構(gòu)建和諧社會(huì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)(完整版)
【正文】 在外打短工，收入普遍較低，農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制尚未整合理順。 （四）侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的情況仍然嚴(yán)重。2004年全省勞務(wù)輸出338萬(wàn)人，％，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)149億元，年人均收入4400元，全省農(nóng)民人均收入1868元的三分之一來(lái)自勞務(wù)收入。調(diào)研組在考察時(shí)發(fā)現(xiàn)有的在外創(chuàng)業(yè)農(nóng)民舉家遷移至沿海一帶，人數(shù)并不斷增長(zhǎng)。要逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制。 （六）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益的保障制度，努力樹立和提高全社會(huì)對(duì)待農(nóng)民工的法制觀念。陜西農(nóng)村同東部發(fā)達(dá)省市的差距，主要差在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是縮小東西部差距、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局等方面都發(fā)生了重大變化，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建起的一座座小城鎮(zhèn)就成了“空城”，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。一是建議全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。在各地形成以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、以職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短期、高中低配套的培十，[模式，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。建議從四個(gè)方面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐：要搞好科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理布局、突出特色、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)將各縣城和有條件的建制鎮(zhèn)規(guī)劃建成工業(yè)型、貿(mào)易型、旅游型、文化型等特色城鎮(zhèn)；要?jiǎng)訂T多方投入，充分發(fā)揮民間資本和外來(lái)資本的作用，拓寬投融資渠道，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題；要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和各類市場(chǎng)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工；要進(jìn)一步發(fā)展和完善小城鎮(zhèn)公共設(shè)施，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則，搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。要在三個(gè)方面加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，一是要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來(lái)越多的富余勞動(dòng)力將逐漸轉(zhuǎn)移出來(lái)，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我省將長(zhǎng)期存在，要站在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略高度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；二是要充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，推動(dòng)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制的形成；三是要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)主體，對(duì)于改革發(fā)展、穩(wěn)定全局都具有重大意義。當(dāng)前農(nóng)民工在勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面仍然面臨不少問(wèn)題，極大的影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。編制、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，有的辦公無(wú)場(chǎng)地，有的租用設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋，全市許多縣級(jí)以上公共職介機(jī)構(gòu)仍實(shí)行自收自支，基層網(wǎng)絡(luò)無(wú)經(jīng)費(fèi)。為在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)中
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