構建和諧社會財政職能新思考(參考版)
2024-09-30 23:09本頁面
【正文】 中央和地方財政都應加大對軟科學研究的資助力度，課題經費通過中央政府相關部門和地方政府聯(lián)合資助以及開展國際合作來解決。相對于經濟、社會發(fā)展對軟科學的需求，我國軟科學研究的投入嚴重不足。 軟科學是社會、經濟、科技等開放的復雜系統(tǒng)中的系統(tǒng)工程，宏觀層次的管理科學，也是政治、經濟等領域內的決策科學。因此，政府決策的科學化和民主化顯得尤為重要。因此，構建和諧社會的過程，將是一個深刻的以市場化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。在鼓勵、支持、引導各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)的同時，對城鎮(zhèn)“4050人員”主要應引導他們從事社區(qū)服務和靈活就業(yè)；要調整教育結構，培養(yǎng)大量的中、高職畢業(yè)生，既促進合格畢業(yè)生就業(yè)，又解決企業(yè)中、高級技工短缺問題；對農村勞動力，要增加財政和社會各方面投入，加強培訓，以適應城鎮(zhèn)企業(yè)用工需要；農村高中段教育要實現(xiàn)升學和就業(yè)分流，大力發(fā)展中級專業(yè)教育；要打破農村勞動力“就近轉移”的模式，在科學規(guī)劃的基礎上，在全國形成若干個有發(fā)展前景的工業(yè)化和城市化區(qū)域，引導農村勞動力和人口以移民的方式向這些區(qū)域轉移集中。注意在實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的數(shù)量目標的同時，提高城鄉(xiāng)就業(yè)的“質量”，加強勞動保障監(jiān)察。城鎮(zhèn)“4050人員”再就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)和大學畢業(yè)生就業(yè)問題應作為當前工作的重點。加強就業(yè)指導、培訓和服務。各級政府應確立“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略思想，把擴大就業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)作為重要的發(fā)展目標。宏觀調控的重點應為創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。最后，完善就業(yè)政策，實現(xiàn)充分就業(yè)。其次，加強法制建設，強化對非法收入的打擊力度，尤其要嚴厲查處嚴重擾亂市場公平秩序、違法侵害群眾利益和國家財產的暴富階層，并全面解決“行政權力”對資源配置的過度干預問題。] 第四，強化宏觀調控功能，清除壟斷政策和解決政府干預失當。而當前解決我國基礎教育發(fā)展的瓶頸關鍵在于全面普及義務教育。首都經貿大學副校長郝如玉曾成立專門課題研究小組，對我國貧富差距及解決手段做課題研究，得出的結論是：“縮小我國貧富差距的手段是教育而不是靠稅收調節(jié)。因為教育的基本功能之一就是縮小貧富差距，促進社會平等。教育公平是社會公平的起點，是構建和諧社會的基石。要根據(jù)經濟發(fā)展水平，合理規(guī)劃保障標準，體現(xiàn)當?shù)氐慕洕l(fā)展水平。首先要根據(jù)經濟、社會生活的特點、社會結構的狀況和人民群眾的需要，規(guī)劃社會保障體系所包含的保障項目，具體應當包括以下11項：城鎮(zhèn)與農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)失業(yè)保險（覆蓋到農民工）、城鎮(zhèn)與農村醫(yī)療保險、工傷保險（覆蓋到農民工）、城鎮(zhèn)生育保險（覆蓋到農民工）、城鎮(zhèn)與農村最低生活保障、被征用土地農村居民生活保障、企業(yè)年金、老年醫(yī)療救助、貧困家庭醫(yī)療救助、殘疾人康復保障?，F(xiàn)在中國的人均gdp是1200美元，而未來15年內將達到3000美元，處于建設全面小康的新的發(fā)展階段，應當及時地建立與全面小康相適應的社會保障體
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