【正文】 地自然與傳統(tǒng)特點，推廣具有鄉(xiāng)村特色的民居設(shè)計，體現(xiàn)聚形相宜、錯落有致的新農(nóng)村風(fēng)貌。二是發(fā)展村鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)。立足資源環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展休閑服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游等，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為村鎮(zhèn)建設(shè)與村莊治理奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是搞好特色治理。注重保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)和文化風(fēng)貌，力求做到不推山、不填塘、不砍樹，保持了鄉(xiāng)村原本具有的生態(tài)優(yōu)勢。注重保護(hù)利用好歷史文化和自然遺存，對具有特色價值的古村落、古民居和紀(jì)念性建筑進(jìn)行重點保護(hù)和修繕，彰顯鄉(xiāng)村歷史文化的豐厚底蘊(yùn)，著力發(fā)展一批具有特殊自然人文價值的特色村鎮(zhèn)。擬于適當(dāng)時機(jī)召開村鎮(zhèn)“特色規(guī)劃和治理”現(xiàn)場會，推廣特色建設(shè)的成功經(jīng)驗。 加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)各地城鄉(xiāng)自然環(huán)境與發(fā)展?fàn)顩r和各類村莊的不同特點，區(qū)分就地整理、整體遷建、古村保護(hù)、“空心村”治理、“城中村”改造等不同類型，積極探索各具特色的村莊規(guī)劃建設(shè)與治理模式。對基礎(chǔ)條件較好且經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的村鎮(zhèn)、村莊，通過規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)典型示范效應(yīng)；對經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，以規(guī)劃引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，完善公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；對于經(jīng)濟(jì)條件較差的村莊，要盡力而為、量力而行，引導(dǎo)群眾在庭院和房前屋后種植花草、果樹，修繕、粉刷破舊房舍，搞好小環(huán)境美化，組織農(nóng)民投工投勞整修村莊道路、溝渠，建設(shè)垃圾收集池等，逐步改善環(huán)境條件和村容村貌。工作推進(jìn)要體現(xiàn)關(guān)注民生，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分考慮農(nóng)民的承受能力，不盲目攀比，不貪大求洋，防止出現(xiàn)不顧客觀條件、不尊重群眾意愿強(qiáng)行實施現(xiàn)象。 堅持試點先行。一是積極做好各類省級試點工作。深入鶴壁、濟(jì)源、鞏義、義馬、新鄭、武鋼等城鄉(xiāng)一體化試點市縣開展調(diào)查研究，指導(dǎo)縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，積極探討推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑；認(rèn)真落實省文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實施意見》，配合開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動；積極指導(dǎo)省委省政府“十縣百鎮(zhèn)千村”試點，幫助做好駐愛滋病村對口幫扶工作。二是切實抓好建設(shè)系統(tǒng)的試點工作。以600個康居示范村為重點，抓好不同發(fā)展類型、不同層次的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和村莊治理試點，總結(jié)推廣各類典型經(jīng)驗。三是指導(dǎo)市縣開展新農(nóng)村建設(shè)試點工作。努力使一部分試點村率先建設(shè)成社會主義新農(nóng)村，充分發(fā)揮其典型示范和帶動作用。 加大服務(wù)協(xié)調(diào)。各級建設(shè)主管部門要增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識，切實做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。一是繼續(xù)開展規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動。組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，為農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。組織學(xué)習(xí)《社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》和《新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)手冊》，推廣《*省新農(nóng)村住宅示范圖集》，向農(nóng)村普及規(guī)劃建設(shè)和整治及建房方面的基本常識。二是積極開展技術(shù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作。開展規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平和農(nóng)村住宅的設(shè)計與建設(shè)水平。建立農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證制度，研究制定資格認(rèn)證管理辦法，積極引導(dǎo)取得農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證的工匠個人或由其組成的農(nóng)民住房建筑施工隊伍優(yōu)先承接農(nóng)民住房建設(shè)工程。三是指導(dǎo)有條件的縣（市）組建農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)單位。研究制定農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)單位管理辦法，多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)民住房設(shè)計與建設(shè)、監(jiān)理工作。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)，對村莊各項建設(shè)把好規(guī)劃選址關(guān)、施工許可關(guān)和建設(shè)過程的監(jiān)督關(guān)，確保農(nóng)民住房建設(shè)選址與設(shè)計建設(shè)的安全。 創(chuàng)新工作機(jī)制。一是創(chuàng)新工作思路。站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)中原崛起的戰(zhàn)略高度，研究探索村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理的有效途徑，創(chuàng)造性地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是創(chuàng)新資源整合機(jī)制。主動協(xié)調(diào)相關(guān)涉農(nóng)部門及支農(nóng)項目，加大政府投入，整合各類項目資金，引導(dǎo)社會資金投向村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民對公益設(shè)施投工投勞，建立政府補(bǔ)貼、農(nóng)民為主的村莊公共設(shè)施運行維護(hù)管理的長效機(jī)制。三是創(chuàng)新工作載體。在全省村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)積極開展“試點與探索年”活動。組織開展歷史文化名鎮(zhèn)（村）評選和保護(hù)工作，繼續(xù)做好中州名鎮(zhèn)、中州新村、優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)優(yōu)秀住宅小區(qū)評選活動，配合開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、人居環(huán)境獎、環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)等活動。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，研究解決新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和村莊治理中的熱點、難點問題，積極探索建設(shè)主管部門發(fā)揮職能作用的途徑。以省政府公布第二批省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）名單為契機(jī)，會同省文物管理局在全省組織開展歷史文化名鎮(zhèn)（村）資源調(diào)研活動，并向省政府寫出專題報告，為歷史文化名鎮(zhèn)（村）資源保護(hù)利用提供決策依據(jù)。五是健全工作督查機(jī)制。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理情況定期進(jìn)行通報，認(rèn)真查處和糾正違法違規(guī)行為，維護(hù)規(guī)劃的法定權(quán)威。根據(jù)省政府要求，會同有關(guān)部門對全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和村莊治理工作進(jìn)展情況，每年進(jìn)行一次專項督查，并將督查情況上報省政府。通過完善督查和考評機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。 同志們，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和村莊治理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作，也是中原崛起背景下黨和人民賦予我們的歷史責(zé)任。希望大家學(xué)習(xí)借鑒*市、XX縣區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合各地實際，進(jìn)一步理清思路，積極探索，奮發(fā)進(jìn)取，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會，最終實現(xiàn)中原崛起做出新的貢獻(xiàn)。 第21頁 共2