【正文】 第21頁 共21頁。 同志們，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和村莊治理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作，也是中原崛起背景下黨和人民賦予我們的歷史責(zé)任。根據(jù)省政府要求，會同有關(guān)部門對全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和村莊治理工作進展情況，每年進行一次專項督查，并將督查情況上報省政府。五是健全工作督查機制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，研究解決新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和村莊治理中的熱點、難點問題，積極探索建設(shè)主管部門發(fā)揮職能作用的途徑。組織開展歷史文化名鎮(zhèn)（村）評選和保護工作，繼續(xù)做好中州名鎮(zhèn)、中州新村、優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)優(yōu)秀住宅小區(qū)評選活動，配合開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、人居環(huán)境獎、環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)等活動。三是創(chuàng)新工作載體。主動協(xié)調(diào)相關(guān)涉農(nóng)部門及支農(nóng)項目，加大政府投入，整合各類項目資金，引導(dǎo)社會資金投向村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、促進中原崛起的戰(zhàn)略高度，研究探索村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理的有效途徑，創(chuàng)造性地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 創(chuàng)新工作機制。研究制定農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)單位管理辦法，多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)民住房設(shè)計與建設(shè)、監(jiān)理工作。建立農(nóng)民住房建筑工匠資格認證制度，研究制定資格認證管理辦法，積極引導(dǎo)取得農(nóng)民住房建筑工匠資格認證的工匠個人或由其組成的農(nóng)民住房建筑施工隊伍優(yōu)先承接農(nóng)民住房建設(shè)工程。二是積極開展技術(shù)培訓(xùn)和資格認證工作。組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，為農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。各級建設(shè)主管部門要增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，切實做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。努力使一部分試點村率先建設(shè)成社會主義新農(nóng)村，充分發(fā)揮其典型示范和帶動作用。以600個康居示范村為重點，抓好不同發(fā)展類型、不同層次的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和村莊治理試點，總結(jié)推廣各類典型經(jīng)驗。深入鶴壁、濟源、鞏義、義馬、新鄭、武鋼等城鄉(xiāng)一體化試點市縣開展調(diào)查研究，指導(dǎo)縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，積極探討推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑；認真落實省文明委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的實施意見》，配合開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動；積極指導(dǎo)省委省政府“十縣百鎮(zhèn)千村”試點，幫助做好駐愛滋病村對口幫扶工作。 堅持試點先行。對基礎(chǔ)條件較好且經(jīng)濟實力強的村鎮(zhèn)、村莊，通過規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強典型示范效應(yīng)；對經(jīng)濟條件較好的村莊，以規(guī)劃引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，完善公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；對于經(jīng)濟條件較差的村莊，要盡力而為、量力而行，引導(dǎo)群眾在庭院和房前屋后種植花草、果樹，修繕、粉刷破舊房舍，搞好小環(huán)境美化，組織農(nóng)民投工投勞整修村莊道路、溝渠，建設(shè)垃圾收集池等，逐步改善環(huán)境條件和村容村貌。 加強分類指導(dǎo)。注重保護利用好歷史文化和自然遺存，對具有特色價值的古村落、古民居和紀(jì)念性建筑進行重點保護和修繕，彰顯鄉(xiāng)村歷史文化的豐厚底蘊，著力發(fā)展一批具有特殊自然人文價值的特色村鎮(zhèn)。三是搞好特色治理。二是發(fā)展村鎮(zhèn)特色經(jīng)濟。立足各個村鎮(zhèn)的自然地理環(huán)境條件和人文特點，積極探索特色化、個性化的規(guī)劃建設(shè)和整治模式。 注重發(fā)展特色。三是突出重點內(nèi)容。二是突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是突出重點部位。 （三）狠抓落實，扎實穩(wěn)步地推進村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理 思路已經(jīng)理清，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要振奮精神，狠抓落實，扎實推進村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作。農(nóng)村民居建筑設(shè)計要注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代理念相結(jié)合，外觀與內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出地方特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情，方便生產(chǎn)生活，反映現(xiàn)代文明。 三是優(yōu)化新農(nóng)村建筑設(shè)計。2007年村莊建設(shè)規(guī)劃完成10%以上，各類村莊治理試點在編制村莊規(guī)劃的同時制定環(huán)境治理計劃。 二是合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃和治理計劃。要貫徹執(zhí)行建設(shè)部印發(fā)的《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，科學(xué)制定縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)建以縣（市）XX縣區(qū)為中心、以中心鎮(zhèn)為支撐、以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村為基點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。 （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理計劃 一是科學(xué)編制縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃。必須一切從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進。第三，嚴(yán)格實施村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。其次，村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭和先導(dǎo)?？茖W(xué)合理編制并經(jīng)法定程序批準(zhǔn)實施的村鎮(zhèn)規(guī)劃，具有配置空間資源、保護公共利益和協(xié)調(diào)社會利益的重要職能，具有全局性、戰(zhàn)略性和綜合性的影響作用。 三是準(zhǔn)確把握村鎮(zhèn)規(guī)劃在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位與作用。抓鄉(xiāng)風(fēng)文明，應(yīng)該從農(nóng)民看得見、得實惠的環(huán)境改善抓起才能見實效；從“管理民主”來講，村容治理是農(nóng)村民主建設(shè)的一種實踐。安居才能樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村同樣需要良好的創(chuàng)業(yè)條件和安居環(huán)境；從“生活寬裕”來講，村容整潔是農(nóng)民生活富裕的基本體現(xiàn)。 二是充分認識“村容整潔”在全面建設(shè)新農(nóng)村中的重要性。中央明確提出的新農(nóng)村建設(shè)五句話20字方針，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的發(fā)展要求。中原崛起正當(dāng)時，我們一定要抓住這一難得機遇，使其變成促進中原崛起的發(fā)展資本，變成推進新農(nóng)村建設(shè)的強大助力。二是中央出臺促進中部地區(qū)崛起的政策措施，支持中部建設(shè)全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐