構(gòu)建和諧社會(huì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)(參考版)
2024-09-30 23:16本頁(yè)面
【正文】 努力通過(guò)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)區(qū)務(wù)工經(jīng)商，使工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)聚集的中心，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局等方面都發(fā)生了重大變化，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建起的一座座小城鎮(zhèn)就成了“空城”，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。陜西農(nóng)村同東部發(fā)達(dá)省市的差距，主要差在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是縮小東西部差距、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。當(dāng)前全省市、縣（區(qū)）政府部門應(yīng)亟待解決安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同試用期規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。一是建議全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。 （六）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益的保障制度，努力樹立和提高全社會(huì)對(duì)待農(nóng)民工的法制觀念。從2005年轉(zhuǎn)移就業(yè)的流向看，占全省轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60％，其中長(zhǎng)江三角洲、％；境外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為1393人。 （五）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布正在擴(kuò)展，大力宣傳陜西勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的品牌意識(shí)，不斷創(chuàng)新勞務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌。在各地形成以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、以職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短期、高中低配套的培十，[模式，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。要逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制。同時(shí)采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民增加智力投資，這是決定農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期就業(yè)和轉(zhuǎn)移的根本出路。隨著用人單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的提高，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度越來(lái)越大。建議從四個(gè)方面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐：要搞好科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理布局、突出特色、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)將各縣城和有條件的建制鎮(zhèn)規(guī)劃建成工業(yè)型、貿(mào)易型、旅游型、文化型等特色城鎮(zhèn)；要?jiǎng)訂T多方投入，充分發(fā)揮民間資本和外來(lái)資本的作用，拓寬投融資渠道，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題；要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和各類市場(chǎng)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工；要進(jìn)一步發(fā)展和完善小城鎮(zhèn)公共設(shè)施，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則，搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。調(diào)研組在考察時(shí)發(fā)現(xiàn)有的在外創(chuàng)業(yè)農(nóng)民舉家遷移至沿海一帶，人數(shù)并不斷增長(zhǎng)。二是要不斷向省外延伸勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和與省外溝通的勞務(wù)信息點(diǎn)、服務(wù)站，逐步形成以縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心的，能夠覆蓋鄉(xiāng)、村的統(tǒng)一勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的組
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