決定委員會(huì)對(duì)案件作出裁決。獨(dú)立的復(fù)議委員會(huì)是發(fā)達(dá)國家推行行政法治所得出的經(jīng)驗(yàn)之一，也是健全我國行政復(fù)議制度的必然方向。一般情況下，復(fù)議機(jī)構(gòu)內(nèi)至少有一名復(fù)議人員負(fù)責(zé)案件的受理、是否適用調(diào)解程序的審核以及向當(dāng)事人提出調(diào)解動(dòng)議等，例如聘請(qǐng)已退休的法學(xué)教師、律師或其他具有一定法律知識(shí)的社會(huì)人士作為調(diào)解員。 （三）復(fù)議調(diào)解主體與組織模式 設(shè)立調(diào)解員。這些行政行為的產(chǎn)生基于雙方的自愿和合意，不具有單方意志性，也不具有行政法律關(guān)系的不對(duì)等性，是在平等的基礎(chǔ)上形成的。雙方行政行為是指行政行為必須由行政主體和行政相對(duì)人雙方意思表示一致才能成立的行政行為。 （二）調(diào)解適用的范圍 由于行政復(fù)議兼具行政性和司法性，它不同于純粹的行政職權(quán)活動(dòng)，這就決定了并非一切行政復(fù)議都可適用調(diào)解原則，應(yīng)根據(jù)具體行政行為種類的多樣性及不同特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待是否適用調(diào)解原則。失去效率的調(diào)解機(jī)制很有可能激化矛盾，使管理相對(duì)人對(duì)法律失去信心，甚至?xí)v容一部分違法犯罪行為的發(fā)生。 效率原則。 平等原則。調(diào)解的本質(zhì)特征是始終尊重當(dāng)事人意愿，自愿原則也是當(dāng)事人自動(dòng)履行調(diào)解協(xié)議的有力保障，倘若失去自愿的前提，那么調(diào)解解決糾紛的機(jī)制就變得毫無意義。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容必須符
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