【正文】 希望大家學習借鑒*市、XX縣區(qū)的經驗，結合各地實際，進一步理清思路，積極探索，奮發(fā)進取，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農村建設，為全面建設小康、構建和諧社會，最終實現中原崛起做出新的貢獻。加強檢查督導，對村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理情況定期進行通報，認真查處和糾正違法違規(guī)行為，維護規(guī)劃的法定權威。四是加強調查研究。積極引導農民對公益設施投工投勞，建立政府補貼、農民為主的村莊公共設施運行維護管理的長效機制。一是創(chuàng)新工作思路。三是指導有條件的縣（市）組建農村建設技術服務單位。組織學習《社會主義新農村村莊建設規(guī)劃導則》和《新農村村莊規(guī)劃建設指導手冊》，推廣《*省新農村住宅示范圖集》，向農村普及規(guī)劃建設和整治及建房方面的基本常識。 加大服務協(xié)調。二是切實抓好建設系統(tǒng)的試點工作。工作推進要體現關注民生，維護農民合法權益，充分考慮農民的承受能力，不盲目攀比，不貪大求洋，防止出現不顧客觀條件、不尊重群眾意愿強行實施現象。擬于適當時機召開村鎮(zhèn)“特色規(guī)劃和治理”現場會，推廣特色建設的成功經驗。立足資源環(huán)境優(yōu)勢進行科學規(guī)劃，引導發(fā)展生態(tài)農業(yè)和農產品加工業(yè)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展休閑服務和鄉(xiāng)村旅游等，推進特色經濟產業(yè)化發(fā)展，為村鎮(zhèn)建設與村莊治理奠定經濟基礎。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃設計要有特色。以國家和省級重點鎮(zhèn)為基礎，努力把一批基礎較好、特色鮮明的小城鎮(zhèn)建設成規(guī)劃科學、規(guī)模適度、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化，具有較強輻射能力的農村區(qū)域性經濟文化中心，使其成為社會主義新農村建設的重要支撐。 突出工作重點。在村莊建設規(guī)劃的指導下，根據農村自然與人文環(huán)境條件及傳統(tǒng)習俗，合理規(guī)劃宅基地和公共用地。認真貫徹《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，在縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，根據村莊自然地理與資源環(huán)境條件，區(qū)分山區(qū)、丘嶺地區(qū)、平原地區(qū)及河流灘區(qū)、采礦塌陷區(qū)等情況，綜合預測人口自然增長、農村富余勞動力轉移和產業(yè)結構調整趨勢，合理編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌村莊基礎設施、公共服務設施和住宅布局，保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化風貌，塑造凸現新農村發(fā)展特色的村莊空間形態(tài)。2007年全面啟動縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，每個省轄市確定一個縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作試點，并至少完成一個縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃修編完成40%以上，國家和省級重點鎮(zhèn)全部完成。村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施，既要著力解決當前存在的問題，改善村容村貌，又要著眼于長遠和全局，注重長期和整體效果；既要堅持節(jié)約和集約使用土地，又要方便農民生產生活。只有依據規(guī)劃安排村鎮(zhèn)建設與治理，才能確保新農村建設有序進行。村莊規(guī)劃與實施充分體現了農民主體、群眾意愿、民主決策與民主管理的過程。從“生產發(fā)展”來講，村容整潔是經濟發(fā)展的前提條件。 （三）從新農村建設總的目標準確把握村鎮(zhèn)規(guī)劃的地位作用 一是完整理解建設社會主義新農村的科學內涵。 （二）從中原崛起的大背景下審視新農村建設的良好機遇 一是國家支持新農村建設的一系列政策措施，政府投資方向由城市建設為主轉向更多地重視農村建設，為農業(yè)大省*經濟社會發(fā)展提供了強有力的政策、財政支持。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村莊治理試點經費不落實，村鎮(zhèn)公共基礎設施建設缺乏穩(wěn)定的財政保障，總體水平仍然很低。一是部分領導對村鎮(zhèn)規(guī)劃重視不夠。但我們要清醒地認識到，建設社會主義新農村對我省來說責任重大、任務艱巨。這既是*經濟社會發(fā)展的需要，也是對全國經濟社會發(fā)展的支持。人氣旺則事業(yè)興。新農村建設是一個系統(tǒng)工程，牽扯到方方面面，如何整合力量，*市成立新農村規(guī)劃建設領導小組及常設辦公室，創(chuàng)新領導機制和資源整合機制，保證了責任目標的落實。 總結*經驗，研究“固始現象”，我覺得至少可以帶來三點啟示： 一是思路決定出路。全縣已形成五大產業(yè)集群，其中，以三河尖鄉(xiāng)為主產區(qū)的柳編產業(yè)集群，產品遠銷86個國家和地區(qū)，年銷售收入3億元；以郭陸灘鎮(zhèn)、南大橋鄉(xiāng)兩個水暖城為依托的水暖器材產業(yè)集群，年銷售收入8億元，利稅9000萬元，成為中國第四大水暖潔具生產銷售基地；以張廣廟鄉(xiāng)為中心，輻射周邊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)用銀針產業(yè)集群，年銷售收入近8000萬元，利稅近500萬元，國內市場占有率達80%。50多萬常年外出務工人員年收入近40億元，他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦企業(yè)或進行城鎮(zhèn)基礎與房地產開發(fā)，累計投資20多億元，勞務大軍已成為富民強縣的中堅力量。一是引導土地集約利用，解決村鎮(zhèn)建設用地問題。三是扎實推進新農村建設。同時，加快功能園區(qū)和市場建設。一是加快中心XX縣區(qū)建設。對縣城規(guī)劃區(qū)內的城中村、隔夜樓進行集中整治，消除各類安全隱患。三是抓住關鍵環(huán)節(jié)，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實施。一方面，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的銜接，優(yōu)化縣城功能布局，合理引導城市發(fā)展方向與時序。一是完善領導機構，為村鎮(zhèn)規(guī)劃提供組織保障。三是引導農民自主建設家園。加大協(xié)調力度，整合各部門力量，促進扶貧、交通、農業(yè)、水利等方面的支農項目、支農資金向完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)集中捆綁投放，防止了盲目投資和重復建設，提高了項目資金的投資效益。XX縣區(qū)城關鎮(zhèn)上官崗村、XX縣區(qū)XX縣區(qū)愛國村等集中建設農民新村，實現了農民生活城市化、管理社區(qū)化；四是產業(yè)支撐型。XX縣區(qū)洋河鄉(xiāng)、XX縣區(qū)郭陸灘鎮(zhèn)和往流鎮(zhèn)、XX縣區(qū)鄧灣鄉(xiāng)、XX縣區(qū)上石橋鎮(zhèn)積極開發(fā)新街區(qū)，整治老街區(qū)，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象。市、縣規(guī)劃監(jiān)察機構認真履行職能，及時